基于供给侧改革视角下内蒙古马产品发展分析

□边天琦，艾云辉

（内蒙古农业大学，内蒙古 呼和浩特 010000）

尽管内蒙古对发展马产业有着极大的自然气候、区位、文化历史、马匹资源等优势，同时马产品有着极高的营养价值和药用价值，但是马产业还处于起步阶段，马产业并没有成为当地支柱性产业，马产品受众范围依旧很小，并没有被广大的消费者认可，大部分马产品还是处在自产自销的状态，因此马产业是一个朝阳产业，极具研究价值。

1 马产品供需分析

1.1 马乳及其制品供需分析

马奶即为马的乳汁，马奶并不像牛奶、羊奶一样被大众所熟知，因此马奶的功效常常被埋没。

马奶中含有上百种有机物质，德国营养学家康尼尔博士指出，马奶的营养价值在各类乳品中最高，而且马奶是目前已知与人奶最为接近的一种禽类奶，其营养价值极大[1]。

就需求方面而言，首先，马奶在一些国家非常受欢迎，如俄罗斯、意大利、法国、日本、荷兰等国家仍旧保留着喝马奶的习惯，马奶及其相关制品在这些国际市场上前景非常广阔。其次，内蒙古本土的少数民族——蒙古族一直以来就有喝酸马奶和饮马奶酒的习惯，这是一批数量可观且忠实的马奶消费者。再次，随着人们生活水平的提高、保健意识的增强、马奶营养知识、医用的推广和普及以及各民族特色文化和饮食的交融中，马奶的国内市场必将打开，可以增加马农收入，市场前景广阔[2]。

就供给方面而言，马奶产量不同于牛奶产量，一匹马每天最多只可产约3 L 马奶，这也正是马奶价格高于其他禽类奶且供给量小的关键因素。但是，被誉为“中国马都”的内蒙古锡林郭勒盟马奶产业做得有声有色，其在开发利用马奶酒和酸马奶上在国内屈指可数，尤其阿巴嘎旗和东乌旗、二连浩特市、锡林浩特市，开发马奶产品已初具规模，市场范围不断扩大。据统计，2021 年仅阿巴嘎旗销售马奶产量就高达320 t，养马牧民增收500 余万元。

与其他奶制品相比，马奶属于特色奶类，产品和消费者大都集中在北方市场，在南方马奶制品鲜为人知，因此内蒙古马奶可供开发的市场十分广阔，开发潜力巨大。另外，国内绝大多数省、市受自然环境限制，不具备生产马乳的基础条件，独特的地理条件也为内蒙古马奶生产发展提供了契机[3]。

1.2 马肉及其制品供需分析

马肉是国际公认的营养食品，在日本以及很多欧美国家把马肉当作高级营养品，因其具有高蛋白、低脂肪、低胆固醇、肉感鲜嫩、营养丰富的特点。特别值得一提的是马肉中含有约1%的糖元，这是其他禽类肉所不具备的。马肉制品非常丰富，既能食用鲜肉，也有马肉松、马肉干、熏马肉、马肉罐头、马肉香肠、马肉灌肠等马肉加工制品[4]。

从需求方面来看，在欧洲许多国家都有食用马肉的习惯，并且俨然成为饮食烹饪中不可或缺的一部分。到目前为止，欧盟是世界上马肉产品消费最大的区域，尽管这些国家是马肉消费大国，但是这些国家养马数量普遍很少，根本无法满足自身对马肉市场需要。因此，马肉在海外市场上备受欢迎，需求量巨大。就国内而言，来自于猪肉、羊肉、牛肉等禽类肉的食品安全问题层出不穷，对消费造成的冲击无法在短期内恢复，然而消费者对食品的诉求已从单纯的保障安全上升到品质和营养价值层面。在安全性和营养价值层面，马肉市场竞争力较强。虽然法国、德国、日本等国家每年都从我国进口大批马肉，但是马肉产品在国内的生产以及销售均处于起步阶段，与常见的禽类肉相比，马肉消费量少之又少，绝大多数消费者甚至没有吃过马肉，可见马肉可开拓的市场消费潜力较大，内蒙古丰富的马资源蕴含着巨大开发潜能。

从供给角度来看，马肉在一定程度上成了地方特色，只有借助火爆的电商平台才能满足国内各地消费者的消费需求。截至目前，通过电商平台销售马肉产品的企业较少，据统计主要来自新疆（14 家企业）、内蒙古（2 家企业）以及黑龙江（2 家企业）等地区的企业。内蒙古生产马肉企业的数量远小于新疆，其供给水平有待提高。

