乡村生态振兴的富民效应与实践探索——基于贵州省H 村的调查思考

□周 佳，聂 俊

（贵州民族大学社会学院，贵州 贵阳 550025）

2022 年1 月，国务院出台的《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号）文件，对贵州提出了全面推进乡村振兴和新型城镇化建设的要求，鼓励深入实施乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进实现生态富民、产业兴旺和可持续发展。J 市积极响应号召，立足各地实际情况开展了一系列建设工作。作为J 市重要建设点的H 村，在老支书及各届村干部的带领下，开展了30 多年的植树造林工作，奠定了生态富民的扎实基础，在改善村貌的同时为全村开拓了脱贫致富之路，让绿水青山转化为“金山银山”，实现了生态与经济的双赢。

为巩固脱贫攻坚成果，该地牢牢坚守生态底线，积极响应生态建设与乡村振兴的衔接，将生态建设寓于经济发展之中，团结一致向“打造多彩贵州公园省”的目标前进，近年来成效显著且呈现稳定向好的态势，值得各界广泛关注和深入研究。

1 H 村生态建设背景下的富民概况

1.1 生态修护成效显著

生态在促进脱贫、防止返贫等方面具有基础性、可持续的作用。贫困和环境问题息息相关、高度重叠，我国贫困人口中大部分生活在生态脆弱区域[1]。H 村树木稀疏、土地贫瘠、交通闭塞，是J 市极度贫困村之一。H 村老支书曾说：“山上有林才能保山下，有林才有草，有草就能养牲口，有牲口就有肥，有肥就有粮”，在此理念驱使下，全体村民跟随一起种树保土、退耕还草，实施科教兴村，通过改善生态为传统农业奠定了种植基础，至此H 村粮食得以增收、养殖得以进行、经济得以发展，为当地农户解决了最根本的温饱问题。

据统计，H 村1985 年森林覆盖率不到5%，人均纯收入仅33 元，2017 年森林覆盖率上升到70.4%。目前，森林覆盖率已达77.21%，人均纯收入18 633 元，逐渐走上了从“和尚坡”到“万亩林海”、从“苦甲天下”到“林茂粮丰”的致富之路。

改善生态不仅要“造林”还要“护林”，在林场后期的管护中，每个村都会安排护林员1～2 人，且由政府发放劳动补贴，一般一年一聘，10 000 元/年，平均833 元/月。在脱贫攻坚时期，村内针对建档立卡户调整的聘用方式，在一定程度上缓解了贫困家庭的收入问题。

1.2 林下经济持续发展

2017 年12 月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，中国“要走乡村绿色发展之路，以绿色发展引领乡村振兴”。绿色发展牵动乡村产业生态化和生态产业化、生态文化融入乡风文明、推动乡村治理迈向现代化，是打造乡村高质量发展新格局的核心动力[2]。H 村积极响应党和政府号召，坚持生态振兴推动产业振兴，创造和维护好“万亩林海”、提高森林覆盖率、拓展草场面积，为当地的养殖业、种植业和农产品加工创造了良好的培育环境。

1.2.1 养殖业发展

农户凭借草木茂盛的绿色土地，以猪、牛、羊为主要养殖种类，增加收入来源，提高家庭收入。当地政府组织开放牛马市场，拓宽农户售卖渠道，特别是牛、羊的收益颇丰，最低能售出1 万～2 万元，为农户增加经济收入。当地的鸡、鸭、鹅等家禽以粮食投喂和山林放养为主，植树造林、退耕还草的生态举措，为其生长提供了天然而优质的环境。相对于饲料喂养型家禽而言，其更加健康且口感极佳，受到广大消费群体的青睐，在城市中具有巨大的市场潜力。

1.2.2 种植业发展

目前，H 村主要培育大棚食用菌、葡萄、魔芋、中药材等经济作物。为把握乡村振兴时代机遇、响应打造“天麻之乡”的号召，H 村汲取J 市其他乡镇的天麻种植经验，试种3.33 hm2天麻，申报加工厂，计划借旅游之力推广当地特色产品。

除此之外，政府将根据督察组的验收成果给予补贴30 000 元/hm2，每户不超过150 hm2，累计资金不超过30 万元。该举措极大鼓励了村民的投入和参与，为天麻工程提供了充足的劳动力与种植基地。

1.3 “双社”运营全民受益

H 村的产业发展较注重集体经营，以“企业+合作社+人才”为主要运作模式，针对性地聘用专业人才指导培训，带领群众改变产量小、存活率低的收益现状，如种植葡萄聘用农学人才、民族服饰加工聘用手工技术人才等；村内建立集体股份经济合作社和农民专业合作社，村干部抓住产业发展的时代机遇，关注“怎样壮大村民集体经济”的问题，鼓励农户统购统销，带动村民实现共同富裕。

