从“幸福漯河健康舞”阐释漯河市群众文化活动工作的经验与启示

一、引言

近年来，漯河市文化部门秉承大胆创新的工作理念，通过对服务途径的不断拓展，扶持和引导了一系列群众文化活动品牌，在扎实推进和大胆创新的工作中，积累了大量宝贵经验，经验的总结是下一步文化工作开展的基石。基于此，笔者结合自身工作经验，以“幸福漯河健康舞”项目为切入点，深入地总结与思考当前群众文化工作的成功经验，并审慎地提出自己的观点，希望能对推动漯河市群众文化工作有一定的参考价值。

二、漯河市群众文化活动现状

漯河市坚持“部门主导，社会参与，群众受益”的指导原则，秉承“让艺术走进群众，让群众享受艺术”的理念，不断充实公共文化服务体系，先后打造了“激情广场大家唱”“舞动漯河大家跳”“周末沙澧文化超市”“幸福漯河健康舞”“幸福漯河梨园情”“优秀群众文艺节目大赛”等公益性群众文化活动品牌，并取得了良好的社会反响，其中尤以“幸福漯河健康舞”最为典型，影响也最大。

“幸福漯河健康舞”于2012年4月20日正式启动。为保证活动长远性和实际效果，活动按照“四免费”“五统一”的要求，即：对参与活动的群众组织，免费赠送教学光盘、免费学习培训、免费赠送音响、免费赠送服装；对各舞蹈队采取统一时间、统一地点、统一音乐、统一动作、统一服装进行活动。首期活动即在当地沙澧河景区的游园、景点建立了18个固定活动站。两年来共投入财政资金200多万元，并争取企业赞助200多万元，免费发放服装5万多套，音响近300套，全市参与人员逾30多万人次，形成了由政府主导、企业支持、群众广泛参与的良性发展模式，并辐射到周口、平顶山等周边城市，江苏、甘肃、内蒙古等省区的20多个市县先后慕名前往漯河市考察学习。

2013年，“幸福漯河健康舞”被评为河南省首届“群星奖”优秀公共文化服务项目。同年11月，该项目入选第二批国家公共文化服务体系示范性创建项目。2016年8月，“幸福漯河健康舞”被正式评定为国家公共文化服务体系示范项目。此后，随着项目内涵的不断挖掘，项目外延的不断拓展，以“健康舞”为龙头，成功打造“幸福漯河”系列群众文化品牌，并成为河南省第四批公共文化服务体系示范项目；以“健康舞”为基础，2016年起，连续举办全市艺术广场舞大赛。目前，本市参加“健康舞”舞蹈队的群众已达20万人，参与“健康舞”活动的群众达160万人次。“幸福漯河健康舞”成为漯河市规模最大的群众文化活动。

三、漯河市群众文化活动的经验总结

（一）舞蹈动作编排应紧扣新时代群众需求，进行创造性、创新性转化

全国广场舞的流行为“健康舞”发展提供了基础，为满足群众文化新需求，“幸福漯河健康舞”在舞蹈动作编排上充分考虑到广大参与者，尤其是中老年人的身心健康需求，从生活和艺术审美的角度出发，突出实用性和娱乐性，对动作和音乐进行精心的选编和整理，使其具有陶冶情操、强身健体、娱乐交流等多元化功能，可广泛适用于20岁至80岁的广大人群。集娱乐、健身、修艺于一体的“健康舞”一经推出，广受漯河市民喜爱。截至目前，已先后推出六套“幸福漯河健康舞”动作，录制成教程，开展线上线下培训，不断满足本市群众舞蹈艺术发展新需求。

（二）统筹规划，一体推进，实现了全覆盖式普及

文化部门统筹各方资源，进行顶层设计，把分散的广场舞队伍进行有效整合，实行“四免费”“五统一”政策，先后分批次配备服装15万套，配备音响1400套，培训群众10万人次。全市所有乡镇、村都设立了固定活动点，都建立了健康舞活动队伍。“幸福漯河健康舞”不仅在市区可以跳，而且实现了“村村跳，”在市、县区、乡镇、村社区形成了覆盖式的推广普及网络，把群众易学、易会、易参与的文化活动统一化、规范化、艺术化，使广场舞成为漯河人民精神文化生活的重要组成部分，真正实现文化惠民。

（三）因地制宜，融合发展，保障了文化民生

近年来不断加大公共娱乐设施建设的投入，特别是漯河市的沙澧河开发建设和新农村建设给群众文化活动提供了大量场地。将分散在各个社区、街道活动的舞蹈爱好者集中起来，组建成有管理、有秩序的大、中型舞蹈团队，在政府的引导下来到河堤、广场，采取固定时间、固定地点的方式进行活动。签订“广场公约”，对公共空间的娱乐健身规则进行设定，明确民众的活动权利和义务，明确民众需要遵守和注意的事项，给民众提供指南，克服了广场舞扰民的问题。让群众在优美的环境中、动听的歌声里，身体得到锻炼，素养得到提升，民生福祉有效保障，群众的文化获得感、幸福感增强，体现了执政为民的理念和以人民为中心的发展思想。

