公路改造工程的全过程造价控制探讨

张睿

（天津市政工程设计研究总院有限公司广州分公司，广东广州 511493）

0 引言

目前，随着公路利用率的日益增加，公路受到损坏的程度越来越严重。由于重型车辆和超载车辆全年在公路上行驶，有些路段不能承受这种负荷，破损严重。为了确保车辆能够在公路上正常行驶，运输车辆司机及乘客生命安全得到保障，每年花费大量金钱用于道路改造，在项目改造的全过程中，造价控制非常关键，只有这样，企业的质量才能得到保证，造价得到控制。建筑项目施工管理工作当中，实现合理科学的项目造价管理是非常重要的[1]。在公路改造工程施工造价控制，其造价控制结果是否科学合理，能够对工程建设质量控制以及成本造价产生直接影响。所以要注重改造工程施工阶段的造价控制以及管理，能够有效提升公路改造工程造价的合理性以及科学性，进而保证工程造价能够与实际施工相吻合，使得工程建设质量能够达到理想的目标。公路改造工程如图1所示。

图1 公路改造工程

1 公路改造工程造价控制的意义

为了保证车辆的正常行驶和运输车辆驾驶员、乘客的生命安全，每年都必须做好公路检修改造工作。由于部分路段原有路基施工比较早，建设的标准较低，与现代的高速公路、城乡公路建设不匹配，造成部分路段不能承受较大车辆的行驶，那么，就必须对公路进行大修改造。为了保证工程质量和造价得到控制，工程改造必须对全过程的造价进行控制。公路改造的终极目的在于获得更高的经济效益，而造价控制在公路改造的各个环节中起着关键的作用。工程造价是指建设项目在施工期间的造价，因此，必须严格管理，精确计算，确保工程质量，使投资和费用得到最大限度的发挥，从而达到效益最大化的目的。另外，对项目造价的控制可以在业内形成一个良性的循环，施工单位在进行项目竞争时，投标的价格可以反映出公司的核心竞争力，同时也可以很好地控制工程造价，从而使得业内的其他公司在投标时会更加谨慎，从而降低虚报和隐瞒[2]。在工程建设中，加强施工现场的管理，合理地控制工程造价，可以有效地降低建材的损耗。造价控制不仅可以为项目节省大量物资和周转资金，而且在整个项目管理层面达到促进的作用，存有资金对于开展项目建设有极大的帮助，使整个建设过程更加顺畅。造价管理为公路改造当中的关键内容之一，应当提高对于造价管理的关注程度，并制定出科学合理的管理目标以及控制措施，建立健全项目造价管理机制，使得安装工程中材料管理工作有效落实，使得公路改造施工造价合理下降，提升公路改造工程的整体效益。

新时期公路建设过程中，全过程工程造价控制是必然发展趋势。它所涵盖的内容是控制公路工程运营成本、质量等方面的重要手段。它将对工程造价本身起到应有的作用和效益，促进设计和施工改造进度，使公路估算和核算相互制约，最后，成功实现了经济、管理、质量等三赢。公路改造效果如图2所示。

图2 公路改造效果

2 公路改造工程前期造价控制的作用

公路改造在前期造价控制对项目造价有积极的意义，其不但可以优化造价结构，同时，也提高了项目投资控制的效率，其作用如下。

2.1 可以完善造价结构

在公路改造设计阶段，假如设计工作做得好，可以获得比较科学有效的设计方案，从而大幅提升公路改造资金的利用率。项目设计概算可以帮助相关人员了解和掌握项目造价的总体结构，并相应地进行更合理的资本投资，这样，项目造价和工程项目可以处于非常好的匹配状态，因此，通过适当调整项目的功能和造价，可以使公路改造造价得到有效控制。同时，做好公路改造设计阶段的项目造价控制，能够大大提高项目投资收益，在了解整个项目后，相关人员可根据投资比例确定一些重点投资控制单位，确保项目投资实现最大效益[3]。

2.2 保证工程造价的科学性和合理性

在改造工程设计阶段，其改造方案是否科学合理，可以直接影响项目施工质量控制和造价预算。因此，在公路改造项目设计阶段造价控制和管理非常重要，工程造价改造设计的合理性和科学性得到进一步提高，然后确保改造方案与实际施工相一致，从而加强施工项目造价管理，使施工质量达到预期目标。相关的工程研究指出，管理与控制好公路改造设计阶段的造价，对公路改造总造价的影响可达75%，然而，设计成本仅占项目总成本的1%，因此不难看出，做好公路改造设计阶段的造价管理与控制，对公路改建工程的总体造价意义重大。

3 公路改造工程造价管理措施

公路改造工程造价管理有3个方面需要严格控制：①事前改造方案决策阶段。②过程控制包括对材料、人员、工程质量、变更等的过程控制和实施，需要从数据、监理、施工、业主的三方过程控制，这一过程是整个工程造价的控制重点。③在项目最终结算阶段，该阶段是整个项目的总结，也是公路改造造价控制的重点。这个过程是一个全面、综合的评价，它显示了整个项目管理方面的全过程，相应的经济控制情况，它也是造价自身的控制功能，是工程造价的全面控制，是管理和经济的手段，论证了项目相关人员的参与价值和能力，可作为评价整个项目造价水平杠杆效应的依据[4]。

