现代消防救援专业化队伍建设研究

李卫利

摘要：现阶段，在“全灾种、大应急”背景下，消防救援队伍的专业化水平在实战中显现出些许不足，无法完全满足救援任务的需求。而消防救援专业化队伍的建设，可以全方位提升消防人员的综合应急救援能力，降低事故灾害中的人员伤亡与财产损失。因此，先对消防救援专业化队伍建设过程中存在的问题进行分析，随后提出相应的对策，以期为相关工作的开展提供一定参考。

关键词：消防救援；专业化队伍；现状；力量建设

近几年，随着我国消防救援法律法规的不断完善，现代消防救援体制改革已经有明显的成效。但如何促进消防救援专业化队伍建设，进一步提高我国救援队伍力量，是需要积极面对与解决的问题。因此，结合消防救援专业化队伍的现状，对现代消防救援专业化队伍建设过程中存在的问题进行分析，最后从力量建设、专业培训以及转型升级等方面提出改善方法[1]。

1 消防救援专业化队伍建设的现状

1.1  综合应急救援能力和基层指挥员经验等方面的不足

首先，在地震、山岳、水域等領域中的抢险救援能力存在不少欠缺。主要体现在消防队伍中指战员拥有地震、化工等专业知识储备的人员稀缺，想要做到专业人干专业事较为困难。其次，由于社会的不断发展和科学水平的不断提高，消防救援队伍进行择干的方式有很大的改变，多数指挥员为部队院校以及地方大学毕业生担任，虽然整体上提升了队伍的文化素质，但是存在的明显问题就是大学毕业生的实际工作经验较少，指挥能力有限，影响消防救援的效率。

1.2  专业化效能发挥不足

由于改制转隶期间，消防救援队伍人员编制受到限制，不少专业人员需要身兼数职，一专多能，要进行系统化、专业化的学习，训练只能浅尝辄止。部分消防站的指战员每个人不管专业水平如何必须承担某个专业队的分工，加之日常训练、熟悉、演练、考核、比武、后勤、政工学习，专业化训练的时间更无法正常保障。

1.3  救援装备种类和数量不足，造成救援能力弱化

虽然消防队伍在近几年来对消防装备进行了更新，使得消防车辆和装备的数量及规模得到扩大，在一定程度上质量也有明显的提高，但由于车辆装备主要应用于灭火救援工作中，所以消防车辆多为水罐、泡沫消防车，装备也多为灭火救援器材。对地震、山岳、水域、核生化等领域的车辆装备没有合理的扩充和增加，无法满足社会经济发展的要求，一些具有专业功能的救援车辆装备数量和规模有限，无法有效应对突发事件的出现。队伍的救援装备与现场事故的需求存在一定的差距，大大影响救援工作的开展。

2 现代消防救援专业化队伍建设过程中存在的问题

2.1  人员能力不足，职能定位不清晰

在专业化队伍建设过程当中，符合救援训练的师资队伍可能存在缺乏专业化经验的问题。并且，日常训练中多是进行专业技能方面的训练或实战训练等。然而，模拟训练和实践训练之间会有很大的区别和不同的危险系数。因此，这对现代消防救援专业化队伍的建设提出更加严格的要求。但现阶段的救援作战训练和学习，并不能够充分地满足实战方面的要求。此外，消防救援专业化队伍的发展定位偏向宏观，且尚未出台关于专业力量建设的标准与意见。在观念制约下，消防人员针对自身的职能定位和标准依然处于探索的阶段，进而导致现代消防救援专业化队伍的建设也处于不明确的阶段[2]。

2.2  专业化队伍建设差距过大，效能无法得到充分发挥

首先，从现代消防救援专业化队伍的建设方面来看，依然存在较大的差距。尽管已经初步构建相应的专业化救援队伍，但是从其编制、人才以及骨干力量方面来看，依然存在不足，并且救援装备和职业教育、专业培训等方面也存在一定的差距，进而影响着现代消防救援专业化队伍的建设。其次，由于消防队伍人员的不足，导致部分消防人员身兼数职。因此，在较大的工作压力下，使得消防人员无法深入专业系统学习当中。同时，现阶段的消防救援队伍在针对难度较大的灾害处理过程中，水平和能力方面略显不足。所以，针对地方消防部门来说，想要进一步提高消防救援队伍的复杂事故处理水平，就需要向专业、成熟的消防救援专业队伍学习。最后，从考核评价方面来说，全国消防救援专业队伍建设并没有在全国范围实施集中的学习和研讨，进而导致相应的考核评价体系作用无法得到充分的发挥。

