李一氓在淮安的五年岁月

柳宏为

1942年淮海区领导人合影。右起：李一氓、洪学智、刘震、金明、吴信泉、杨光池

李一氓是一位久经考验、德高望重的忠诚战士。1942年3月，李一氓与刘少奇同路从苏北盐阜区来到淮海区，到1946年9月中旬，他与谭震林一起最后撤离淮阴城（今淮安市清江浦区），在淮安工作和生活将近五年时间。这五年，是他经受严峻考验、功绩卓著的五年，是与淮安人民同甘共苦、生死相依的五年。1990年10月底，李一氓在病重时留下遗嘱：“火化后我的骨灰撒在淮阴平原的大地上”，充分表达了这位老共产党人对淮安人民至死不渝的真情。

“竭尽了我的中年力气，周旋敌后”

在《李一氓回忆录》自序中，李一氓写道：“1941年发生了皖南事变，给我留下一个终生难忘的遗憾。还好，我又来到了抗日根据地苏北淮海区，竭尽了我的中年力气，周旋敌后。”1942年3月，39周岁的新四军军部秘书长李一氓，奉命来到苏北淮海区任淮海行署主任，兼任淮海区党委副书记，这对他来讲显然是一次严峻的考验。

淮海区地处苏北腹地，陇海铁路横亘其北，京杭大运河纵贯其间，它是联系华北（山东）和华中（苏北）两大战略基地的枢纽，是沟通华中四大敌后根据地的纽带，具有十分重要的战略地位。李一氓到淮海区任职时，新生的淮海区抗日民主政权刚建立一年多，由于日伪不断“扫荡”和“清剿”，国民党地方顽固势力不断制造磨擦，加上

土匪气焰嚣张，不断捣乱，淮海区的形势依然十分严峻复杂。李一氓不计较个人的名利得失，与淮海区党政军其他领导人一起，坚决贯彻华中局关于坚持淮海区斗争的指示，担当起巩固和发展敌后根据地的重任。他总揽政府工作的全局，殚精竭虑，卓有成效地进行根据地全面建设，形成了淮海区鲜明的地方特色，取得了丰硕成果。

李一氓大力抓好政权建设，完善“三三制”。1942年春，在筹备召开淮海区第二届参议会前夕，为了调整首届参议会参议员全是开明士绅的做法，真正贯彻中共实行的“三三制”原则，李一氓认真贯彻区党委的意见，与行署驻地泗沭县北裴圩（今宿迁市泗阳县爱园镇）的开明士绅促膝交谈，耐心向他们宣传共产党的政策，并召开座谈会，听取开明士绅的意见。会议召开期间，他精心组织，专门安排一天由开明士绅主持、参议员质询的议程，创造了一个让参议员“有话尽管说”的宽松环境。会议进入换届选举酝酿阶段时，却出现了共产党员占多数的另一个偏向。针对这个情况，李一氓以党的利益为重，耐心向党内干部宣传解释。经过多次协调沟通，最后统一了大家的认识，确定在行政委员中让出三席给党外人士，即一名副主席、两名副处长。这次换届改选的圆满完成，更好地维护了共产党的权威，扩大了共产党的政治影响。会后，各县都按“三三制”原则逐步完善了参议会。从此，淮海区自上而下真正实行“三三制”，进一步巩固了抗日民主政权。

李一氓大力抓好发展经济，重点抓好农业生产，保证军需民食。淮海区很多老同志讲“氓公抓生产、理财，有办法”。他首先抓住“二五减租”这个牛鼻子，亲自领导减租减息工作，调动广大农民发展生产的积极性。他直接抓粮食和财经工作，相继主持召开全区粮食和财经会议，修订了粮食征收、保管、支派、领用条例，确定了人民的合理负担，保证了抗日军队及民主政府的粮草需要；坚决贯彻整顿财政，统一收支方针，从而渡过了财政难关。同时，他用很大精力抓大生产运动，亲自培养典型，写信给涟水王凤山、泗沭王维德等劳动模范，热情赞扬他们开展劳动竞赛的精神和办法，还亲自总结经验，指导和推动全区大生产运动。1986年11月，李一氓在回忆文章中说：“这几年农业丰收保证了那个时期的艰苦岁月，不饿饭，能打仗，最后能养得起抗日军队上万人，这是一件不太容易的事”。

