关于加强农村消防安全工作的思考

魏敏清

摘要：通过分析农村火灾特点以及农村消防安全工作基本情况，明确消防安全工作现状并不理想，农户消防安全工作机制、消防检查、消防建设、消防宣传、消防监督、消防力量等方面存在突出问题，并针对已有问题提出加强农村消防安全工作的措施。以期通过确立消防安全责任制、加强消防检查指导、加强基础设施建设、加强消防宣传教育、高效发挥消防监督职能、增强灭火救援力量等措施解决当前工作上的难题，切实提高农村消防安全工作水平，护航美丽乡村发展。

关键词：农村消防；消防安全；灭火救援

做好农村消防安全工作是乡村振兴、美丽乡村建设中的重要一环，发挥保障农村平安建设与和谐发展的重要作用，但目前农村消防基础薄弱，火灾发生率明显高于城市，且危害大、损失重，对农村地区经济可持续发展以及村民生命安全构成严重威胁。因此，面对农村火灾高发现状，加强消防安全工作，做好农村火灾预防与控制，着力解决农村消防安全中的突出问题，从根本上消除火灾隐患成为需要考虑的重点。基于此，关于进一步展开加强农村消防安全工作的研究具有重要的现实意义。

1 农村火灾特点

1.1 危害性大

目前，大部分农村在房屋规划布局上均存在不合理现象，导致防火间距过小，建筑的耐火等级也达不到要求，加之农户日常劳作繁重，房屋内摆设并不注意，经常出现易燃易爆物品集中、随意堆放现象，发生火灾后火势凶猛、蔓延速度快，对农户的生命财产安全产生威胁。

1.2 电气火灾发生频率高

农村经济发展水平提高后，农户家中家用电器种类越来越多，电视机、电热炉、热水器成为常见电器产品，日常用火、用电的频率也不断增加，但农户普遍缺乏消防安全意识，难以正确识别用火、用电中出现的安全隐患，也缺少预防意识，导致电气火灾频繁发生，甚至发展至“小火亡人”态势，情况十分严峻[1]。

1.3 影响严重且深远

现阶段，乡村振兴、美丽乡村建设工作如火如荼地进行着，农村消防安全工作受到全社会的共同关注，火灾不仅对某个家庭、某个地区造成影响，也是重大社会性难题，是威胁社会整体和谐稳定发展的重要因素，关系着民生大计。

2 农村消防安全工作基本情况

据最新统计数据显示，2020年全年我国共发生25.2萬起火灾，其中农村发生12.4万起，占比达到49.21%，比例仍然较高，火灾发生原因不断增多、火灾危害与损失加大，形势依旧严峻。但农村消防安全工作也取得一定成绩，对消除农村火灾隐患、加强火灾预防有着重要意义。具体来讲，不断完善农村消防公共设施建设，加大资金投入力度，平衡消防资源分布，目前在各县、各乡镇均加强消防救援站建设，配备专职消防队伍、消防救援车辆及其他消防救援装备，且在村组织的积极倡导下也组建了农村志愿消防队，不断完善消防安全工作物质基础，创造良好的消防救援条件。且相关部门高度关注消防安全宣传工作，定期到村内走访，宣传消防安全知识、加强火灾隐患识别教育，也取得阶段性成果，使农户对消防安全的认识上升到新的高度。

3 农村消防安全工作中的突出问题

3.1  消防安全工作缺少合理机制

消防安全工作缺少长效机制，导致农户缺少长期接受消防知识教育的机会，农村住户消防安全意识长期无法得到提升，并普遍缺少专业的消防知识，日常生活中难以及时发现消防安全问题，自身也缺少自救能力。通过简单的了解发现，仍有一小部分农户将消防简单地理解为救火，年龄偏高、受教育程度偏低的农户有的不知道火警电话为“119”，甚至有农户并不清楚放火属于违法犯罪行为。

