高质量发展下的煤矿安全装备检测检验

杨 昶

(陕西煤矿安全装备检测中心有限公司，陕西 西安 710001)

0 引言

2020年8月，某煤矿井下回风巷下段发生一起机电事故，造成2人死亡，直接经济损失400余万元。通过事故分析因馈电开关手把置于分断位置时负荷侧电缆仍然带电，操作工在未落实验电、放电、挂设接地线等安全措施的情况下，违章搭接绞车开关时直接与带电电缆芯线接触触电，是本起事故的直接原因。矿井机电设备维护不到位，馈电开关在使用过程中产生电弧致使断路器触头粘连，开关手把置于分断位置时不能正常分断线路；矿井停送电制度执行不严格，巷修工区在安排进行55 kW绞车开关维修过程中，未严格按照《矿井工作票制度》申办停送电工作票，未指定现场安全负责人和施工负责人；现场安全管理混乱。现场多台机电设备未按要求挂牌管理，馈电开关承担多个施工地点供电，未明确管理单位和包机人员。当班安全管理人员监督检查不认真，对现场存在的违章作业行为排查治理不力；矿井机电管理有漏洞。巷修工区未配备负责机电业务的管理人员，仅由1名班长负责日常机电安全管理工作。电气作业人员专业工具配备不齐，当班机电维护人员无专用电气作业工具。未建立《巷修工区停送电制度》《安全生产风险管控制度》和《巷修工区安全生产责任制》。

综上所述，事故中该矿机电管理出现如此多的缺陷，应该引起矿方足够重视，而作为煤矿设备检测机构，工作必须做到精细化，真正起到安全支撑作用，尽力防范每一起事故的发生，积极为煤矿提供安全技术服务。

1 检测工作存在的主要问题

随着社会高质量发展，社会对人身安全的期望值越来越高，如何最大程度地减少事故及其造成的重大损失，已成为构建和谐社会亟待解决的一个突出问题，因此需付出更多努力，落实目标导向，迎接挑战，千方百计完成既定任务，实现标准检测，既要看到目前安全形势总体稳定的一面，更要看到任务相对繁重、形势相对严峻的一面。就安全装备检测检验而言，由此导致的事故隐患屡禁不止，引发事故的风险依然存在。还有诸多困难和一些亟待解决的问题绝不可掉以轻心。

装备检测机构队伍的整体素质亟待提高：检测检验人员专业技术素养与安全生产的高速发展不适应，人员的增加、队伍的扩大和检测技术实力的增长不成正比。队伍政治素质不够高，技术业务能力不够强，工作作风不够扎实，检测工作缺乏经验，很多年轻同志现场检测独立操作性差，缺乏独立出具设备检测报告的能力。

煤矿企业管理人员对于设备的本质安全意识有待加强：煤矿主要负责人把在用设备运行安全仅仅放在应付正常生产、暂时不出事情的被动位置，设备到期而没有进行检测检验，留下设备存在的事故安全隐患，就构成事故发生的因素，即物的不安全状态，随时可能爆发事故。

煤矿主要负责人对于安全设备资金投入思想认识不够：更新先进设备思想认识不到位，认为安全设备资金投入是看不见回头效益的亏本的事，因此对安全设备资金投入不按规定周期及时投入，检测检验设备不能按照规定的周期主动开展，能拖就拖，非不得已不愿在设备更新和检测检验方面投入资金。

各级监管部门对于设备检测检验的重视不够：对于煤矿检查的各级人员始终以防大事故，查大隐患为工作的重中之重，进行的都是全系统各环节的监督检查，煤矿安全监察机构都是按照每年提前制定的监察计划来监察的，到矿监察的次数有限，因此不能全部依靠政府监督。