李一氓大力抓好反“扫荡”斗争，为烈士撰文建园。日伪军在淮海区大、小“扫荡”接连不断，特别是1942年11月中旬，日伪军对淮海区发动空前规模的大“扫荡”，斗争环境更趋残酷和严峻。李一氓与金明、刘震等领导人处变不惊，沉着指挥，坚决依靠全体人民，展开了英勇的反“扫荡”斗争。他着重抓敌后政策的坚持，为巩固抗日民主政权做了大量工作。特别难能可贵的是，他积极筹划和热心参与对在反“扫荡”中牺牲烈士的各项祭扫活动，或举行公祭，或勒石撰文，或建造陵园，以寄托哀思和敬意。1946年当地政府决定重建“刘老庄八十二烈士陵园”时，他亲笔为陵园撰写挽联和碑文，其碑文字字血、句句泪，表达了他“向八十二烈士，我致布尔什维克的敬礼”的深情厚谊，这篇碑文已成为当今“彰显烈士英灵，激励后人圆梦”的传世之作。1944年冬，李一氓还支持并亲自参加泗沭县在北裴圩（今泗阳县爱园镇）修建烈士陵园，并为烈士墓地撰写了感人肺腑的碑志。

李一氓为刘老庄八十二烈士题写的挽联

任苏皖边区政府主席时的李一氓

李一氓大力抓好文化教育工作，彰显本地区特色。李一氓以高度的党性和深厚的文化素养，亲自领导根据地文化教育工作，做出了突出成绩，形成了本地区工作特色。他分管《淮海报》工作，经常亲自动手写社论和重要文章。他重视挖掘蕴藏在群众中传统的淮海小戏，大力扶持使其深深植根于淮海大地上。他积极配合陈毅筹建“湖海艺文社”，并筹建淮海分社。他积极筹建以演唱京剧为主的淮海、苏皖实验剧团，还在繁忙的公务中挤出时间，亲自编写了以明末农民起义为题材的25幕京剧《九宫山》剧本，亲自指导排练。该剧演出后，各方面反响十分强烈，都认为这是一个“十分难得的好戏”。他十分重视教育工作，把扫除文盲作为一项重要工作，全边区冬学运动开展得有声有色，成效显著。在他的主持下，淮海行署还颁布小学教师的津贴办法，出台实施中小学教育建設的意见等，对当时发展教育事业和激励广大教育工作者的积极性起了重要作用。

“把苏皖解放区巩固起来，和平建设更加发展起来”

1945年8月15日，日本政府宣布投降后，以两淮（淮阴城、淮安城）解放为标志，实现了淮南、淮北、苏北、苏中四大解放区连成一片，成立苏皖边区政府，李一氓任边区政府主席。1945年12月10日，李一氓接受《新华日报》（华中版）记者采访时说：“把苏皖解放区巩固起来，同时动员一切人民力量，反对反人民的内战，保卫和平，以求得边区的和平建设更加在经济上、文化上、政治上发展起来”。

李一氓深知巩固和发展苏皖解放区的责任重大，在华中分局的直接领导下，他与边区政府其他领导人一起，开拓创新，励精图治，为创造一个“全中国民主建设的楷模”倾注了全部心血。

