我国当前市政工程管理中存在的问题及其对策探讨

蒋铁林

广州珠江监理咨询集团有限公司 广东 广州 510000

近年来，我国城市建筑规模持续扩大，市政工程施工质量逐渐成为目前各行各业密切关注的问题，因此，市政工程管理工作者应合理开展自身管理工作，以提升工程施工质量。可见，施工单位及管理人员应深刻意识到管理工作的重要性，在工程实际施工中，运用有效对策对其进行全面监管，从而推动我国市政工程的持续发展。

1 加强市政工程施工管理的必要性分析

工程管理是保证项目施工和安全质量的根本，优秀的工程管理体系能够有效地提升工程项目的整体效率。近年来，市政工程建设问题日渐凸显，较大事故时常发生。施工单位要使市政工程有质量和安全并轨协同发展，就必须要求施工人员严格按照相关规范来进行作业，而管理人员按照相关的文件来展开科学指导及管理[1]。我国经济仍处在高速发展期，未来市政基础设施建设仍是众多地方发展投资重点行业，市政工程质量的好坏不仅影响企业的信誉，也影响人们的生活居住环境和生产需求，而经济高速发展的同时，多数施工企业并未铸就一套可以规范管理的系统文件，在实际现场管理中导致问题不断，进而引发事故。为保证人民财产安全，让经济可以平稳健康发展，在市政基础设施建设时，系统的施工管理工作就显得尤为重要，也必须从各个方面和环节着手加以控制,推动我国建筑业高质量可持续发展。

2 目前我国市政工程管理存在的问题分析

2.1 质量问题

据中国网数据显示，2021年1-7月，某市市政工程生产安全事故14起，死亡15人，未发生较大及以上事故。与2020年同期（13起，21人）相比，事故起数上升7.7%，死亡人数下降28.6%，而引发安全事故出现关键则是为质量问题，据相关事故调查报告，下述三点质量问题常常出现：第一，施工单位自身的质量意识较为薄弱，过于注重经济利益的获得，严重忽视工程施工质量，以次充好、偷工减料等情况频繁发生，以求通过上述不良手段的运用，来获取到最大化经济利益；第二，部分施工单位的管理与施工技术较为滞后，再加上多数施工人员都是为农民工，由于这部分人员的文化水平较低，因此很难立即发现施工阶段存在的质量问题，甚至还有一些人员并未严格依照施工图纸展开操作，进而造成施工质量问题多次出现。比如，在工程实际施工阶段，施工人员并未严格依照相关规定来摆放建设材料，造成材料出现损坏，又或者在实际施工阶段，因为盲目追赶进度而严重忽视设计图纸，这皆会影响到工程施工的可靠性；第三，建设材料质量不达标。在工程施工阶段会运用大量材料，根据建筑行业经验来看，材料质量直接决定工程质量，多数市政工程出现质量问题皆是因为材料不达标而导致的。比如，混凝土作为工程施工的主要材料，水泥、骨料、水、砂是混凝土材料构成的关键成分，倘若任何成分发生问题，都会为混凝土应用造成影响。例如水分多少、砂粒大小、骨料多少等因素会影响到混凝土强度，若是在材料应用阶段并未对其进行专业处理，则会引发严重的质量问题[2]。

2.2 监管机构不健全

多数领域的知识技术皆有其各自的要点及重难点，在市政工程施工阶段，应将这部分领域的技术难点进行整合后，再来展开妥善处理，如此方可确保工程施工的有序开展。在具体施工阶段，倘若受到某个因素的直接影响，而发生了质量问题，工程施工便会因此而形成巨大冲击，因此在工程施工阶段，应当高度重视其监管工作的开展，使各项技术的运用都可以更为可控、科学。据随州市垃圾无害化处理厂项目“7.10”事故调查报告，该事故中作业人员违规使用麻绳来代替吊带，起吊物上有施工人员仍旧展开起吊作业，这便是施工单位在监管方面存在不到位，缺少全面的监管机制的直接表现，不论是实施监督或者是总体管控，皆存在监管缺失，机制缺乏的症结，从而让监管机构无法严格依照预期计划来开展自身工作。通过具体运用方面来看，监管部门主要存在下述两个问题：第一，工作人员并未全面了解工程施工情况，对项目所处领域尚不清晰，从而造成监管工作难以充分发挥出其所具有的作用；第二，部分施工单位过于节省资金，忽视管理工作的开展，缩减在此方面的资金投入力度，从而让监管工作形同虚设，进而使管理人员对工作缺少积极性，让监管工作难以全方面落实到位，导致市政工程施工阶段出现诸多质量问题。而为了能够做好工程监管工作，有关工作人员需持续调整，建立健全监管机制，依据工程施工各环节的开展情况，来做出合理规划，重视目前监管工作中存在的质量问题，并运用有效对策对其进行妥善解决，如此方可显著提升市政工程施工质量[3]。