中介机构的社会影响力有待提高：检测检验机构一般都是中介机构，在自身建设方面往往未按照法律法规的要求积极提升，仅仅限于满足资质要求，甚至个别机构弄虚作假，没有积极服务煤矿安全生产的意识，只是为了营业收入，自己失去了信誉，再加之本身对煤矿企业没有约束力，因此导致大多数煤矿管理人员对检测检验工作思想不重视、不理解、不支持。

2 检测检验工作对策

加强各方面的法制观念：从政府、煤矿企业到中介机构本身，都要提高对煤矿安全检测检验工作重要性的认识。首先要从思想重视，清楚检测检验工作是贯彻执行安全生产法律法规的需要，是煤矿安全监察执法活动中必不可少的技术手段，是带有辅助执法行为的技术服务。检验机构是对煤矿安全产品和煤矿安全生产环境实施依法检测检验的技术队伍，责任重大使命光荣。其次要叫各级部门认清加强检测检验是煤矿安全生产的需要，是加强煤矿安全监察和监督管理的重要依据。因此，无论是煤矿安全监察机构、煤炭主管部门还是煤炭企业，都要提高对这项工作重要性的认识，煤矿企业应变要我检验为我要检验，加强自主保安意识，用好检验机构的技术资源，保证煤矿安全装备在工作中处于正常安全的状态。

要规范检测检验机构工作的正常秩序：检测检验机构要树立组织观念和检测检验程序，消除靠个人关系直接到矿揽任务的行为。工作要讲秩序、讲规则、讲科学、联系实际。管理要有计划、有目标。开展工作要讲信誉、讲质量、讲职业道德。各个煤矿企业应根据有关标准、规程、规范的要求，合理确定检测检验周期，主动提出检测检验工作计划，积极配合检验机构做好煤矿在用设备和煤矿现场安全环境的检测检验工作，加强对煤矿在用设备仪器的日常管理和维护保养工作，进一步确保煤矿装备安全运行。各煤矿安全监察分局和有关煤炭管理部门，应根据现场安全生产与设施装备实际，加强对单位检测检验计划的审查，保证实施及时全面监控。检测检验机构要将检验计划的执行情况及时上报当地煤矿监察机构和煤炭主管部门，积极主动沟通，在检测检验工作中一旦发现不符合规定要求、带病运转的煤矿安全装备，应积极协助被检单位进行整改，做好技术服务工作。对当时不能整改或存在重大安全隐患有可能造成安全事故或危及人身安全的设备，要及时书面告知被检单位建议停止使用，同时报告有关煤矿安全监察分局备案。对检测检验工作中发现的重大安全隐患，受检单位应立即进行整改，当时不能整改的，必须停止使用。煤矿安全监察分局收到检验机构发现的重大安全隐患报告后，应根据情节下达限期整改或停止使用通知书，做到防患于未然。各煤矿安全监察分局对煤矿检测检验计划执行情况，要定期在辖区范围内通报。及时出台煤矿在用设备的强检目录及检测周期，确保煤矿设备检测工作的持续有效进行。加强重点设备的运行监视和维护，充分利用技术监督手段，对设备健康状况进行跟踪、分析、评估，防止重大设备事故的发生。

应积极加强检测检验人员的培训工作，提高业务素质：检测检验工作质量决定于人员素质。要加强宣传并有计划的安排技术培训，加强对有关安全技术标准、规程、规范的技术培训，必须坚持未经培训绝不允许上岗的制度。同时要坚决明确每一份检测检验报告的授权签字人、审核人和检测检验人，对安全检测检验过程及报告的签字责任。

