赋权于自我评估

【关键词】幼儿园教育质量；自我评估；赋权评价；《幼儿园保育教育质量评估指南》

【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2023）1/2-0020-06

2022年发布的《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》）指出，“幼儿园应建立常态化的自我评估机制，促进教职工主动参与，通过集体诊断，反思自身教育行为，提出改进措施”。由此可见，开展质量评估，特别是建立以教师为主体的幼儿园教育质量自我评估机制，已成为当前我国学前教育领域的重要课题。

需要说明的是，评价（evaluation）与评估（as-sessment）是两个密切关联的概念。评价侧重于价值判断，其研究属于价值性研究。评价过程意味着将产生关于某事物的价值、适当性、有效性、合法性等信息，并对其进行可靠的测量。评估是一个过程，通过该过程获得与某个已知目标相关的信息。评估是一个广泛的术语，包括测试类的事实判断和技术性行为。在具体实践中，评价和评估往往交织在一起，许多研究论文不对此进行明确区分。本文的引述部分也受困于此。因此，暂且将涉及《评估指南》的评估内容沿用为评估，将涉及赋权评价（Empowerment evaluation）的评价内容翻译为评价。本文试基于赋权评价方法，从幼儿园教育质量自我评估的基础性问题展开讨论，探索自我评估的实施途径，以期促进幼儿园教育质量监测工作更加科学规范地进行。

一、《评估指南》对幼儿园教育质量自我评估的定位

幼儿园教育质量自我评估是一个新的课题。要全面系统地建立幼儿园教育质量自我评估体系，提高学前教育质量，需要从自我评估的定位及基础内容出发，明晰下列问题。

1.自我评估中的“我”是谁

《评估指南》明确了需改进重他评轻自评的评估方式，“推动幼儿园园长、教师自觉运用本指南自我反思改进”。可见，在新的学前教育质量监测时代，幼儿园教育质量自我评估的主体，即幼儿园园长和教师，尤其是教师，将会对未来学前教育质量的提升起到举足轻重的作用。有研究者认为，设计或选择科学合理的评估工具是幼儿园开展教育质量自我评估的关键所在。虽然自我评估不能缺少评估工具的支撑，但是幼儿园园长及教师强烈的评估动机才是保证幼儿园教育质量自我评估工作开展及延续的基础。班杜拉将个人对自己完成某方面工作能力的主观评估称为自我效能感。人是环境中的人。布朗芬布伦纳在生态系统理论中提到，人的发展受到复杂生态系统的影响，包括微系统、内部系统、外部系统、宏观系统及时间系统。不同的环境系统相互嵌套和影响，动态塑造人的发展。因此，要激发园长和教师的自我评价效能感，将政策理论层面和实际操作层面联系起来，需要外部环境的相应保障。目前我国幼儿园评估的主体是教育督导部门人员。评估工作通常随着外部评估者的撤离而结束。有学者认为，这种“客观性”和“非介入性”的评估方法在本质上是以牺牲评估者对项目运作的深入理解为代价的。为了解决基于文化客位的评估模式存在的问题，有研究者提出了参与式的赋权评价方法。赋权理论是关于获得控制权、获得资源和理解自己所处的社会环境的理论，还涉及解决问题和决策制定等内容。赋权评价方法的目的是通过提高项目既得利益者规划、实施和评估自己项目的能力，来增加实现项目目标的可能性。赋权评价方法强调项目既得利益者对评价实践参与并掌控的过程。需要强调的是，赋权评价并不意味着赋权给某个人或某个群体，而是提供有利于赋权的工具和环境。因此，教育督导部门需要为园长和教师提供充足的资源，让园长和教师成为自我评估的控制者和参与者，因为园长和教师比其他群体更了解影响其教育质量的重要变量及效果。这是新时代质量监测理念的革新，也是自我评估工作开展的第一步。

