“四位一体”集约化养护的定西实践

■ 文｜甘肃省定西公路事业发展中心 赵智 李砚

定西公路中心以信息化为主开展公路突发事件综合应急演练

定西公路中心机械设备管理库

新形势下，甘肃省公路扩容增量、提质增效，公路交通作为经济社会发展先行官的作用持续凸显，公路养护管理工作的重要性显著增强，提高公共服务供给水平的要求更加紧迫，亟需加快推进公路结构性调整，提高公路出行服务供给品质，建立事权清晰、权责匹配、运行高效的养护管理体制机制。甘肃省定西公路事业发展中心（以下简称“定西公路中心”）结合实际设计提出了“综合工区＋专业化队伍＋先进设备＋科技信息”的“四位一体”集约化养护模式，用综合性养护工区改变粗放型的生产方式、实行工厂化生产、统筹合理利用各种资源；用专业化养护队伍改变单一型养护方式、实行专业化养护、提高养护质量和工作效率；用先进养护机械弥补职工队伍人数不足，实行机械化养护，减轻职工劳动强度；用科学技术、信息化建设成果指导养护生产，实行科学化养护，满足不同等级、不同结构公路养护需求。

建设综合工区

定西公路中心依托项目建设，按照“辐射到位、布局合理、功能齐全、节能高效、绿色环保”的目标，兼顾应急保畅和日常养护，逐年分步骤、逐项分重点规划建成了安定、通渭马营、陇西春场、漳县黄土坡、岷县石门、渭源清源、临洮洮阳7个养护工区和中心沥青循环利用基地，维修改造12个养护站的基础设施，实现了对定西市六县一区管养线路的全覆盖。路用材料的工厂化生产，结束了零星油点拌和设备落后、加工质量不高、产能不足、污染大、能耗高的历史，推动了公路养护工作绿色低碳发展。各类养护机械设备归置有序，多种应急保障物资设备合理存放，公路养护材料储量充足，有效保障了养护生产顺利开展。

组建专业化队伍

以“专业化分工、专业化机构、专业化队伍、专业化设备”为目标，以养护工区为基础，定西公路中心成立了路基路面、桥隧涵及交安设施24支专业化养护队，明确养护站和专业化养护队的职责，由养管站负责日常保洁与巡查，专业养护队负责路面修补、桥涵构造物维修、交安设施维修等养护工作，形成“养护工区+养管站”运行模式，提升了养护效能和质量。以专业化养护制度体系建设为基础，理顺运行机制，形成了普通干线公路专业化养护的管理体系、评价体系、保障体系和考核体系，养护生产从数据调查、任务下达、养护实施、检查验收、计量支付等方面实现了闭环管理，确保了小修保养预算精准执行。

统筹配置机械设备

以实用适合、配置成套、现代高效、节能低耗为原则，每年制定年度养护设备购置、更新建议计划，筹资购置沥青拌和楼、沥青摊铺机、装载机、振动压路机等机械设备，逐步积蓄拥有维特根铣刨机等各类机械设备236台（辆），基本能够满足日常养护机械化生产需要。健全完善管理制度及资料台账，制定印发机械设备操作保养手册，实施机械设备经济效益考核，狠抓工作定额、油料指标、易耗配件，以及出入库管理，全面提升机械使用效率。培养了一批专业型的机械设备管理人才、一批“一专多能”的机械设备操作能手和一批熟练掌握机械设备原理、使用技巧、维护保养、改造升级的技能型人才。

同时，为了充分发挥试验检测的“前哨作用”和指导控制职能，强化试验检测室软硬件建设，定西公路中心还配备了各类试验检测仪器45台，加大对辖区内公路技术状况的检测力度，完善公路养护工程的设计、监理、试验检测、技术咨询等工作，做到了对全中心日常养护、养护工程和基础设施建设全过程跟踪、全环节控制、全领域覆盖，以科学的试验检测数据指导养护生产，基本满足了不同等级、不同结构的公路养护需求。

推进信息化建设

以需求为先导、以应用为核心，定西公路中心全力打造智慧公路，建成了定西公路应急信息指挥中心，安装道路视频监控系统209套，车载综合管理系统56套，智慧交通诱导系统19套，养护工区综合监控系统6套，隧道监控系统7套，布控球8台，交通检测智能卡口11套，实现了养护质量集约化管控、应急指挥快速化调度的目标，较好地构建了集“信息服务、养护管理、路网监控、应急指挥、智慧党建”五项职能于一体的应急服务保障体系。扎实做好“互联网+”出行服务、安全监管、养护生产、应急保障一体化管理的信息系统建设，实现了公路信息的互联互通、多级联动、服务共享。

定西公路中心依托信息化建设和遍布定西市六县一区的养护工区，建立了区域性公路应急救援体系，分地域、线路、类别储备充足的应急物资，建成了3个应急物资保障库，全面提升了公路突发事件的监测、预警和处置能力，应急抢险保障能力持续增强。

养护模式成效显著

机械设备的统筹配置提高了机械化作业水平和工作效率，养护人员的整合提高了养护队伍的业务能力和思想认识，新的机制规范细化了养护管理的各个环节，试验检测渗透到养护生产全过程，路面修补质量明显提高，路况质量持续提升。经过6年持续打造“四位一体”集约化养护模式，定西公路中心养护工区总体布局全面形成，基础设施得到明显改善，公路养护与信息化建设深度融合，公路服务保障能力显著增强，提升了养护供给质量和效率，养护管理模式由简单粗放的传统方式转向集约高效的现代模式，基本形成了高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护发展新格局。

此外，定西公路中心还制定了《创新工作管理办法》、设立了“创新基金”，来激发职工的创新创造活力。近年来，职工自主研制的《沥青混合料保温箱》《波形护栏防阻块修复矫正机》《车载防滑料撒布机》《压路机安全防护预警装置》《公路隧道停车预警装置”获得实用新型专利》等7项技术发明获得国家实用新型专利，部分专利在甘肃全省公路养护中得到推广应用。

G22青兰高速养护维护工程中专业化养护队伍正在进行面层铺设刘慧毅 摄