3 加强检测检验机构自身建设

注重法治及文化引领：①全面加强企业文化建设。下大气力提炼服务主业发展的使命文化、满足客户需求的宗旨、推动社会进步的责任、依法合规经营的底线，努力打造客户至上的诚信企业、稳健创新的优质企业、行业一流的品牌企业；通过企业文化建设系列活动，树牢“服务至上、质量第一、科技兴企”企业精神，使之成为引领思想、规范行为的导向标和驱动经营管理的内生动力，充分展示企业良好形象和职工精神风貌。②全面依法依规治企。依法治企是全面依法治国的具体体现，是确保中介机构企业健康持续发展、维护自身合法权益、提高企业管理水平的必然选择。因此要确保公司日常生产经营活动符合法律法规的要求，对国家新出台的法律法规、部门规章进行解读和风险提示，确保生产经营管理工作依法合规，防止违法违规。加强规章制度的法律审核，确保每一份检测报告从合同签订、现场检测、问题复查、报告制作发放每一步都能依法依规执行，大力推动企业高质量发展。

做到廉洁、公正检测：要求全体检测人员警钟长鸣，牢固树立廉洁防线，牢记应急管理部“一号令规定”，做到公开、透明、公正检测。积极组织党员及员工参加党组织党风廉政学习活动。通过党组织会议、开展上专题党课、观看反腐倡廉电教片以及参观革命警示教育基地等多种形式的活动，对参与检测检验的所有员工定期进行廉政教育，做到廉洁检测。特别是项目负责人带头切实履行好“一岗双责”，杜绝不正之风的滋生。

要强化设备的监管监察：要积极联系沟通各级煤矿监管机构，一旦安全监察管理部门加强了对在用设备的日常检查力度，既是对检测检验机构的有力支持，也是对检测检验机构的宣传和激励，对发现不按规定周期及时检测检验安全设备和仪表的煤矿企业，及时要求企业对接检测检验机构并且依法依规予以查处，这样就是对检测检验机构工作一个最大的支持。

要建立内部激励机制：经常性地开展评查活动，树立先进典型，并表彰在检测检验和报告制作中的优秀人员，认真解决好检测检验人员长时间出差检测情绪不能稳定的现实情况，经常外出加班身心疲劳影响检测的实际困难和问题，合理安排时间，积极保护和调动人员的积极性，通过一系列好的措施，在机构内部真正建立起一支政治坚定、业务精通、乐于奉献的检测检验队伍，能够承担日常繁重的安全检测检验任务。

4 检测检验技术工作精细化要求

检测检验现场技术工作要精细化：上文列举的机电事故，对现存的该矿井机电设备的检测检验报告分析，整个检测过程和结果都符合标准，在检测检验方面不存在问题，但作为长期从事此项工作的工程技术人员，在有关标准没有明确涉及的某些细节方面，还是值得思考和反思。例如，在检测该矿机电设备管理过程中对于馈电保护的结果，仅仅描述合格或者不合格，而没有进行量化，未描述馈电保护动作，并及时讲解在馈电开关停送电时注意的安全事项，现场讲解给操作人员等等，从技术层面防范事故发生。

检测检验机构内部技术管理要精细化：要进一步提高检测检验机构质量管理体系文件的编制水平，加强企业内部管理，认真落实每一位审查报告人员的责任，从原始记录入手，对照检查是否有差错有漏洞，带队领导要认真把关，进行技术方面的分析，制作一份实事求是的报告，从源头杜绝虚假不实的产品。要进一步学习新的技术，不能仅仅停留在执行现有的规范和标准方面，加强对于检测检验人员现场技术指导力度，充分发挥师带徒老带新的一些好做法，加强检测机构报告相互评查工作，聘请检测检验评审专家对形成的报告进行检查指导，企业内部相互借鉴、提高等办法，这样就可以从内部技术管理方面防范事故的发生。

5 结语

在目前高质量发展阶段，全社会提倡人民至上，生命至上，作为对煤矿安全起到技术支撑的检测检验机构更要提高政治站位，严格执行国家应急管理部下发的一号令，努力提高检测技术能力，检测人员要随时提高煤矿安全管理能力，更新安全管理知识，在工作中起到对现场职工进行培训的作用，狠抓报告质量管理，做好同服务对象紧密沟通，达到提出的隐患能够及时整改、安全措施能够及时落实的目的，防范因煤矿设备缺陷而导致事故的发生。