3.2  农村消防安全检查存在疏漏

农村消防安全检查效力有限，诸多危险行为无法从根本上遏制，例如，仍有大量农村房屋将泥土作为建设主体结构的材料，且房屋内外存在大量木、竹等装饰材料，导致耐火等级偏低，火灾发生后此类材料均有助燃的效果，快速形成连片火势。同时，日常生活中存在诸多火源，如采用柴草烧火做饭、村民吸烟并乱扔烟头、裸露的电气线路、私拉乱接电线，甚至一些小型商业场所在未通过消防安全检查下仍继续营业，存在诸多可以诱发火灾的不安全因素。

3.3  农村消防设施建设水平落后

农村消防设施建设水平与城市存在明显差距，尤其是在偏远农村差距更大，未实现与社会发展同步；大部分农村由于房屋随意建设，缺少消防规划的基本条件。此外，消防基础配套设施落后或不合理，对水源、取水等问题的考虑不充分，导致现有消防设施在火灾救援中难以发挥作用，尤其是取水问题上，经常形成被动局面，延误战机，影响救援效率，容易使小火发展成为大灾。

3.4  农村消防安全宣传形式单一

消防安全宣传是农户提高消防安全意识、掌握消防安全知识的重要途径，但目前宣传工作多以简单的方式进行，如在墙壁上张贴宣传板报、宣传标语、画壁画，在交通要道醒目位置拉横幅，在集市上发放消防安全宣传单等，形式与手段单一，宣传力度不足。且即使消防部门有意加大宣传，但有时由于人力不足，消防工作任务繁重，也难以分摊出精力加大宣传工作力度。

3.5  农村消防缺少坚实的监督力量

近年来，我国多次对消防监督管辖范围做出调整，并重新分配消防监督管理权限，但基层人力不足，本职工作任务繁重，仍未能有效提升农村消防监督力度与效能，导致消防监督仍然是消防安全工作中的“盲点”，不利于扭转当前农村消防安全严峻形势[2]。

3.6  农村弱势群体多、救援难度大

农村地区经济发展模式单一，导致劳动力过剩，加之城市发展水平大幅提高，越来越多的年轻群体选择到城市打工或经商，致使农村常住人口中青壮年比重大幅下降，多为老年人、儿童等弱势群体，本身缺少消防安全意识与自救能力，发生火灾后救援难度增大，从而导致农村火灾的影响与损失越来越大。

4 加强农村消防安全工作的具体策略

4.1  确立消防安全责任制

农村消防安全工作具有关键点多、涉及面广的特点，若未形成科学、健全的工作机制，极易在开展工作期间出现疏漏。因此，为扭转当前工作上的落后与被动局面，确立消防安全责任制十分必要，其中需要明确地方消防安全工作第一责任人，并将消防安全工作纳入各级领导干部、村干部的日常工作当中，作为任期内实绩考核的关键一项，关系提拔任用。在此基础上，根据农村地区实际情况，确立消防监督工作机制以及追责机制，确保消防监督工作有效落实。同时，在全村范围内确立科学的消防安全体系，实现乡包村、村包屯、屯包人，且体系中各级领导均需要按照规定签署消防安全责任书，真正做到层层负责，面对消防安全工作时必须做到“时时有人问、处处有人管”，保持工作总体目标的一致，从而共同推动消防安全工作的开展、落实[3]。

4.2  加强消防检查指导

在开展消防安全工作中，检查是了解农村消防安全情况、火灾隐患分布情况的最直接方式，通过检查进行有针对性的指导，可以有效提高农村消防安全水平。在组织例行检查前，可以根据季节特点选择检查方式，如抽查、重点查、普遍查等，或多种检查方式相结合，联合相关部门组织充足力量，体现出对防火检查的重视。检查期间根据具体情况，对检查内容、方式进行灵活调整，重视实效，严肃杜绝走过场行为，全面识别农村生产经营以及日常生活中出现的不安全因素。