围绕着《苏皖边区临时行政委员会施政纲领》，李一氓着重抓了以下几件事：首先是厉行民主政治，建立民主的政治制度。一是进一步推进民主工作。李一氓雷厲风行，以更大的努力、务实的举措，抓好减租减息，改善人民生活，普及文化教育，进行各种选举，团结各阶层人民等等，切实保障人民当家作主的权利，维护人民的切身利益。二是实行党与非党人士的真诚合作。李一氓以共产党人的宽广胸怀、谦逊品德，以他丰富的工作经验和渊博知识，与非党人士、边区政府副主席韦悫、季方和边区临时参议会议长田丰等交朋友，共商政事。在他的影响下，田丰把加入共产党作为自己的一生归宿，于61岁时被批准加入共产党。边区政府内各方人士亲密共事，成为华中解放区党与非党人士真诚合作的典范。1946年1月31日，《新华日报》（重庆版）曾作了报道，称赞“他们合作得很好，这种合作对于民主团结事业是一种有力的鼓励”。三是制定和颁布各种条例和法规，如《惩治盗匪条例》《惩治贪污条例》《土地使用条例》《处理债务条例》《继承遗产条例》《婚姻条例》等50余件，增强公务人员奉公守法观念，严惩贪污行为，确保政府的清正之风和社会良好的民主秩序。

其次，发展经济、改善民生、开发生产。一是抓生产救灾。苏皖边区政府成立时，正遇上40年未遇的大灾荒，全边区灾民高达700万人以上，约占总人口的1/3，其中438万人完全断炊。面对严重灾情，李一氓和边区其他领导人一起，以党和人民的利益为重，急人民之所急，全身心地抓好生产救灾和恢复经济工作。他亲自抓六专署（淮海区）抗灾的典型，召开大会，明令褒奖，动员群众生产度荒，因地制宜参加各种副业生产；拨出救济粮款，保证灾民最低限度的必要生活；开展广泛的社会互济活动；带领政府和机关行政人员每天节粮2两救济灾民。经过大家的共同努力，终于战胜了特大灾荒。二是抓彻底减租减息和开展土地改革运动。李一氓撰写《论减租政策的执行》一文，进一步阐述减租对发展农业生产的重要意义，指出以往工作中存在的错误倾向，提出今后各地干部应取的正确态度。这篇文章对新解放区做好减租工作、迅速恢复生产力起了重要作用。从1946年5月开始，在华中分局的直接领导下，苏皖边区政府认真贯彻落实党中央《五四指示》，总结推广经验，制定配套政策条例，深入乡村督查，不断推进土地改革运动。至年底，全边区有1500余万农民获得土地，占总人口的60%左右。经过初步的土地改革，全边区从根本上改变了农村的阶级关系，大大解放了农村劳动力。三是抓兴修水利。水利建设的滞后和水利设施的严重破坏，是苏皖边区历史上水旱灾害频发的根源。为此，李一氓与边区政府其他领导一起，把人民利益放在首位，在财力非常困难的情况下，竭力拨出专款和组织设施涉及的运河、淮河、旧黄河工程。1946年3月至6月，江北（京杭）运河邳县至高邮段大规模春修工程竣工后，使13个县15万灾民受益。据不完全统计，全边区疏通大、小河流97条，总长1300余华里，农田受益面积达200万亩以上，并实行以工代赈，救活了百万灾民。四是抓恢复交通运输，全边区迅速修复公路2127华里，以淮阴城为中心，许多重要城镇都有汽车通行或班船通航。五是积极扶助工商业，达到工商业的初步繁荣。六是根据本地资源优势，重点发展食盐的运、产、销，努力增加财政收入。采取以上措施，不仅初步医治了苏皖解放区的经济创伤，而且很快呈现了百废待举、百业俱兴的繁荣景象，既使人民得以休养生息，又极大地巩固了胜利成果，成为展示新民主主义民主建设的窗口。