2.自我评估的目的是什么

毋庸置疑，学前教育质量的提升，不仅是自我评估，而且是各项幼儿园教育活动开展的最终目的。园长及教师需要思考，“我”需要做什么才能对学前教育质量的改进起到影响作用。已有研究发现，对自我评估影响最大的是教师对自身专业知识的评估，“教师了解自己的影响”。这种影响不仅指教师的教育对象的成绩和结果，而且包括教育对象的态度、性格以及学习准备。换言之，要提升幼儿园教育质量，园长和教师需要提高自己的评估能力，深入了解自己在幼儿全面发展过程中的重要影响。这和《评估指南》加强增值评估的要求相呼应。教师只有了解了自身的影响力和重要性，才能更好地将行动转化为有效的教学实践，从而更高效地促进幼儿发展。

3.自我评估需要“评”什么

学前教育质量评估最初关注的是区域性宏观质量，将机构的物质条件、生均经费、师幼比、教师水平等作为核心要素指标。我国多数省份实行的幼儿园等级管理制度等的考核依据即是如此。随着我国学前教育改革的发展，幼儿园教育质量评估渐渐聚焦于保育教育的过程质量。这意味着指向情境教学共同体的过程质量评价将会成为未来幼儿园教育质量自我评估的重点。《评估指南》强调以过程为导向。这里的过程包含哪些具体内容？近年来我国的一系列前沿研究都可为未来幼儿园教育质量自我评估中以过程为导向的评估内容提供有价值的信息。《中国托幼机构教育质量评价量表》（Chinese Early Childhood Environment Rating Scale，简称CECERS）的测量维度关注幼儿园一日生活、游戏、教学、户外等各类活动的设计、组织、实施，关注各类活动过程中的师幼互动、同伴互动等教育过程质量的表现。《微观质量体系量表》（MICRO）则以班级环境中每一个婴幼儿的实体感受为评价单位，观察与评价重点也转变为以个体婴幼儿为主体的具体行为状态。例如，评估活动室中的图书区，不同于以往评估一共有多少本书，分别是哪些种类的书，而是转为观察评价每个婴幼儿是否充分利用了图书资源，阅读过程中是否专注，教师是否给予了适宜的指导等。由此可见，学前教育质量评估开始从宏观质量评估转变为过程质量评估，重点关注情境中的、微观行为发生的单一个体。

二、自我评估的教师赋权层级

1.教师专业自主权与评估权

幼儿园教育质量自我评估要从概念转变为行动，需要遵循明确的原则。赋权评价原则是赋权评价的核心，因为它在整个评估过程中提供方向和指引。笔者基于赋权评价的基本原则，将幼儿园教育质量自我评估原则简要概括为八条，具体见表1。其中，评价能力建设是一个有意义的过程，能够增强个人的动机，丰富个人的知识和技能，并提高团队或组织的评价能力。评价能力建设指通过改善个人的态度、知识和技能，来培养一种主人翁意识，从而提高个人／团队使用调查结果和建议的可能性。这反过来有助于实现预期的目标。问责制是赋权评价的驱动力。问责的基础要求是园长及教师对其影响力证据的解释。这些判断是基于对儿童在幼儿园中的一日生活过程的观察，通过评估工具选择、培训、评估技术援助和质量改进措施等来支持持续问责。自我评估是一个不断循证的迭代过程，园长和教师关于持续质量改进和变革的对话能够提供评价迭代的证据。对话的主要焦点是技术和情景，园长和教师定期描述和探讨他（她）的实践和工作条件。然而，当前评估者对学前教育质量影响的对话比较匮乏。只有通过对对话过程的密切关注，才能持续改进质量。最后一条原则是教育公平。学前教育工作者应当意识到，自我评估可以而且应该用来解决教育中的不平等问题。园长及教师需要了解所提供的保育和教育对儿童的影响程度，是否为所有儿童提供了适宜的学习场所和工具，以及是否为所有儿童提供了适合他（她）的教学活动。

除了表1提及的八条自我评估原则外，笔者将赋权评价中的三个关键概念结合幼儿园教育质量自我评估加以说明。这三个关键的赋权评价概念是关键的朋友、证据文化和反思实践者。

赋权评价因为其将项目利益相关者纳入评估实践而受到了质疑，如赋权评估是否会对项目的实际运作造成干扰，因为很难区分项目运作的效果到底是因为项目本身的投入，还是因为评价。关键的朋友是指专业评估者，旨在促进赋权评价的过程和步骤的完善，提供改进建议。他（她）有助于确保评价保持有序、严谨和贴近现实。以往，专业评估者通常与项目及项目参与者保持一定的距离，他（她）无法真正了解项目实际运作的过程。在赋权评价方法中，专业评估者的角色是促进者和协助者。专业评估者指导并协助项目既得利益者规划和设计项目，确定评价问题，收集、分析、解释数据，推进改进计划等。在幼儿园教育质量自我评估初期，专业评估者的意义尤为重要。关键的朋友会指导和协助园长和教师展开自我评估，将评估从外部实践转化为内部实践。