3.1 公路改造勘察阶段造价控制的策略

在公路改造工程开展工程造价控制时，改造方案设计前要注意勘察工作，落实限额设计、改造实施方案和提高设计人员的专业素质，从而保证公路改造工程造价的科学合理。在开始改造方案设计工作之前，设计单位的相关工作人员必须在设计之前注意基础测量工作，这会对以后的项目造价控制产生重大影响。勘察工作的具体进行应着眼于以下两个方面：①重视基础地质信息调查；②重视水文信息调查。通过对这些方面的仔细调查，确保工程设计阶段的设计要素满足施工现场的地质结构要求、业主的要求以及相应区域的气候和环境要求，这样既能保证设计方案的科学性和合理性，又能有效减少设计过程中的差错，以避免设计错误对现有建筑物和管网造成损坏，同时，还可以确保施工安全，避免施工过程中造成的人员伤害，确保施工进度，从而确保了造价得到有效控制。

3.2 加强造价方案审核

加强造价审查，审查大修改造项目结合使用方案的有效性、市场与价格的整合程度，对政策造价全面理解。进行投标维护工程，管理人员应准备投标文件和工程量清单，防止因合同条款不清而造成的各种问题。招投标文件的内部要求是在不增加施工单位风险的前提下，承担材料资金的调整，确定调整范围，科学评估实施过程中产生的投资风险，从而保证施工单位的经济效益。

3.3 优化整个造价预算编制体系

通过对全造价预算进行优化，可以使造价核算的结果更加准确，从而为以后的管理工作提供科学的依据。在实际操作中，首先要，做好前期的调查，了解工地的工作状况，比较设计图纸和图纸，确保资料的正确性。其次，为降低建筑材料的损耗，建筑企业将采取分批采购的方式进行采购，从而使造价的计算值在一定的区间内，从而增加造价计算的可信度。最后，在建立了预算系统之后，还要收集系统实施过程中的反馈信息，并对系统中的有关内容进行适当的调整，以增强系统的适用性。

3.4 加强过程管理，重视造价控制

明确合理的审计方法，从项目改造设计、招投标、施工、竣工、结算等各个环节进行造价控制。在工程建设中，要充分发挥造价师的主动性，对造价进行合理的控制。强化设计阶段的管理，降低改造设计变更和签证。把握重点、难点、提高预算精度、规范招投标管理、开展标前实地踏勘、答疑、招标阶段注重招投标清单，不断完善招投标文件和合同，明确每个主体的责任和风险。控制和管理好建设项目中的每个细节，认真地审查和分析项目的预算，制订详细的费用计划，以此来检验项目的执行。在工程实施过程中，如果项目的实际费用与规划指标有出入，则应着重进行分析，并进行纠正。公路路基路面工程造价指标如图3所示。

图3 公路路基路面工程造价指标

3.5 建立健全工程造价管理机制

目前施工项目的造价控制工作的开展，对提高施工项目的总体施工质量具有十分重要的意义。工程当中，为提升造价管理能力，加大造价管理的力度，应当建立健全相应管理机制，促进工程造价的管理可以把本身的价值以及优势发挥出来。一方面，依照公路施工材料市场变化和发展趋向，与工程需要相结合，对于管理观念实施优化以及创新，使得造价管理精细化的水平获得提升，而且对于造价管理机制进行细化以及优化，对于工程后续的工作供给可参考依照。另一方面，应当把造价管理机制当中的各类内容进行落实贯彻，对工程质量的提升供给科学合理的指导[5]。

3.6 注重设计变更单和施工签证单的审核

①设计变更和工程签证。避免重复填写原始项目的概算，在签证的内容上要落实严谨、科学以及合理的原则，如果有不合适的地方，要第一时间通知签证部门，并进行修改。设计变更、施工签证申请，不仅需要施工单位的公章，而且要有施工方的签名。如果是非常重要的修改，需要有设计者的参与，并且签署相关的文件，才能够使得工程造价控制工作开展的效果得到有效保障。不完整的程序不允许进行计算。②数据的内容。不管是设计变更，还是签证申请，都要提供完整的信息，并且要将内容表达得清晰明了，以便提升建筑工程预结算审核工作开展的全面性和精准性。

3.7 完善竣工决算造价的审核工作

改造工程竣工决算造价审查要切实防止工程项目预算中的错算、漏算、多算等问题。项目造价审计是项目造价审查的重点和难点。但由于工程项目自身的特殊性、复杂性等特性，使得审查工作的质量也有很大差别。要根据有关的施工环境，对预算进行审查：①对工程量的审查。在进行工程量审计时，必须严格保证工程量的精确度。施工工程量对项目的造价具有很大的影响，因此必须严格地对项目的工程量进行预算核算。有些施工在安装、储存和维修方面的造价，并未在设计图纸上发生，因此要对此进行严格的收费。②有关费用的稽查。收取费用要严格按照有关的政策执行。关于收取费用的条款、费用的计算、价格的调整，都要与有关的法律规定相一致。

4 结语

加强全过程造价控制是非常重要的，这不仅关系到公路改造项目的整体效益，而且与公路改造项目的施工进度和质量有很大关系。因此，需要相关人员高度重视公路改造工程的全过程造价控制。通过多种途径，充分发挥现有作用，严格公路改造工程的造价控制效果，为公路的正常运行奠定了坚实的基础。在进行工程造价控制时，必须按照一定的方法进行，并根据项目的实际情况进行合理的选择。针对实际造价工作执行中出现的问题进行细致的分析，并据此给出合理的方案，有效地实施工程造价控制。只有做好造价控制工作，才能提高工程建设的质量，从而达到可持续发展的目的。