“双社”模式下，各村社聘用村民采收天麻、食用菌等大棚作物，统一在村建合作社加工处理，加工人员多为为40～60 岁留守妇女，工资为80 元/d，该举措为留守妇女、失业人员缓解了一定的经济压力，解决了“就地就业难”问题。

1.4 特色产业稳步推进

H 村以彝族、苗族为主要民族，乡政府大力支持建设民族服饰加工车间，并安排专业的技术人才培训员工，以引导学员或游客感受民族服饰的制作过程，增强特色手工的投入感和体验感。同时，体现科技兴村，以“互联网+”宣传民族文化、地方特色和服饰加工，以电脑技术设计图纸，生产品类丰富的刺绣样本，促进特色纪念品的宣传与推广。

H 村在老支书的带领下，取得了生态建设发展的显著成效，使该地成为各基层单位学习的榜样村，由此建立了党性学习现场教育基地，并带动当地的民宿发展和商业建设。现有27 户居民楼改造，总计204 个床位，供教育基地所用。计划改造25 间居民楼作为民宿商家，其中广州帮扶资金支持10 栋民宿，按占地面积200 m2修建，一楼作为老百姓的居住地，二楼及以上楼层打造成民宿供游客使用。统一回收清洗和发放床上用品，以保障各商家的基本运营需求和游客消费环境。外来游客和参训学员在衣、食、住、行等方面的消费增加了村民收入，极大推动了当地经济发展。

2 H 村生态富民过程中所面临的问题

2.1 乡村“空心化”严重，缺乏劳动力

乡村“空心化”在很大程度上制约了产业经济发展、乡村人力资源开发、基层组织建设以及传统文化保护与传承，成为乡村全面振兴道路上的主要“绊脚石”[3]。H 村大量青年劳动力长期外出务工，在一定程度上阻碍了该地生态富民建设的发展。一方面，缺乏青壮年劳动力，生态建设、产业发展、“互联网+”、民族服饰加工等现代性工作无法有效集中人力，留守妇女兼顾家庭和农耕，无暇参与乡村建设事宜。另一方面，H 村留守群体以老人、妇女、儿童为主，人口密度减少、空心化率增加，整体呈现老龄化、低龄化的两极分化态势。H 村的劳动力以老弱为主，未能大面积种植粮食，不仅导致土地大规模弃耕，还降低了该村的整体生产水平。

2.2 山路崎岖，交通限制发展

H 村历届村委干部深知“交通发达则产业兴旺”，长期致力于公路建设。但H 村受地形地势的限制，山路蜿蜒且运行车辆少，在外部商品和服务的对接中凸显流动性差、关联度低、运输量少等特征，阻碍了H 村农产品“走出去”和外部资源“引进来”的发展走向。一方面，交通成本和运输条件成为农民前往乡镇、集市的主要障碍，限制了粮食、蔬菜、水果等传统农业产品的对外运输与销售。另一方面，加大了乡—村、乡—镇、乡—县的运输难度，造成人员流动与出行不便。特别是在开发特色旅游产业之际，除了自驾人员外，其他游客进出H 村都要自行联系私家客运车，极大影响游客的观光意愿。

2.3 家畜肆意放养，村内卫生堪忧

H 村在党和政府的领导下开展生态修护和监管，经济发展也渐入正轨，但是目前村容村貌的管理滞后，产生了一系列环境卫生问题。一是村民肆意放牧，漫山遍野的牲畜、随处可见的粪便，致使村内呈现杂乱无章的现实场景。二是除了复原区、巡山路、村委会的周边地区，居民房前屋后饲养了牛、羊等牲畜，夏天温度较高，粪便滋生细菌，引来大量蚊虫觅食。三是放牧时间规划欠佳，成批牧群不仅阻碍了来往车辆出行，还产生了大量动物粪便，造成环境、空气、水源等污染，极大降低了游客的观光体验，不利于当地旅游业的可持续发展。

2.4 服务品类单一，游客消费受限

H 村的娱乐设施不足，目前仅有村口建设的1 个篮球场，仅有复原区、巡山路、博物馆等景区；售卖商品种类单调，仅有民宿附近的小商店售卖带包装的速食和饮料；商铺或店面营业较少，巡山路近5 km，只有半山腰1 个小车商贩售卖为数不多的饮品。总体来看，H 村欠缺刺激消费的经济发展活力，一方面是游客数量有限，不能为当地带来可观的经济收入；另一方面是缺乏基本的消费项目，不能满足游客多样化的需求。