检查过程中若发现火灾隐患，需要结合隐患类型制定跟踪整改方案，限定整改时间，分期完成整改目标，对于短时间内难以完整整改的，需要在专业消防人员的指导下形成防范方案，避免隐患升级为火灾；检查过程中结合具体现象进行指导，实现检查与宣传、指导等工作的有机结合；并了解农村消防安全工作中出现的新需求、新情况以及新问题，及时做出反馈，争取其他部门的支持，减少消防安全工作中的漏洞，并保证工作内容切实符合农村消防需要与形势。

4.3  加强基础设施建设

将农村消防基础设施建设作为公共基础设施建设中的重要任务，联合农村节水灌溉工程、水电改造、乡村道路、旧房拆迁等工程同步开展，建设切实满足消防实战要求的消防水源工程，打造消防专用通道；并将农村消防规划以及企业消防安全布局等作为总体規划的重要部分，联合农村改善村风村貌等工程同步开展。针对房屋布局不合理、集中连片、耐火等级低的区域，应制定针对性改造计划，逐步改善消防安全条件，从根本上减少火源。此外，每个城镇消防安全基础设施建设必须达到基本标准，即乡镇要建立起专职消防队伍或一支具备专业能力的义务消防队伍，至少应为消防队伍配备水枪1支、消防手抬泵1台、水带200m，并联合村干部鼓励当地村民将传统农业水泵改装成消防水泵，仅需要更换新的卡口，连接水枪以及水带即可，日常用于农业灌溉，灭火救援时则可以作为消防灭火泵，实现双重功能，有效缓解农村消防资源紧张、分布不均问题。

4.4  加强消防宣传教育

消防安全宣传教育工作是加速推进农村消防安全工作过程中不可或缺的催化剂，通过宣传教育改变农户对消防教育的认识，提高农户在消防安全上的主动性与自觉性，如自觉规范日常用火、用电行为，及时更换存在隐患的用电器、电源插座、杜绝随地乱扔烟头以及私拉电线行为；并提高农户的重视程度，明确火灾带来的危害与影响，从而能够积极理解消防安全工作，大力支持各项工作的落实，引导全村共同参与到消防安全工作当中。

为提高宣传工作力度，需要开辟更多高效、覆盖面广的宣传渠道，并结合多种宣传方式。具体来讲，首先，要充分利用当地新闻媒体资源与渠道，利用主流权威媒体加大宣传，并从正反两个方面展开报道，在让广大农户掌握消防安全知识的同时，也更直观、全面地认识火灾的危害。例如，在电视台创办固定节目用于消防宣传，每期节目均由专业消防人员讲解消防安全知识、灭火逃生知识、自救知识，并讲解农村与家庭生活中的常见火源、起火的主要原因，模拟起火过程，以直观的画面加强农户的理解，产生更强的感官冲击，提高对消防安全的重视。或利用短视频平台扩大宣传范围，将消防安全知识制作成短视频，还原情境，也能够使农户直观地了解起火过程、准确掌握消防安全知识[4]。其次，开展消防安全宣传进校园活动，向广大学生宣传消防安全知识，可以在学校的组织下定期由专职消防人员为学生上消防常识课或定期到学校开展以消防安全为主题的讲座，让学生掌握消防安全知识，并让一个学生影响一个家庭，从点形成线，最后连成面，带动整个村镇消防安全工作水平的提升。再次，做好季节性、阶段性宣传，通常在重大节日或农忙季节火灾发生频率更高，应提前做好宣传工作，宣传内容主要为可能出现的火灾隐患及预防措施，并在关键位置张贴宣传标准，利用闲暇时间组织培训，提醒农户高度重视火灾隐患，尤其是农忙季节，应利用村广播站每日播放消防安全知识，时刻提醒农户注意用火、用电安全。最后，针对弱势群体也要做好宣传，借助当地村干部或村组织的力量，做好弱势群体用火用电监管，并加强儿童教育，在无大人看管情况下禁止玩火。