2.3  救援装备薄弱，不能自成体系

在消防救援任务中，优质的应急救援装备是救援行动的重要物质基础，同时也是构成消防救援队伍战斗力的要素之一。然而，从救援装备方面来看还存在些许问题，如我国专业救援器材效能不足，质量优质的装备主要依赖进口。由于国产器材缺乏市场竞争力，导致我国专业救援装本的研发资金与先进技术等方面竞争力略显不足，且尚未形成独立的体系。同时，我国救援装备体系尚未得到完善，消防救援队伍的装备多以灭火、抢险救援等装备为主，而应急通信和医疗后勤保障等装备相对落后，无法充分满足不同类型事故的需求。此外，由于各地方政府的重视程度不同，导致基层消防救援队伍的装备水平存在不均衡的现象。甚至，还存在应急通信和医疗后勤保障装备匮乏等问题，从而影响着现代消防救援专业化队伍的建设[3]。

2.4  应急联动制度有待完善，救援能力相对单一

新形势背景下，大部分消防救援专业化队伍建设都需要借助社会力量，并与社会力量形成联动。但由于地方消防队伍保障资源整合不到位，存在社会保障资源无法得到有效的利用等问题。虽然建立相应的应急管理部分，但是在缺乏联动机制的情况下，面对突发的灾害会存在部门调用不动的现象。因此，地方部门自身职责无法充分发挥，导致现代消防救援队在面对不同灾害的处理过程中无法达到预期的效果。尽管，相关部门积极鼓励构建专家组队伍和高质量的专业化及实战能力较强的队伍，实现对消防救援人员的联勤培训。不过，由于缺乏政府组织引领和相关制度的支持，导致专业化队伍建设效果不佳。另外，由于消防救援能力相对单一薄弱，同样对现代消防救援队伍的建设会造成一定程度的影响[4]。

3 现代消防救援专业化队伍建设的有效建议

3.1  加强消防救援专业化队伍训练，打造多功能救援机动队伍

想要促进现代消防救援专业化队伍建设，首先需要加强专业化队伍培训工作，正确引导消防救援队伍担当其社会责任，为打造一支勇于担当的消防救援专业化队伍奠定坚实的基础。其次，需要提高对消防专业人才的培养力度和选拔要求，利用先进的社会力量构建专业人才培养平台。还可以与相关消防院校加强合作，以此来提高消防院校的教学水平与专业能力。此外，可以积极引进先进国家的消防管理经验，以此来促进我国消防救援人员的专业素养得到提升，从而缩短我国消防队伍和国际先进消防救援队伍之间的差距。同时，也还需要相关政府部门与职能部门构建配套培训体系，全面落实《社会消防安全教育培训规定》，促使现代消防救援专业人员的救援能力得到有效的提升。

3.2  注重细节把握，健全消防体制以及激励机制

可以定期开展相关联勤联动训练，通过对定点投送以及物资转运等实战救援演练来提高救援队伍的应变能力。建立全方位的力量投送保障机制，与多方部门签署相关协议，构建绿色通道，使得消防救援的速度得到提高。可以结合消防部门实际情况，锻造72h的自我保障能力，以及消防救援车辆装备自我维修和管理能力，也可以在相应的辖区中建立相关生活保障网点，为消防救援行动提供基本生活条件方面的支撑。还可以定期组织学习和研究，让专业消防救援队伍参加国外考察交流，到专业院校进行培训学习，以此促进现代消防救援专业化队伍的建设。注重人才骨干激励机制的完善，结合现代消防救援专业化队伍的任务难度，从经济上、待遇上进行适度的倾斜。从考核评价方面与政治待遇两方面挂钩，并建立健全相应的待遇保障机制，以此来提高消防人员的归属感和获得感。

3.3  构建消防专业化队伍长效机制

以消防专业化队伍发展的长效机制建立为切入点，结合我国正规化、专业化以及职业化消防队伍的建设，构建符合中国特色的现代消防救援现役体制和兼职体制，并形成统一指挥的应急管理体制，建成能够积极面对各种灾害的攻坚专业化队伍。同时，还要积极落实相关战略决策，加速消防专业化队伍的转型升级，在促进消防队伍作战能力提升的同时，为专业化消防队伍建设训练出具备专业技术、动作有素的尖刀队伍，以此满足时代发展对现代消防救援专业化队伍的要求。此外，组织相关团队学习和引进国外先进的消防技术和装备技术，并结合我国实情与实战演练过程，构建具有中国特色的消防救援专业技术方案，促使我国专业技术装备体系的形成。