（四）举办比赛、打造品牌，激发了群众热情

以赛促训、以赛提质、以赛增效，是“幸福漯河健康舞”持续开展的动力所在。每年一届，已连续举办十届全市“幸福漯河健康舞”大赛。每届大赛市县区联动开展，层层选拔，从初选到决赛历时近3个月。工作人员赴全市各乡镇开展初赛选拔工作，既带动了基层群众参与的积极性，又规范了健康舞动作，保证了队伍素质水平的普遍提升，也为活动全面铺开和长期开展提供了内生动力。每届大赛惠及群众数万余众，特别是近年来，公共数字化手段的植入，线上线下齐发力，参与的群众更多、更廣泛，“幸福漯河健康舞”真正成为叫响漯河影响周边的一张文化名片。

（五）加强宣传，扩大影响，营造了浓厚氛围

在活动举办伊始即举行较大规模的新闻发布会，邀请省、市主要新闻媒体参加，借助新闻媒体向外宣传推介在舆论层面形成浓厚氛围；通过制作、张贴宣传海报、散发宣传彩页、播出电视广告等方式，扩大其在基层群众中的知晓度和影响力，加强对大众的直接宣传；加强后续跟踪宣传报道，多次邀请省、市主要媒体进行现场采风，通过集中性、延续性的新闻宣传，在社会各个层面形成新闻热点；多部门联动式，与电视台以及卫生、体育等部门联合制作专题片或电视专栏，深入报道活动的开展情况。据不完全统计，至目前该活动已组织大型报道活动十余次，播（刊）发各类宣传报道300多次（期），在扩大活动的积极影响的同时，也传播了健康生活和文化正能量。

（六）文化引领，守望相助，发挥了文化治理效能

活动把握了群众对精神文化生活的需求心理，健康舞作为一种休闲、健身活动，市民在参与时容易感受到快乐，更重要的是，为市民之间搭建了一个很好的交流平台，大家从家里走出来，沟通交流，增进情感。“幸福漯河健康舞”的推广，潜移默化地提高了人们的艺术修养和审美能力。参加同一个舞蹈队的群众一般是同一社区或临近社区的群众，人们经常一起参加集体活动，相互帮助、相互理解，增强了认同感、归属感、集体荣誉感和凝聚力。相互熟悉的人在一起参加集体活动，互学互鉴，强化自我约束意识。

（七）机制建设，科学发展，发挥了管理者职能

建立了由相关部门牵头、社区居委会广泛参与的活动管理机制，全面落实“幸福漯河”系列文化活动管理办法、活动准则和文明公约等制度，提升管理的制度化、规范化、科学化水平。自项目创建以来，先后出台了《“幸福漯河健康舞”活动规范》《“幸福漯河健康舞”活动队伍星级评比办法》《“幸福漯河健康舞”星级辅导员评比办法》《“幸福漯河健康舞”示范项目督导检查制度》《“幸福漯河健康舞”业务考核评比办法》《“幸福漯河健康舞”志愿者招募管理制度》《示范项目专项资金管理制度》等九项制度。并积极争取相关部门的配合支持，形成了各部门的联动机制，推动了“幸福漯河健康舞”活动深化开展。同时，积极引导参与“幸福漯河健康舞”活动的群众增强法治意识和公德意识，在活动中自我教育、自我约束、自我管理，推动“幸福漯河健康舞”向规范化、科学化、文明化方向发展。

四、持续推进群众文化活动工作的启示

（一）只有贴近群众需求，才能获得群众拥护和支持

群众性公益文化活动的目的，是为了让广大民众积极参与其中，共同享受文化发展成果。只有在深入调研、全面把握的基础上，真正了解群众对文化的需求，才能把群众喜欢的文化送到他们心坎里，才能使群众成为文化活动的真正主角，才能真正达到“从群众中来到群众中去”的效果，才能真正实现全心全意为人民服务的目的。漯河市打造的“幸福漯河健康舞”等众多活动品牌，具备活动形式丰富多彩，为各层次的市民所喜闻乐见；内容简单易学，适用于各类人群等特点。这些品牌活动的开展，充实了文化惠民的内涵，搭建了文化惠民的新平台，保证了人民群众享受文化发展成果的基本权益。同时，这些活动的开展，促进了市民的文化认同和社会凝聚力，改善了当地的人文环境，增强了文化吸引力，带动了社会各方面发展。