总而言之，各地住建主管部门要提升政治地位，提高使命责任，强化组织管理，不断进行检查督促，层层夯实主体责任，细化落实各项措施，以确保安全生产环境专项整治工程取得实效。此外，各地还要进一步夯实企业主体责任,指导企业建立健全完善的安全管理制度，严格执行安全培训、风险排查、日常检验等规章制度，指导企业健全安全技术保障体系，以便提高企业本质安全能力。

3 市政工程管理工作开展的有效对策

3.1 加大对于工程招标的控制

为可以全面保障工程招投标项目的顺利进行，政府须对工程的招投标及市场秩序等做出合理规定，以保证工程招投标的全过程做到公开、公正、公平，增加工程招投标项目的正规程度和公开力度，使更多企业都能够参与到公平竞争之中，如此才能使真正有水平、有能力的施工企业承接市政工程建设项目。同时，还应建立起一个完备、全面的招投标制度，增强招投标人员的执行意识，使他们在具体项目实施活动中，全面落实各项措施和要求。此外，还需要聘请一些权威专家，来对投标企业进行科学筛选，首先，需要对投标公司的社会诚信、工程建设经验、专业能力进行仔细甄别，在此阶段，如果认为参与到投标当中的企业出现不符合要求的情形，则要严禁杜绝其参与到工程施工中；其次，还要提高有关人员和招标公司的专业能力，使其按照规定程序进行，从而选择优质的施工单位，以便为市政工程的有效实施，提供有力保证[4]。

3.2 加强市政工程管理意识

现阶段，根据多个文献研究成果来看，应对管理人员的工作予以关注，规范监管工作，充分发挥管理具有的作用。由于管理人员自身的水平及技能，与工程施工的质量、进度、安全管控等有着息息相关的联系，因此，工程管理人员应明确意识到质量管理工作的真正意义，对市政工程施工全过程进行科学规范，使其能够维持稳步发展，唯有在根源上去除安全隐患的存在，提升工程施工质量，方可确保人民群众的人身安全，推动社会经济的快速发展。另外，在工程施工阶段，质量与安全是人们密切关注的问题，可以表现出城市发展中所存在的问题。例如，2007年11月19日，天兴洲大桥铁路南岸引桥工地突发事故，5名工人在12米高处进行桥墩混凝土浇筑作业时，浇筑用的模板突然倒塌，5人坠入旁边的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受伤。在事故发生后，武汉市安监部门及时前往事故现场，对事故出现原因进行全面调查。据本次事故调查报告，事故出现原因是固定模板中的螺丝并未拧紧，出现断裂而引发的安全事故。由于本次事故造成的影响极为恶劣，造成一人死亡的严重后果。而事故出现原因主要是因为管理人员职责缺失，因此，当地政府部门应深入分析现阶段发展中所存有的问题，持续规范及完善市场监管体系，加强市政工程施工单位责任意识，使其在市政工程实际施工过程中，全面发挥出自身职责，要求管理人员明确意识到管理工作开展的重要性，在实际工作中，督促施工人员规范施工，以此避免安全事故的出现，确保人员的人身安全。不仅如此，针对市政管理工作开展的具体情况，政府主管部门应当保持一个敏锐的观察力，密切关注市场变化，引进业内领先的管理技术，从而提升市政工程施工管理的整体效率，以便使市政工程能够高品质如期竣工。

3.3 提升施工技术人员的专业素养

市政工程施工阶段，管理人员具有重要地位，但施工单位也不可忽视施工人员对工程施工质量带来的影响。因此，施工单位应当注重加强对于施工人员专业技能的培育效果，以便让施工人员严格依据施工流程展开操作[5]。在此阶段，施工单位可以依据工程实际情况，按时对施工人员进行专业的教育培训，提升施工人员的思想水平，使其明确掌握当下最为领先的施工工艺，以便在市政工程施工阶段，可以根据工程具体情况，选用恰当的施工工艺，提升市政工程施工的总体质量。在教育培训结束之后，施工单位还应对施工人员进行有效的考核工作，唯有考核成绩合格的作业人员，方可上岗工作，相反则应再次培训直至考核成绩合格，通过此种手段的运用，能够有效提高施工技术人员的专业素养，使其为市政工程的高质施工，提供有力支持。与此同时，施工单位还可制定出一套完善、全面的奖惩机制，使施工作业人员能够明确意识到工程施工的重要性，从而积极、自主地参加到工程施工之中，提高工程施工的总体效率。另外，为了确保工程施工进度，则需要管理人员依据工程施工实情，注重加大对于施工人员的监管力度，对其运用的工艺展开严格监管，以此防止发生工期延误等情况，为施工单位带来不必要的经济损失。不仅如此，施工单位也可构建一支综合素养较强的施工队伍，在根源上提升施工人员的专业技能，从而缩短施工周期，提升市政工程施工的总体效率。

