从业禁止制度给未成年人最有力的守护

刘亚

十四届全国人大代表、江西省井冈山市茅坪镇神山村村民 左香云

近年来，未成年人在学校或校外培训机构被教职人员侵犯的新闻频频见诸报端，令人痛心。教职员工的道德素质至关重要，国家必须加强校园的人文环境建设，给予未成年人一个良好的校园环境，确保未成年人学习和生活中的密切接触人员不存在违法乱纪行为和犯罪前科，确保老师们都是可亲、可敬、可信、可学的师长。

最高人民法院、最高人民检察院、教育部联合发布的《关于落实从业禁止制度的意见》（以下简称《意见》），对于密切接触未成年人员的教师从业资质作了更为严格、详细的规定，此举为未成年人的健康成长撑起了一片蓝天。《意见》的公布施行，对于准确适用刑法、未成年人保护法的从业禁止规定，依法惩治教职员工实施侵害未成年人权益犯罪，推动未成年人司法保护、学校保护和社会保护协同发力，为未成年人健康成长提供平安清朗校园环境，具有重要意义，必将发挥重要作用。

未成年人思想比较单纯，生理心理都尚未完全成熟，社会生活经验不丰富，自我保护意识不强，自我保护能力较弱，很容易受到不法侵犯，且受到不法侵犯以后往往会忽视法律维权，故法律要为未成年人提供特别保护。未成年人生活和学习的大部分时间是在学校，未成年人最密切接触的人员是教职员工，教职员工对未成年人负有法律上的帮助、指导义务，他们的素质如何往往会影响到未成年人的健康成长；现代社会对未成年人的素质要求越来越高，这就同样要求陪伴未成年人成长的教职员工群体也要有更高的素质要求，绝不能让有过性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员混进教职员工群体；且教职员工一旦发生侵害未成年人權益的性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪行为被查处，需要立即清理出教职员工队伍，体现对未成年人群体实施特别保护。

未成年人的事无小事，《意见》要真正落实，还需要检察机关和法院、教育及行政部门各司其职、尽心尽力、共同努力、互相配合，不断健全、细化工作机制，探索、完善切实可行的衔接办法与流程。各级各类学校和教育行政部门要守好第一道关，严格执行教职员工入职查询制度，凡进必查，应查尽查，在资格审查、遴选聘用环节，严格落实入职查询有关规定，对求职者的犯罪记录、思想道德等全面严格审核把关，把有前科、劣迹的人挡在校门之外。法院作为审判机关，要高扬法律利剑，处理好刑事判决与犯罪教职员工所在单位、主管部门处理、处分与处罚的关系。检察机关要加强监督，及时发现问题，堵住漏洞。另外，对业务主管、举办主体不一致，存在多头管理的办学主体以及民办学校、校外培训机构，教育管理部门、举办方、行业管理部门之间要加强沟通配合，避免出现空当、漏洞。