3 H 村促进生态富民建设的改良建议

3.1 创造工作岗位，鼓励青年返乡

乡政府应充分把握中央大力支持J 市发展的时代机遇，积极对接定点帮扶机构，根据乡情、村情实际情况增加就业岗位。例如，大棚经济作物的培育和销售，应优先录用本地户籍的农业技术人才，在产品运输、线上销售、产业链等设置就业岗位。民族服饰加工方面，积极引进指导教师、刺绣、手工等职位，组织留守妇女集中学习，灵活实施居家生产，以解决留守妇女的时间冲突问题。鼓励大学生返乡就业，协助完成村内人员的集中管理和分配，为H 村经济发展注入时代精神。

3.2 寻求上级支持，增加运输渠道

乡政府应及时向上级提出建设需要，如实上报山路蜿蜒、交通不便、车辆有限、运输成本较高的发展难题，请求国家发改委、（县）市交通局等相关部门的部署和支持，规划修建高速公路，缩短乡—村、乡—镇、乡—县的距离。

通过集体股份经济合作社与农民专业合作社的年度分红，结合政府帮助与村民集资建立车辆运营企业，优化客运、货运、物运等运输通道，以集体运行方式开展便民利民服务，降低农产品的运输时间和经济成本。

3.3 集中管理家畜，保持村内卫生

以乡政府为中心，村支委协调统筹，将稀疏的牛、羊、马圈拆除，避免村民肆意随处放牧。基于村内的规划蓝图划定一片空旷区域，试行农户牲畜的集中养殖与管理，提高禽畜粪便及废弃物的利用率，开展空气、土壤、水源环境等方面的污染防治，比如粪便施肥、发酵沼气燃料、喂养蚯蚓激发土壤活力、糖化处理后作为饲料等。增强护路员的工作职责监管，灵活掌握车流量运行动态，协调村民放牧时间，避开车辆行驶高峰期，维护公路秩序和交通安全。

3.4 丰富服务品类，刺激游客消费

按照乡政府和村、支两委下达的指令，修建景区大门，合理规划停车场。民宿运营方面，鼓励各商家认真规划厨房、洗手间等基础设施，给游客提供良好的生活环境。

同时，大力开发建设农家乐，提高游客回头率。商品售卖方面，村委通过提供资金、批量进货、对接县城等方式协助商家积累数量充足、品类丰富的商品，满足游客在食、住、行、游、购、娱等方面的消费需求。

4 H 村生态富民的借鉴经验

4.1 巩固脱贫攻坚，掌握生态价值逻辑

H 村在党的领导下，稳步推进生态改善与巩固进程，为各基层单位建设提供了丰富的借鉴经验。前期注重生态环境的修复与保护。H 村的贫穷来源于零星破碎的土地、脆弱的生态环境和闭塞的交通。在中央和地方的大力支持下，历届村干部积极带领村民植树造林、退耕还草，提高了土地涵养与抗风沙能力，为农业种植奠定了良好生态基础。中期坚持可持续发展，倡导绿色种植，避免滥用农药、地膜和肥料等污染环境的农耕行为。在乡政府的统筹管理下，H 村农业种植环境得到较大改善，提升了乡村治理水平。

4.2 坚持以人为本，彰显生态惠民

坚持把人民利益作为党领导经济工作的根本出发点和落脚点，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。H 村的生态治理满足了人民群众对美好生活在环境层面的向往，通过生态改善解决不平衡不充分发展的部分难题，避免由此带来的环境卫生、生态等风险和危机，增强了村民的幸福感和获得感，是为了人民实施的战略举措。在脱贫攻坚成果与乡村振兴战略衔接中，村委的指导、当地农户的配合、劳动人民的支持，创造了来之不易的幸福生活，是发展依靠人民的重要体现。H 村建立集体股份经济合作社与农民专业合作社，让农户以入股的形式参与分红并以此获得收益，强调壮大集体经济，实现发展成果由人民共享。

4.3 把握时代机遇，经济生态融合发展

H 村十分重视乡村生态资源的开发与保护，不断培育新的经济“增长点”，近年来注重经济作物的探索与研究，变“绿水青山”为“金山银山”。一方面，积极推动生态农业发展、开发有机农产品，农业种植从玉米、土豆、辣椒等传统作物向葡萄、食用菌、中草药等经济作物转变，依靠良好的环境优势助推产品生长和发展。另一方面，通过“万亩林海”、巡山路、“H 村”复原区、民族服饰加工体验、“教育基地”民宿建设等旅游项目开发，增加居民收入，促进生态资源与经济进步的衔接，稳步推进生态改善、设施完善、游客妥善的乡村生态发展规划，助力农村产业兴旺与经济繁荣。