新时代高校学生骨干廉洁教育的路径探析

吴维东，任立娣

（1.浙江大学学生工作部 浙江 杭州 310058；2.浙大控股集团党群部 浙江 杭州 310058）

廉洁教育是以教育手段开展反腐败斗争的重要形式，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设的关键环节和重要内容。公职机关从业人员是廉洁教育的主要对象，而高校学生骨干愈发成为公职人员的重要来源，这一点具体体现在：一方面，许多领导干部具有高校学生骨干的工作经历；另一方面，近年来中央和地方各级党政机关普遍开展的选调生工作大多将“主要学生干部”经历作为选调对象的资格条件之一。因此，加强高校学生骨干廉洁教育，是加强公职人员廉洁教育在时空上的拓展和延伸。与此同时，一大批品学兼优、能力突出的学生骨干在高校涌现，通过辅助教师承担教育教学管理工作，在学生组织中发挥领导作用等途径，日益成为现代大学治理的重要主体力量之一。无论从党风廉政建设和反腐败斗争“关口前移”的客观需要，还是从加强大学生思想政治教育的现实需求来看，加强高校学生骨干廉洁教育都具有高度的重要性和紧迫性。

1 高校学生骨干廉洁教育的内容和价值

高校学生骨干廉洁教育主要包括三个方面的内容。一是廉洁道德教育和文化培育，引导学生自觉传承发扬廉洁的传统美德和优秀文化。二是反腐败法律和政策教育，教育学生主动学习我国关于反腐败的法律、政策和党纪党规，特别是党的十八大以来取得的成果和经验。三是学生骨干廉洁自律行为规范教育，要贴近实际制订学生骨干廉洁自律行为规范并教育学生自觉遵守，为学生骨干又好又正地发挥作用筑牢制度基础。

加强高校学生骨干廉洁教育具有重要的理论和现实价值。一是以社会主义核心价值观引领大学生成长的重要体现。当今社会，全球化趋势日益凸显，外来文化、各种思潮不断冲击着青年一代，享乐主义、拜金主义等在青年中蔓延[1]。腐败背后所体现的价值观的扭曲，正是多元文化和多元价值观冲击的后果之一。高校学生骨干是学生中的榜样和带动者，提高其廉洁自律、政治辨别能力，能引领带动普通同学，扩大廉洁教育的辐射面。二是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。惩治和预防腐败体系，是指由教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的重要举措构成的体制机制和制度体系。其中，教育既是手段也是内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。高校学生骨干已日益成为公职人员的重要来源，虽然学生骨干不直接行使任何公权力，但学生骨干在更广泛的时空意义上与廉洁教育对象具有较高程度的重合性。从党风廉政教育“抓早、抓小”的规律要求来看，加强高校学生骨干廉洁教育有助于实现惩治和预防腐败的制度目标。三是实现高校立德树人根本任务的重要举措。高校培养的学生，应该是知识、能力、素质、人格并重的创新型人才，注重德才兼备、以德为先。廉洁从政、廉洁奉公、作风清廉、为官清正等一系列道德文化，都是社会主义道德的内在要求，是大学生德育工作的重要内容。大学生骨干往往有更多机会更大概率成为各行各业的领导者，廉洁作为一种优秀的道德文化和价值追求，都应当在其学历教育期间得到弘扬和树立。因此，加强大学生骨干廉洁教育有利于教育引导学生骨干树立廉洁自律意识，筑牢防腐拒变的思想防线，实现个体的全面发展，是高校立德树人的内在要求和重要举措。

2 新时代高校学生骨干廉洁教育的困境

为更真实、客观、全面地了解当前高校学生骨干廉洁教育的现状，课题组设计了调查问卷，面向浙江大学、厦门大学、华中科技大学、宁波大学、浙江师范大学等5 所高校的学生群体开展调研。问卷包括受访人基本情况、对廉洁教育必要性的认识、廉洁意识、廉洁教育的载体、对高校廉洁教育工作的建议等方面构成；问卷共发放400 份，最终有效问卷378 份，其中男生49%、女生51%，学生骨干占73.6%、非学生骨干为26.4%，根据问卷调研情况梳理高校学生骨干廉洁教育的困境如下：