证据文化是指为了让人们相信自己的观点而提供支持证据或文件。这是一个动态而非静态的循环过程，要根据项目的进展变化不断调整。园长及教师需要提供证据来支持他们的观点，参与分析、决策的过程，从而持续积累证据。这是教育可视化的重要部分。

反思实践者也称反思型从业者。赋权评价有助于培养反思型从业者。随着园长和教师个人反思和循证能力的提高，他们的团队交流、讨论和计划评估项目的能力也相应提高。

基于以上对赋权评估原则和关键概念的讨论，可以试着将幼儿园教育质量自我评估定义为：幼儿园教育质量自我评估是让园长及教师成为幼儿园自我评估的控制者和参与者，邀请专业评估者指导及协助，使园长和教师共同应用和发展评估方法，增强评估及循证能力，在问责中不断反思改进，持续促进学前教育质量提升和实现学前教育公平的过程。

2.实现教师自我评估的模型构架

为了在幼儿园教育质量自我评估中取得成果，有必要建立一个自我评估模型来帮助落实评估实践。如图1所示，幼儿园教育质量自我评估模型由四个主要部分组成，包括预期的教育成果、目前的教育质量水平、基于评估原则的实践和实际达到的教育成果。

第一部分是预期的教育成果，包括不同幼儿园对各自所期待的教育目标的设定。专业评估者起着咨询、促进和激励的作用，帮助幼儿园园长及教师明确发展目标。第二部分是目前的教育质量水平，包括评估现阶段幼儿园的教育质量水平、确定发展目标和培训方法。专业评估者在头脑风暴中扮演咨询者和促进者的角色，促使园长和教师相信自己是评估的利益相关者，增强关系的亲密感和所有权感。第三部分是基于评估原则的实践。专业评估者应当培训园长及教师掌握评估的技能和程序，还应当提供咨询和支持，向园长和教师传授评估经验等。评估的实施需要适宜的评估工具、组织教师培训、专业评估技术支持以及通过对话改进质量。第四部分是实际达到的教育成果，包括数据收集、分析和评估结果。专业评估者在评估过程中帮助园长和教师收集数据、分析和讨论结果，并提供咨询和支持。基于对结果的分析，专业评估者协助园长及教师探讨改进过程，以便能够调整下一阶段的目标计划和监控进度。赋权评价整体是一个持续不断的迭代过程。专业评估者、园长和教师在不同周期中对评估实施过程进行测查，通过证据来确定可观察到的行为和已设定目标的差异，不断反思和调整实践，从而达到最终目的。

三、贯彻《评估指南》中自我评估的具体路径

将理论转化为实践需要工具。赋权评价在不同领域的实施过程中积累了大量广泛使用的工具，如取得成果模型、案例评价跟踪系统、评价能力测试工具、质量实施工具等。学前教育研究者和实践工作者今后可根据自身的实际情况开发适宜的评估工具，使评估实践得以顺利开展。其中，赋权评价三步法和十步实现结果方法是最常用的评价工具。赋权评价三步法因为简单、有效和透明而受到大众的欢迎，包括确定任务（Mission）、盘点（Taking stock）和规划未来（Planning for the future）三步。下面结合赋权评价三步法阐述幼儿园教育质量自我评估的具体路径。

1.确定任务

在这一阶段，组织群体应当就其使命或价值观达成共识，即什么对他们来说是重要的。园长和教师等利益相关者必须共同确定任务目标，以便组织群体能够产生学习意识并表达各种观点。这可以通过小组实践研讨会来完成，组织群体共同决策，把关键信息记录下来。小组成员共同修改并最后达成共识。确定任务的过程有助于园长和教师的团队建设，以便实施下一步。