苏皖边区工厂统计表

李一氓在淮海区下乡指导检查工作

再次，文化教育工作开创新局面。李一氓在党内兼华中分局委员、宣传部长，分管文教工作。他以深厚的文化修养、渊博的知识和卓越的组织才能，对文化教育事业作出了突出贡献。1946年3月中旬，全边区召开40天有881名代表参加的华中宣传大会，李一氓为主席团成员，代表党政军领导机关作了开幕词和会议小结。这次会议坚持文化事业为工农兵服务的方针，进行文化战线的大总结、大动员，使全边区文化教育、文学创作、新闻出版等方面呈现繁荣景象。在李一氓的热心关怀和支持下，华中一批知名的文化界人士阿英（钱杏邨）、罗尔纲等纷至沓来，成立各种学术团体，学术活动空前活跃。全边区教育事业恢复和发展很快，共有近百所中等以上学校，1万所小学，在校学生45万余人，相当于抗战前的3倍。在他的直接指导下，苏皖边区政府制定的《苏皖边区国民教育实施法（草案）》被推广到全国解放区，产生了深远影响。

1946年6月，由于国民党片面撕毁停战协议，全国内战爆发。国民党军队向以两淮为中心的苏皖解放区大举进攻，形势变得更加严峻。苏皖边区政府投入了全面紧张的战争准备，李一氓兼任自卫备战动员局局长。在他的统一指挥下，两淮地区工农商学兵组织了支前大军，开展了大规模的支前运动。9月，苏皖边区政府主动撤退淮阴，李一氓仍继续进行战备动员、组织工作，并先后承担了两淮保卫战、涟水保卫战和宿北战役的繁重支前任务。

“我总经常怀念这个地区和它的人民”

1986年11月，李一氓在《回忆与希望》的文章中深情地说：“我离开这个工作地区已40年了，我总经常怀念这个地区和它的人民”。李一氓在淮安的5年，是在最残酷的斗争环境里始终与淮安人民休戚与共的艰苦岁月，共享抗战胜利的喜悦，共创民主建设的崭新局面。

1942年11月前，淮海区党委、行署机关设在沭阳县张圩、陈圩一带，李一氓住在陈圩街上一个姓丁的农民家里。刚到不久，他几乎每天都骑着自行车走村串户，深入群众中间，体察民情，听取群众的意见。他和普通群众一样，朴实随和，没有一点架子，群众也喜欢接近他。1942年11月中旬，日伪对淮海区进行空前规模的“扫荡”，李一氓随区党委、行署机关一起转移到泗沭县北裴圩、里仁、穿城一带，仍吃住在农民家里。此时斗争环境更加残酷，有时一月数度搬迁，与敌周旋。为了不惊动老乡，他通常就睡村边麦场上，有一次来到里仁小朱圩（今属泗阳县），李一氓由于白天行走太疲劳，天黑时他躺下就睡著，等到醒来一看，才发现自己睡在一个牛棚里，身边有几头牛，他却乐呵呵地说，“没想到昨晚与牛大哥同睡一起”，其革命乐观主义精神溢于言表。李一氓有个不满周岁的孩子苏苏（乳名）寄养在泗沭县穿城区倪大庄一名小学教师陆秀璋家里。可是他为了工作从未去看过孩子。后来，淮海行署机关迁到倪大庄附近的刘庄，近在咫尺，李一氓也未去看过孩子一眼。陆秀璋曾问李一氓的夫人王仪，“苏苏的爸爸这么近不来看看苏苏？”王仪说：“老李说，如今战争年代，不知多少人丢儿弃女，我家孩子能有这样就不错了，现在哪有工夫看孩子呢！”真是细微处见真情，从这件小事上可见他心里装的全是淮安人民，唯独没有自己的孩子，这是多么磊落的胸怀和高尚的情操。

新中国成立后，李一氓仍十分怀念淮安这块大地，怀念淮安人民。他非常关心淮安建设，对农业生产和农民生活的改善寄予殷切的厚望。每次淮安的同志去看望他时，他总是详细地询问淮安经济发展、文化教育以及群众生活改善等情况，当听到淮安地区农业生产丰收和群众生活水平有了提高时，他总是兴奋不已。1979年秋，他以76岁高龄重返淮安，走访过去生死与共的老干部、老农民，畅叙当年的斗争活动和革命情谊，临走时总是依依不舍。这种在革命战争年代用火与血铸就的感情，是任何力量打不散的，也是任何时候切不断的。

（责任编辑 崔立仁）