4.5  发挥消防监督职能

消防监督工作一直为薄弱点，导致监督不力的因素众多，其中人力不足所致农村消防安全漏管最为严重。因此，应对消防监督工作职责进行合理划分，确定主导力量后，依托其构建起“横向到边、纵向到底”的立体监督网，所有消防监督人员要定期接受业务培训，具备专业工作能力，且上级部门要定期开展消防工作效果考核，指导监督工作的进一步优化；对乡镇内重点企业、商业场所、居民住宅要形成针对性监督检查方案，确保全面、及时、准确了解情况，跟踪督促其消除火灾隐患[5]。同时，明确消防监督检查的重点，涉及重点场所、重点时间、重点季节等，如小型娱乐场所、小型旅馆、网吧、餐饮等均需要定期检查，并确保此类场所相关经营手续齐全，监督其是否执行消防安全要求；农忙时节、重大节日、春季大风天气、冬季均为消防监督的重点季节，需要提高监督检查的针对性，及时发现火灾隐患。

4.6  增强灭火救援力量

现行法律中明确规定乡镇人民政府有权力基于当地经济发展需要以及消防工作需要建立消防隊，可以组建专职或志愿消防队，负责当地的火灾救援工作。因此，在当地行政机关的支持下，应不断扩大消防队伍规模，提高志愿消防队或专职消防队队员数量，并且保证消防队能够定期接受专业的培训，掌握最新的业务要求、专业能力，使消防队综合水平以及战斗能力不断提升，满足农村火灾扑救工作的要求，在灭火救援中提高效率。以往农村缺少消防队，发生火灾后只能等待城市消防队救援，往往延误时机，降低救援成功率，组建消防队后可以有效解决“远水解不了近渴”的难题[6]。

5 结语

综上所述，农村消防安全工作具有系统性，贯穿于农村发展建设始终，面对当前消防安全工作中出现的不足，应在长效工作机制方面发力，从而基于强有力的监督、检查、指导、宣传、制度推动农村消防安全工作实现规范化、标准化、制度化，为农村构建完善、可靠的防火网络，为美丽乡村建设创造安全、稳定的环境。

参考文献：

[1]胡正维.乡村振兴背景下做好农村消防安全管理的思考[J].消防界（电子版），2021，7（24）：113-114.

[2]张清.农村消防安全工作的有效思考[J].中国农机监理，2021（12）：33-35.

[3]刘皓.做好农村消防工作的几点思考[J].消防界（电子版），2021，7（23）：121-122.

[4]吕玉乾.浅谈乡村振兴战略下的西部农村消防安全管理措施[J].中国安全生产，2021，16（11）：50-51.

[5]秦磊.宁夏：打通农村消防安全“最后一公里”[N].宁夏日报，2021-12-07（003）.

[6]刘勇.珠三角城乡融合下的新农村城市化消防安全动态网格化管理方法实施初探[J].工程建设与设计，2021（19）：3-7.

Reflections on strengthening rural fire safety work

Wei Minqing

（Renhuai Fire and Rescue Detachment，Guizhou Zunyi 564500）

Abstract：By analyzing the characteristics of rural fires and the basic situation of rural fire safety work， it is clear that the current situation of fire safety work is not ideal， and there are outstanding problems in the working mechanism of farmers' fire safety， fire inspection， fire construction， fire propaganda， fire supervision and firefighting power， and measures to strengthen rural fire safety work are proposed for the existing problems. In order to solve the current working problems by establishing the responsibility system of fire safety， strengthening the guidance of fire inspection， strengthening the construction of infrastructure， strengthening fire propaganda and education， playing the function of fire supervision efficiently， and enhancing the fire fighting and rescue force， and other measures to effectively improve the level of rural fire safety work and escort the development of beautiful countryside.

Keywords：rural firefighting; fire safety; firefighting and rescue