3.4  加强专业化队伍职能转型升级

现代消防救援专业化队伍的建设，首先可以从加速消防专业化队伍建设规划转型升级为切入点，对山岳、道路、水域、石化以及地震等灾害，在统筹规划原则和合理布局的要求下，制定科学合理的不同类型专业队伍建设方案。进行合理的优化与整合，进一步实现消防救援专业化队伍的独立保障和独立作战模式。其次，从力量配置方面，促进现代化消防救援专业化队伍的转型升级。如从消防战斗编程方面，可以成立内攻救人专业处置班组、攻坚灭火班组以及排烟破拆和紧急救助等专业班组。在装备方面，可以结合不同的消防救援作战要求，有选择性地增配不同类型的先进装备，如大功率消防车、地震破拆装备等。在力量组成方面，可以从消防部门内部的救援人员进行筛选。结合不同岗位的需求，选择与之匹配的作战人员。此外，从消防队伍作战体系方面来说，注重一专多能的原则，保证消防救援人员不仅能够熟练掌握各种常规灾害的处理方法，还能够在消防安全任务完成时，进一步突出现代消防救援专业化队伍建设的方向。也可以通过建立专业消防作战模式，实现单队或多队形式的消防作战形式。最后，从综合保障方面来说，想要积极建设现代消防救援专业化队伍，就需要从队伍硬件设施方面入手，着力改造消防救援队伍的执勤训练场地以及日常生活配套设施等。还可以利用大数据技术和互联网技术，构建灭火救援大数据平台与实战指挥平台，以此来促进现象消防救援专业化队伍的质量得到有效提高。

3.5  打造高效通信保障队伍，积极完善空中救援力量

要想保障现代消防救援专业化救援队伍拥有过硬的能力，就需要先综合消防部门与救援队伍的实际情况，建立一套关于人员晋升与淘汰的机制。组建专业师资骨干力量，从提高软实力方面，促进对专业化队伍人员能力的培养。也可以通过构建专业人员选拔体系，结合消防救援情况定期对消防人员开展考核评比。针对消防救援人员的身体健康状况，可以利用计算机技术，进行建档立册，从而实现对消防救援人员的身体情况实时监控。这样既起到保障消防救援人员的身体健康的作用，还能够为现代消防救援专业化大队伍建设提供高质量专业人才。

在信息化时代背景下，优质的通信就如同人的眼睛与耳朵一样重要，因此，要积极打造高效、精准的消防应急通信保障队伍。高效精准的通信队伍建设，不仅可以有效提高消防救援作战的实战能力，还能够有效确保事故发生现象的信息及时回传到相关服务器中。不过，这就需要构建一套“三棲一体化”应急通信保障体系，只有这样才能够有效实现远距离救援、医疗物质投送以及通信设备投送等功能。在消防救援作战过程中，还存在医疗急救方面的短板。所以，加强消防救援专业化队伍的建设，补齐消防救援人员的医疗急救能力显得更加重要。并且，还要针对每一支消防救援专业化队伍中都配备先进的医疗急救设备，还需要定期开展医疗救援能力培训，从真正意义上实现消防救援行动的高效性。

此外，应当结合自身发展需求和消防部门的要求，完善消防救援专业化队伍的空中力量。如可以利用直升机进行救援任务，不过想要使得其救援效率得到进一步的提升，就需要消防救援专业化队伍长期与直升机进行磨合。但从长远的发展角度来看，空中力量的建设与完善能够更进一步实现高效的消防救援。

4 结语

综上所述，在“全灾种、大应急”形势下，想要进一步实现现代消防救援专业化队伍建设，只有从消防救援队伍的力量、机制、职能以及工作理念等不同的层面为切入点，进行积极创新和改变，才能够有效促进现代消防救援专业化队伍的整体综合应急救援能力得到提升。

參考文献：

[1]岳嵩，李凌春.新时代消防救援队伍建设之管见[J].重庆行政（公共论坛），2021（6）：55-56.

[2]王建林.“全灾种、大应急”形势下推进消防救援队伍专业化建设探究[J].消防界（电子版），2021，7（8）：62-62+64.

[3]陈小华.当代消防救援专业化队伍建设的现状与发展[J].建筑工程技术与设计，2021（20）：2483.

[4]王萍，胡成，姚新强.我国地震灾害消防救援队伍建设现状[J].消防科学与技术，2021，40（5）：750-753.

Research on the construction of

modern professional fire and rescue teams

Li Weili

（Yili Prefecture Fire and Rescue Brigade of Xinjiang， Xinjiang Yili 835000）

Abstract：At this stage， the professional level of fire and rescue teams under the background of "comprehensive disaster and coordinated emergency" is slightly insufficient in actual combat， and it cannot fully meet the needs of rescue missions. The construction of professional fire and rescue teams can comprehensively improve the comprehensive emergency rescue capabilities of firefighters and reduce casualties and property losses in accidents. Therefore， the paper analyzes the problems existing in the construction of professional fire and rescue teams， and then proposes corresponding countermeasures， hoping to provide references for the development of related work.

Keywords：fire and rescue; professional team; current situation; force construction