2.1 学生自治权扩大催生寻租空间

在高校中，学生骨干因在学生组织中表现突出，成为组织的管理者，给了学生骨干寻租空间。一是在现有的选拔机制下，学生骨干因其出色的能力和工作表现，往往更容易获得更高的学生工作平台锻炼机会；二是在各类评奖评优、培训交流机会推荐等关乎学生切身利益的事项评比过程中，由于其本身可能是评比机制制订的参与者或是辅助教师参与评比工作，比普通学生寻租更便利。调研显示，在受访者的选择中，排名前4 位的学生骨干不廉洁典型行为分别为“利用担任的职务拉票、走关系，实现更好的发展”“在学生工作汇报材料中夸大其词”“建立组织内小团体”“为了评优向老师赠送小礼物”；在部分学生骨干身上出现不廉洁现象的原因分析中，分别有23.66%、22.94%的受访者认为是学生骨干的岗位上权利诱惑较多、学生骨干所处的社交圈子影响。

2.2 高校对学生骨干廉洁教育重视不够

随着从严治党的力度不断加大，高校逐渐重视学生层面的廉洁教育，调查显示，仅有12.90%的受访者所在学校对学生骨干没有开展廉洁教育，37.99%的受访者认为学校偶尔开展；41.94%的受访者不清楚是否有监督机构；67.03%的受访者表示学校在评选优秀学生干部条件中对学生的廉洁性有明确要求。在“目前高校开展廉洁教育主要面临哪些困难”的问题中，“学校尚未形成学生层面廉洁教育的工作体系和机制”“学校、教师对学生廉洁教育不够重视”分别有60.22%、43.37%的受访者选择。究其原因，一是学生骨干廉洁教育的校内主责部门不够明确，从思政工作的角度来讲，应与思政部门相关，从廉洁教育的角度讲，与纪检部门更为紧密；二是学生骨干的腐败是“微腐败”，一般情况下短期内不会产生恶劣影响，而学生骨干的廉洁教育是深层次的理想信念教育，短期内同样也不会产生直接的工作成效。

2.3 廉洁教育供给与学生需求不匹配

廉洁教育作为思想政治教育的重要组成，在思政教育中常用的课堂教学、讲座培训、社会实践、主题活动、媒体产品宣传等形式都可以应用其中，但调查显示，学生普遍认为内容相对单一、形式呆板、方法偏于简单，与学生喜爱的、易于接受、乐于学习的形式不相匹配。目前学生骨干接受的主要教育形式为“新媒体宣传为载体的主题宣传教育活动”“课堂教学”，而学生骨干更愿意参加的形式为“社会实践和主题活动”“讲座、报告、培训等理论学习”。

2.4 常态化、系统性的廉政教育培养还未形成

教育部等八部门《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》中明确指出，要“优化日常教育体系建设”，包括深化实践教育、繁荣校园文化、加强网络育人；要推动理想信念教育常态化、制度化。廉洁教育作为大学生思政教育的重要组成，在教育方式、载体设计上也要注重常态化、系统性。调研显示，59.50%的受访者近一年仅参加过1-2 次教育培训，3-4 次的仅为12.90%，没有参加过的比例达22.94%。同时，76.34%的学生尚未系统接受过廉洁教育，此情况也折射出大学生廉洁教育系统性建设的缺失。

