张掖市养殖业废弃物无害化利用现状分析及建议

陈晓燕

(张掖市畜牧技术推广站，甘肃 张掖 734000)

近年来，张掖市坚持畜牧业的发展以保护环境为前提，探索养殖业废弃物无害化利用方式，农村人居环境明显改善，畜牧业与环保得到了协同发展。本文通过对张掖市养殖业废弃物治无害化利用现状的分析，提出了推进发展的相关建议。

1 养殖业及粪污产生量现状

张掖市辖一区五县，2021年，全市牛存栏量和出栏量达到67.5万头和34.5万头(其中奶牛存栏6.40万头)，羊存栏量和出栏量达到3 45万只和290万只，猪存栏量和出栏量达到51万头和72万头。累计建成各类养殖场区1 525个，其中：奶牛养殖场区22个，肉牛养殖场区251个，牦牛养殖场区47个，肉羊养殖场区760个，生猪养殖场区331个，养鸡场81个,其他养殖场区33个。养殖业粪污产生量2021年底达1 332.81万t，其中肉牛446.03万t、奶牛58.4万t、羊629.63万t、生猪130.31万t、禽68.44万t。羊粪污产生量占了全市养殖业粪污产生量的二分之一，肉牛和生猪次之。

2 废弃物无害化利用发展现状

2.1 形成废弃物无害化利用发展格局

近年来，张掖市针对养殖业发展迅速、废弃物无害化利用水平不高、治理设施不完善的现状，坚持财政支持、主体负责、多种途径治理的思路，走控制源头、有效治理的路径，以规模化养殖场区为重点，以有机肥加工、发酵还田等路径为主，全方位开展养殖业废弃物无害化利用工程。2021年，全市粪污无害化利用率达到82%，规模养殖场(区)粪污无害化利用率达到89.21%。形成了种养结合、加工转化、农牧循环的产业化可持续发展格局。

2.2 养殖标准化程度不断提高

按照“良种化、设施化、规模化、制度化、无害化”的“五化”要求，开展养殖场标准化建设，示范推行标准化养殖。目前，全市累计创建部级标准化示范场12个，省级48个、市级184个。

2.3 制度化建设成效显著

依法建立规模养殖场区建设审批制度，严格落实新建、改扩建规模养殖场区的立项审批，不符合环保要求建设治污设施的不得施工建设，切实强化源头治理。2021年，全市备案登记的配备粪污无害化处理规模场区665个，已完成改造665个，规模化畜禽养殖场均按要求办理相关手续，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。

2.4 循环产业连有效推进

废弃物无害化利用工程中畜禽粪污发酵还田、有机肥加工等，为种植业绿色产业链条的循环发展提供了保障。无害化利用项目有效实施，民乐华瑞农业粪污一体化利用项目、前进牧业区域生态循环农业项目，山丹爱福、民乐荣善、甘州荣之善、高台智杰等10家企业开展牛羊粪食用菌基料加工项目。发展有机肥加工企业，建成民乐星硕10万t、甘州金利10万t、临泽升华农30万t、山丹丝路盛丰3万t、高台方正3万t有机肥加工厂，建成万禾、玺峰、恒源有机肥还田，高台规模化养猪场粪污集中收集处理等粪污转化利用示范点300个。

2.5 病死畜集中无害化处理能力不断提升

通过依法监督、政策扶持、市场运作、保险补贴的方式，深入了推进病死畜禽无害化利用进程。全市已建成病死畜禽专业无害化处理厂3家，甘州区、临泽县、山丹县各1家，日处理能力33 t，收集点25个，病死畜禽集中无害化处理率达到30%以上。

2.6 废弃物治理利用模式多元化

有效推广“用得起、懂的用、管得好”的畜禽养殖污染防治实用技术，针对不同规模的养殖场区，探索多种治理模式。目前全市采用粪污处理方式大致为粪污无害化处理回用、粪污有机发酵、烘干加工有机肥、腐熟生态循环、固体粪便有机肥生产等模式，有力地推进了全市养殖业废弃物无害化利用的深入开展。

3 保障措施

3.1 政策扶持

一是利用中央财政农业生产发展资金和现代畜牧业全产业链试点项目，利用项目资金，有效的推动了养殖业废弃物无害化利用的发展。截止目前全市废弃物无害化利用项目总投资达到4.2亿元，项目补助资金1.929亿元，用于全市251个规模养殖场配套粪污处理设施、369个小型养殖场配套粪污贮存设施、16个有机肥生产企业和3个沼气生产企业配套生产设施设备。二是以畜牧和果蔬产业发展重点乡镇为突破口，实施有机肥替代化肥行动。将养殖业废弃物无害化利用设备购置给予国家政策性补贴。全方位支持社会化力量建设粪污处理设施，加工有机肥，扩大有机种植。三是完善以无害化利用导向的补贴政策，保持资金扶持政策的连续性。落实税收减免政策，不断出台废弃物治理设施建设方面的优惠政策，有效的提高了投资者的积极性。四是养殖业废弃物无害化利用相关的工程建设用地、用电等均纳入政策性保障范畴。

3.2 技术引导

技术人员全方位指导，实行专业技术人员分片包干责任制，确保养殖业废弃物及时有效处理。督促和指导养殖场(区)建设粪污无害化处理设施、兽医室、消毒室、消毒池、病死畜无害化处理设备，全面落实治污各环节责任。

3.3 依法推动

建立健全县、镇、村三级网格化执法监管，实现养殖污染防控全覆盖，开展养殖环境执法巡查。严厉查处养殖场(户)污染物乱排乱放、偷排、漏排违法行为，有效推动了养殖业废弃物无害化利用工程实施。

4 问题分析

4.1 环保意识有待提高

受历史原因和传统生产生活方式影响，一些效益低的养殖场，环保意识不强，在粪污处理方面投入少，治理设施不达标，还有待进一步规范。

4.2 资金投入不足

受畜产品价格波动、地理位置等因素影响，养殖业效益不稳，加之治污设施运行成本高，造成一些养殖场(户)资金投入能力弱，仅靠自身配套建设粪污处理设施较为困难，致使在粪污处理过程中缺乏长效机制。

4.3 缺乏必要的保障

小型养殖场和散户粪污处理缺乏政策和资金支持，养殖废弃物无害化利用资金补贴政策不到位，缺乏持续的经费保障，国家投入大量资金实施粪污处理项目，但在项目建成后，有机肥加工、粪污发酵还田等缺乏政策推动，社会经济效益发挥不足。

5 建议

5.1 提升养殖废弃物无害化利用水平

推行废弃物无害化利用标准化发展，扶持规模化发展，加强科技投入，引进先进的治理技术，因地制宜探索治理模式，提升养殖废弃物无害化利用率。

5.2 建立有效的保障机制

养殖业是具有效益不稳定并存在风险的行业，应加强政策扶持力度，在废弃物无害化利用工程方面建立必要保障机制，建立治理补助政策，推动废弃物无害化利用工可持续发展。

5.3 严格养殖业环境影响评估

严格依照《环境影响评价法》《动物防疫法》，对新(改扩)建养殖场区进行环评，环评不达标的项目一律不得开工建设。对养殖废弃物严格按照相关规定和技术标准进行无害化利用处理，保障农业绿色健康发展。

5.4 加强乡镇执法监督

增强乡镇执法队伍建设，依法开展养殖业废弃物污染环境执法检查，通过处罚与教育相结合，引导养殖从业人员自觉守法，提高环保意识，推动养殖业废弃物无害化利用工程的健康发展。