3.4 提升现场管理水平

针对工程施工单位而言，在建设工程施工项目质量管理中，施工方案的正确与否，是直接影响施工质量的关键所在，因此应当编制出一套完善的施工方案，不但应当保证施工方案在工程施工各环节得到全面落实，同时还应对建设材料、施工过程、工程竣工验收等各环节进行严格监管，提升管理人员的专业技术能力，加强安全生产的投入力度，规范好安全施工的工艺要求，及时去除施工中潜在的安全隐患。例如，某市公路扩建工程，此公路身处在一个十分繁华的路段，扩建全长大概两千米，本次扩建的根本目的则是为道路两侧加宽行车道，增加人行道。在此项市政工程实际施工阶段，施工单位应当封闭施工路段，杜绝车辆的通行，在对市政道路后期补强施工阶段，可以对施工路段展开半封闭管理，通过施工单位此种手段的运用，能够大幅度降低对于城市居民日常交通出行所带来的不良影响。在展开扩建施工作业之前，相关工作人员应及时与道路交通主管部门沟通，完善相关交通疏解方案，将相关道路疏解方案及时在相关网站公布，使市民能了解道路情况，对出行做出及早规划，同时，应在施工区域内完善相关标志标识，涉及盲区的应安排交通疏解专员进行指挥交通，以此保证交通的有序通行。总而言之，施工单位按照交通疏解方案完善相关施工区域道路施工封闭，既可使市民充分了解施工道路情况，又可将道路封闭带来的影响减到最低，有效避免道路交通拥堵情况的发生，为人民打造良好的出行环境[6]。

3.5 构建全面的管理体系

若想有效提高市政工程施工管理水平，施工单位还应构建起一套完善的管理体系，一套完整的管理制度体系，是确保市政工程高质施工的基础。而管理人员在工作中，缺少有关制度的约束，会让管理环节存在问题，大大降低工程施工质量。例如，2006年8月，武汉东湖高新技术开发区光谷二路，施工单位在敷设直径为1000mm热力管道时，作业人员在沟槽内里应用潜水泵抽取沟内积水时，因潜水泵进线外漏电，潜水泵操作人员当即被电击倒在沟槽内，另一施工人员见状前去救助，随即也被击倒，两人经送医院抢救而不治死亡。对于此次触电事故，最为根本的原因是施工人员并未依照用电要求则现场安全生产管理规定，对潜水泵展开定期安全检查，从而引发安全事故。由此可见，构建一套完善的管理体系极为关键，在体系构建完毕后，还需有关人员在实际工作中，严格落实好有关规章制度。同时，施工单位应对管理人员展开有效约束，依据管理人员的管理情况，制定出有关质量管理体系与工作管理制度，进而对其起到一定约束作用，使其对市政工程施工展开严格监管。在制定质量管理体系与工作管理制度中，管理人员应明确掌握规定的施工流程，并督促施工人员严格依照规定的流程展开施工作业。而且，施工单位还应当使管理者明确各个工作岗位的具体内容及其所承担的工作职责，唯有如此，才可使管理者在实际管理工作开展中做到各司其职，确保市政工程施工能够取得高效、高质地开展。另外，施工单位上级领导也可以在质量管理体系与工作监管制度中科学添加奖惩机制，安排具备优良职业操守的管理人员来对平时工作展开监督，并把施工人员与管理人员的实际工作情况进行记录，按时上交至单位领导，接下来领导者便可依据工作人员的实际情况，采用奖励或者是惩罚对策，以此调动工作人员的工作积极性。通过此种手段的运用，可以有效完善与优化相关管理机制，并进一步提升工作人员的工作效率，推动我国市政工程施工的高效开展。

4 结束语

综上所述，市政基础设施建设是一个和人民群众日常生活息息相关，确保市政工程施工质量与施工安全，能够使施工单位获取到综合利益。要确保市政工程施工顺利开展，使工程施工质量充分符合预期设想，则应以一个高效、优质的市政工程施工管理作为根本支撑，因此，有关管理人员应对施工管理要点展开全面分析，借此提升市政工程管理质量，为行业打造出一个良好的基础支撑。