1.3 马脂供需分析

马脂又叫马油，取自马身上的脂肪。马油在我国有着悠久的历史，最早可追溯至魏晋南北朝时期。

从供给角度来看，目前日本和韩国生产研发马油类化妆品处在世界前沿并占据着一定的市场，但因两国马匹数量很少，马脂来源不足，在一定程度上制约了其产业的可持续发展。相比之下，内蒙古虽然具有丰富的马匹资源，但由于种种因素，内蒙古马脂并没有实现规模生产，并且开发和利用马脂处于初级阶段，高质量的马产品有效供给能力不足。

从需求角度来看，高质量的精致马脂对精密仪表润滑剂、防锈剂、缓蚀剂以及毛皮加工制造等具有广泛的工业价值。除此之外，马脂还可以用于食品、化妆等行业，马油护肤品在日本、韩国风靡一时。这些产品均与人民生活密切相关，马脂市场价值较高，需求量巨大[5]。

1.4 孕马尿结合雌激素供需分析

孕马尿为怀孕期间的母马产出的尿液，孕马尿中含有200 多种化学物质，其中含有大量的雌激素，孕马尿属于一种水溶性雌激素硫酸钠盐混合物，又称为结合雌激素，其最主要的成分是雌酮硫酸钠、马烯雌酮硫酸钠、17α-双氢马烯雌酮硫酸钠，这3 种物质被欧美国家当作质控成分用来检验孕马结合雌激素类药物。

当前从孕马尿的供给方面来看，从20 世纪40 年代，有且仅有美国一家名为惠氏·艾尔斯特的公司能够生产孕马尿结合雌激素类成品药。值得庆幸的是，我国新疆新姿源生物制药有限责任公司也能研发和生产该药剂，打破了美国对该药品接近70 年的垄断。尽管内蒙古拥有的天然放牧草场、马匹资源巨大以及劳动力成本较低等优势都能为研发和生产孕马尿结合态雌激素及其制剂提供绝对的便利，但孕马尿的提纯技术依然不成熟，内蒙古尚未有企业能产业化生产相关产品。2017 年4 月，中蕴马业集团将建设马奶、马肉、马日化用品以及生物制药等多个项目，努力建成完整的马产业链，填补内蒙古在孕马尿结合态雌激素研发生产方面的空白。

2 供给侧改革背景下内蒙古马产品发展存在的问题分析

2.1 马产品产量不足

首先，科技水平较低。例如，以当前的科技条件，内蒙古不能独立完成孕马尿提纯工作，使巨大的资源优势没有转化为经济优势。其次，牧民养马积极性降低。出于种种原因，近年来牧民养马积极性不断下降，马匹数量减少，导致马产品产量不足。再次，缺乏良种培育。内蒙古本土的蒙古马从个体性能上来说产奶量和产肉量相对较低，导致马产品产量不足。

2.2 产业链水平低

内蒙古马产品的发展处于起步阶段，从产业链的角度看还存在着诸多问题。首先，从产业链上游看，广大养殖户依然存在着粗放的经营模式，一家一户的经营使得马匹良种率低，缺乏防疫专业知识，导致马养殖效益不高。从产业链中游看，马产品生产加工企业面临着生产成本高、产业链短、产品附加值低的问题。从产业链下游来看，马产品市场尚未打开，消费者对马产品的认知度较低，从生产—加工—销售还未形成规模化产业集群，产业链水平较低。

2.3 品牌缺失严重

内蒙古有着巨大的马匹资源优势，但马产品生产加工企业屈指可数，尽管这些企业早已推出了阿巴嘎策格、极马力、乌兰等众多马产品品牌，但这些品牌知名度大都局限于当地市场，而在国内市场的认可度不高，没有形成大规模的市场需求。基于此，打造国内知名品牌成为内蒙古产品马业供给侧改革的重点。

2.4 资金、技术短缺

首先，资金短缺一直是困扰内蒙古马产品发展的一大难题，其主要原因在于以下两方面。首先，发展马产品处于刚刚起步阶段，马产品在市场上认可度不高，目前难以带来高额收益。另外，马产品生产周期长、前期资金投入量大且资金周转慢，这是马养殖户和投资商处于谨慎观望和不愿投资的关键因素。其次，融资困难，截至目前，政府对于马养殖或马产品加工企业扶持政策力度有限，且银行贷款困难。由于技术壁垒，目前内蒙古生产马产品以附加值较低的初级产品为主，使内蒙古巨大的马匹资源优势并没有转化为经济优势，这也直接导致马产品难以形成规模化生产，造成产业链不完善、马产品附加值较低。