2.盘点

盘点阶段包括明确目标、评级和对话。专业评估者可协助园长及教师把任务具体化为可测量的指标。在此基础上，各项指标的重要程度依靠量化赋值加以明确。比如专业评估者给小组每个成员发5点标签，要求小组成员在各自认为的对实现任务目标最重要的测量指标上放置标签。5点标签的放置没有特殊要求，可以被放置在同一个测量指标上，也可以被放置在不同的测量指标上。小组成员通过量化赋值，按照得到点数多少的顺序盘点各个测量指标。盘点第二阶段的核心是评级。评级可对园长及教师在所选测量指标中的表现进行评分。小组成员可使用1到10的评分方法对他们在所选测量指标上的表现进行评分。比如可制成一个评级表格，水平栏为测量指标得分平均值，垂直栏为小组成员得分平均值。在纵向上，可以看到每位小组成员的得分高低。在横向上，可以看到每个测量指标的进展情况。在第三阶段，专业评估者可以帮助组织小组成员开展关于评分的对话，讨论为什么给指标打了相应的分数。对话是盘点过程中最重要的部分之一。园长和教师需要表达在各个测量指标上的立场，并评估各自在项目或组织中的情况，以确定所做工作的优势和劣势。整个盘点过程的证据指向高效而集中，有助于顺利规划下一步的工作。

3.规划未来

盘点是评价其余部分的基线和起点。在对项目活动进行评级和对话讨论后，专业评估者可指导小组成员思考：从现在开始，如何成功完成任务？小组成员共同确定任务目标，通过头脑风暴会议规划未来，以达成要实施的战略共识。战略共识和评估步骤中选择的测量指标直接相关。专业评估者可以根据自我评估的原则，协助园长和教师开发适宜的评估工具，定期开展小组成员培训，提供必要的技术支持，从而持续改进质量。

除了上述三个步骤，评估的监控策略也需加以考虑。许多项目、计划和评估因为缺乏个体和群体问责而失败，因为并非小组中的每个人都有积极的意愿对任务目标进行审查。园长和教师评估团队应在评估过程中确定以核心审查成员为主力的监控程序。传统和创新的评估工具均可用于监控，包括焦点小组访谈、在线调查以及准实验等。此外，专业评估者可通过定期收集分析数据，依据结果决定是否需要在中途进行调整，用更有效的策略替代低效甚至无效的策略。

通过以“自我评估”“学前”“幼儿园”3个关键检索词对中国知网数据库中的中文文献（2010年至2022年上半年）进行搜索发现，研究篇数仅为4篇。可以说，我国本土关于学前教育质量自我评估的研究比较匮乏。建立完善的幼儿园教育质量自我评估体系，需要强大的理论性和实践性基础研究的支撑。我国现阶段的幼儿园教育质量自我评估仍处于初步探索阶段，还需要在漫长的道路上不断地努力探索。教育质量自我评估未来的发展与教师权利的解放密不可分。教师作为行动的主体，在现实中通过对话认识和改造世界。行动可以通过合作方式来实现，合作意味着解放而团结。教育质量自我评估的行动解放离不开各方提供充足的保障。政策制定者、省市级教育督导部门等需要帮助制定相应政策、提供专业指导和培训资源。专业评估者则变成了合作者和促进者，帮助教师最大限度地发挥潜力，释放他们的创造力和生产能力，以实现共同利益最大化。园长需要提供足够的物质支持，与教师共同承担责任，深度参与到自我评估的项目中，在实践过程中提升评估技能。有意义的评价实践最终会帮助建设评价文化。利益相关者在评价过程中相互认同，共同制订评价计划。我国幅员辽阔，对学前教育机构教育质量评价的内容和具体规定也不可避免地受到地区文化和经济发展等因素的影响。小到教师个人，大到不同区域，可能都会对教育评价目标有各自不同的意见。评价的标尺不是单一的，应该针对不同类型和不同地区的幼儿园文化提出与之相符的教育质量评估指标。专业评估者需要充分意识到这一点，通过参与者的文化、世界观和人生观来了解他（她），使他（她）逐渐形成对幼儿园教育质量自我评估的科学认识。