（二）只有充分调动各方力量，才能获得持久动力

在当前情况下，有关部门的资源、资金有限，公益文化活动如果完全依靠上级部门的投入，很难长期持续发展。只有在他们引导扶持的前提下，充分调动社会力量，才能有效解决活动中遇到的人员缺乏、资金不足等问题，才能使活动持久运转。“幸福漯河健康舞”活动还发动了一大批文化志愿者，他们热爱舞蹈，乐于奉献。活动伊始，当地文化部门精心挑选了100多名志愿者进行首批培训，随后发动志愿者深入四区两县、49个乡镇开展“幸福漯河健康舞”免费培训活动。热心的志愿者带动周边群众进行舞蹈锻炼。现在全市的参与人数和影响范围已相当广大。

（三）只有做好“伸手”“放手”，才能保证持续开展

在市场经济条件下，上级部门是政策调控者和秩序监督者，而不是活动的组织者和参与者。上级部门所要做的主要是：宏观管理、政策引导；为文化活动的开展搭建必要的平台、提供活动开展基本的条件；不能过多地干预活动的具体运作。只有上级部门放手了，才能让群众自我服务、自我管理、自我提升，让活动按照市场的规律、按照群众的意愿进行。在条件成熟时，适当尝试市场化的运作方式，引进专业化的管理。这样，既能减轻上级部门的负担，又可以保证活动的群众性和相对独立性。

（四）只有树立品牌意识，才能不断扩大影响

文化活动的内容和形式需要不断推陈出新，才能保证常办常新，保持自身独特的魅力，保证对群众长久的吸引力。文化部门是文化活动开展中重要的一环，必须做到不断总结探索，增加活动内容、创造活动形式。不断提升活动质量，提高人员素质，适当尝试向专业性、高层次转化。唯有如此，才能不断进步，共同提高。同时要不断扩大宣传，提高活动知名度。如以打造知名品牌为目的，提升宣传层次；要面向全省、面向全国、甚至面向世界。只有勇于定位、敢于站位，才能不断占领时代和潮流发展的制高点。

（五）只有做大做强，才能争取更多投入支持

由于健康舞活动覆盖面广、影响力大，“幸福漯河健康舞”示范项目创建连续三年被市政府列入民生实事，给予了高度重视，不断加大投入。国家先后下拨资金100万元，漯河市级财政每年列出30万元以上不等专项资金用于“幸福漯河”系列活动开展。市政府将公共文化服务体系建设列入全市第一批深化改革重点事项，作为国家级公共文化服务体系示范项目，“幸福漯河健康舞”每年都被当地文化部门列入重大主题文化活动，并将活动开展作为全市文化馆（站）业务考评的主要内容，纳入工作奖惩。伴随上级部门的支持，为健康舞发展注入了源源不断的动力，使健康舞持续做大做强，在群众中形成的影响力又促使上级部门将其纳入重点工作，予以更多的投入与支持，形成了良好的发展模式。

（六）只有发挥带动力，才能促进公共文化服务的全面高质量发展

首先，以“幸福漯河健康舞”作为带动示范项目，从而引导幸福漯河春满园（双节活动）、幸福漯河梨园情（戏曲艺术）、幸福漯河书香城（图书阅读）、幸福漯河少年梦（公益电影放映）等品牌文化活动相继推出，形成了“幸福漯河”系列集束式发展现象。

其次，要借此机会，带动当地县区基层文化活动全面繁荣。各县区结合各自实际情况，也创新推出了一批有影响的文化活动，如郾城区的戏迷乐园、周末戏迷秀、情暖农家，舞阳县的农民春晚、农民画大赛、中国象棋公开赛，临颍县的戏迷俱樂部、青歌大赛，源汇区的舞动漯河大家跳、激情广场大家唱、河上街庙会，召陵区的民间艺术大赛等。

最后，是以“幸福漯河健康舞”为品牌的群众文化活动蓬勃开展，促进了艺术培训、艺术展演、艺术创作、艺术赛事的繁荣兴盛。

近年来，本市以健康舞活动为样本，相继策划实施“歌舞新时代 幸福漯河城”庆祝新中国成立70周年、“庆百年华诞 展历史辉煌”庆祝建党100周年等大型主题群众文化活动，组织精品队伍参加全省“群星耀中原”展演活动，并屡获佳绩。

五、结语

“幸福漯河健康舞”的成功凝结着无数群文工作者的心血，对于漯河市乃至河南省群众文化工作的开展都具有示范意义。未来，我们要呵护好这一品牌，挖掘好“样本”的力量，为漯河全面建设社会主义现代化贡献文化力量。

（作者简介：杜琼，女，本科，漯河市文化馆，副研究馆员，研究方向：群众文化）

（责任编辑 肖亮宇）