2.5 科技创新力度不足

首先，从马产品生产加工企业来看，内蒙古马产业发展为我国马产业发展的缩影，内蒙古初具规模的几家马产品加工企业已成为我国马产品加工行业标杆，企业缺乏竞争力在一定程度上会影响主观创新。其次，从马匹养殖方式来看，牧区养殖普遍以两种组织形式存在，分别是以家庭为单位，采用一家一户的养殖模式和由几户养殖户联合起来，成立小型合作社养殖经营方式。对于这种小养殖户和小型合作社来说，因其自有资金较少、缺乏科研团队、缺乏相关技术人才和创新意识等因素，导致创新能力不足。再次，从科研人员角度看，他们大多处于体制内，受自身条件限制，无法深入植根在马产品生产企业或基层养殖基地，很难使科研人员切合实际进行研究，因此科研人员的创新性在一定程度上受到了限制。

3 内蒙古马产品发展的对策建议

3.1 加快品种改良

从国内外引进产乳和产肉量较高的种公马，培育优质母马，加快良种马的繁育，并加大投资建立一批与之配套的基础设施和繁育基地，引进科技，提高现代化设备使用率，宣传、鼓励带动周边牧民养殖户参与品种改良，以提升当地马产品的整体生产性能。在提高农牧民收入的的基础上改良整个地区马匹，提高养马经济效益。

3.2 提高产业链水平

首先，从马产品产业链上游来看，内蒙古养马主要集中在赤峰、锡林郭勒、通辽等地区，应整合当地涉马企业，建立统一的行业标准、生产标准、经营模式等，培育一批马产品生产加工龙头示范型企业，通过“企业+合作社”“企业+牧户”的组织形式，加强对养殖户在科学饲养、防疫、品种改良等方面的培训、宣传和引导。其次，从马产品产业链中游来看，马产品生产企业应加大资金投入力度，引进先进的生产设备和专业的技术人才，着重研发科技含量高、盈利能力强的马产品，并积极发挥龙头企业的集群和辐射效应，发展和壮大一批中小型马产品加工企业，建设以龙头企业为核心、中小型企业为补充的包括马产品上、中、下游生产环节辐射范围广、带动能力强的产业园区，不断延长马产品产业链条，提高产品附加值，从马产品产业链下游来看，应采取政府引导、企业宣传并举的方式，提高马产品的认知度，从而提高各环节产业链水平，增加产品马业整体效益。

3.3 打造知名品牌提高竞争力

内蒙古得天独厚的资源优势是发展马产业的决定性因素，且我国马产业处于起步阶段，这为内蒙古发展马产业提供了契机，因此要加快培育马产品品牌企业，打造一批国家级乃至世界级的知名品牌。首先，通过优质扩繁，优化马品种，聚焦产乳和产肉量较高的优质马繁育，通过政策引导、企业辐射等方式拉动牧民参与到改育良种的行动中，提升马匹资源品种优势，从根本上保证马产品的质量和产量。其次，要加大品牌宣传力度，充分利用各种现代媒体，例如报刊、杂志、电视、广播、网络，以及马产品加工业高峰论坛、产品展示、学术交流等方式，营造全方位的宣传体系，提高消费者对马产品的认知度，增强市场需求活力。

3.4 加大资金、技术投入力度

首先，要加大资金投入力度，为马产业的发展提供基础保障，政府应出台相关政策，加大对马产业的扶持力度，通过惠农政策、招商引资、开设专项贷款、减税贴息等政策，提高养殖户和马产品生产加工企业的积极性。其次，要加大科技投入力度，为产品马业的发展提供技术保障，政府应加大对马系列产品研发的政策扶持力度，设立专项资金，统筹各个部门，如科技厅、农牧局、科研院所、各大专业高校、龙头企业等，将马产品研发作为整个内蒙古自治区科技研发项目，加大技术资金投入力度，开展马产品产业化研发的科技攻关。加快转化科技成果，例如，企业要着眼于研发马产品，开发面向全球更高端的马油日化产品，开发生产高端婴幼儿马乳奶粉等科技含量高、附加值大的高级马产品，以提高马产业的整体经济效益。同时，整合资源优势，带动全社会力量建设马产品产业化研发基地，打造全国最大的马产品产业化研发基地。

3.5 鼓励科技创新

鼓励龙头企业利用减免税收及各项惠农补贴项目研发马产品，政府应制定相关政策，鼓励和引导马产品加工企业加大产品研发投入力度，增强自主创新能力，开发新产品。要推动创新驱动，转化科技成果，强化与各大高校以及相关的农业科研院所的科技合作，设立马良种培育、防疫以及马产品深加工技术等研究专题，集成攻关。引导和鼓励企业、牧户以及养殖合作社科研创新马产品，完善对马产品科研创新成果的奖励政策。

4 结束语

从供需角度分析5 种马产品发现，马产品均存在供需不平衡的现象，由于产量较低导致供需缺口较大。同时，生产技术限制造成有效供给不足，不能提供满足市场高需求的高品质产品，所以内蒙古有必要从供给侧结构改革的角度来提高马产品的有效供给，形成竞争优势，从而促进马产业可持续发展，切实提高农牧民收入。