3 加强高校学生骨干廉洁教育的对策建议

3.1 构建学生骨干廉洁教育的工作机制

学校要高度重视学生，尤其是学生骨干的廉洁教育，将廉洁教育实质性融入思政教育中。一是依据党和国家的相关政策文件，将学生骨干廉洁教育工作融合体现在加强学生思政工作的有关文件中[2]，通过政策引领明确工作目标，规范工作机制，提升教师在德育工作中的廉洁教育意识。二是明确工作主责部门，调查结果显示，33.69%的受访者更愿意参加学校纪委或廉政中心组织开展的廉洁教育活动，19.71%的受访者愿意参加学院思政部门组织的，10.39%的受访者更希望是学校思政部门组织的，36.2%的受访者愿意参加校院两级学生会、班团组织、学生社团组织的。建议高校形成以纪委或廉政中心为主、联合校院两级思政部门协同开展的工作机制，实现教育目标、主体、内容、方法等方面的一致性，提升廉洁教育工作的可持续性和实效性。

3.2 健全党领导下的青年组织工作体系

高校学生组织大部分都是在共青团组织的带领之下，因此高校需要加强党领导下的以共青团委主导的青年组织体系建设。一是在学生组织建设过程中突出政治性。加强学生骨干政治素养、理论水平，树牢理想信念教育，要把自己的小我融入祖国的大我、人民的大我之中，从根上阻断学生骨干微腐败现象的产生。二是要发挥共青团组织的战斗堡垒作用。加强对学生组织的具体工作指导，确保学生组织规范运行，指导学生骨干重点做好学生权益代表、学生服务，共青团组织重点抓好学生组织的政治建设、制度建设、组织指导，做好学生骨干的监督考核，用严的制度、严的监督、严的执行坚决防止学生骨干出现“小官僚”现象，将学生微权力关进制度的牢笼里。

3.3 转变学生骨干廉洁教育的工作范式

一是在工作理念上，要真正了解学生所思、所想、所需，从以往的单向信息传递转变为“对话式”的交流，结合学生个人发展需求，激发学生在廉洁教育过程中的主观能动性。二是在教育内容上，聚焦廉洁教育目标，会聚思政教育资源，将零散的廉洁教育培训转变为学生干部廉洁教育培养体系，提升教育内容的整体性。从国内外局势、国家法治建设、反腐倡廉政策体系、警示案例、学生骨干微腐败现象等维度，全面地向学生骨干传递有关政策信息，埋下“知敬畏、存戒惧”的种子。三是在教育形式上，要充分发挥实践教育在思政育人体系中的重要作用，依托警示教育基地、廉政基地等，以党团活动、社会实践等为载体，通过情景式、体验式的实践教学，让广大学生骨干在实践中明是非、立大志。

3.4 加强网上阵地建设和内容产品供给

精准把握新时代青年信息获取途径和知识学习载体，依托新媒体平台拓宽廉洁教育新路径。一是要转变工作模式，由“面对面”转变为“键对键”，学会利用互联网扁平化组织、高效直达宣传、广泛辐射影响的优势开展工作，打破传统廉洁教育的时空局限性。二是要掌握青年话语体系[3]，尤其面对成长于信息井喷时代的新青年，其话语体系复杂、更迭速度快，要始终与青年走在一起，用青年喜欢听、听得进的语言，将大道理转化为小故事，将滴灌式的教育方法转变为渗透式。三是要加强网络廉洁教育新媒体产品供给，整合廉洁教育素材资源，用学生喜爱的短视频、动漫等方式重构内容体系，将有关政策、警示案例等生动形象地送达到学生心中。

3.5 提升廉政教育工作队伍的专业化水平

学生骨干植根于学生组织的特点，决定了思政队伍是高校学生干部廉洁工作的重要力量。“后喻文化”特征凸显的时代，思政干部如何给学生骨干讲道理，把道理讲到心里去，是面临着挑战的。因此，学校纪检部门或廉政中心要组织开展工作培训，增强思政队伍的廉洁教育本领。一是加强理论培训，从党和国家的有关政策、当前的反腐形势、学生干部微腐败的典型特征、工作开展的范式等方面，开展集中化理论培训。二是促进教研融合，支持引导教师开展廉政教育教学改革研究，结合专业特色打造特色廉洁教育模式，推进廉政教育工作创新发展，培育创新型廉政教育队伍。三是健全工作队伍管理机制，建立廉政教育考核评价体系，通过激励政策充分调动教师开展廉政教育的积极性。