“331”体系构建片区协作新格局

唐恩言

高县纪委监委探索片区协作新格局，因地制宜建立“331”工作体系（即：三级联动统揽，三大区域协作，一批示范点带动引领），联动抓好全县日常监督、交叉检查、协作办案、廉洁文化建设等工作。目前，高县已初步形成“上下联动、步调一致、工作共进、成果共享”的片区协作工作格局，对推进上级决策部署执行情况监督和推动全县中心工作监督，都起到了良好效果。

构建三级联动体系，激活一线监督

为解决基层监督力量薄弱问题，高县纪委监委实行县、镇、村三级联动监督工程，以联动县纪委监委领导班子成员、纪检监察室、镇纪委、村（社区）党组织纪检委员的方式，增强监督合力。

近年来，高县纪委监委统筹推进村级纪检委员选配，已在全县218个村（社区）全覆盖配齐村（社区）党组织纪检委员。经过前期运行，我们发现部分村级纪检委员存在工作职责不明晰、工作缺乏主动性、业务知识欠缺等问题。为发挥好村级纪检委员“前沿哨兵”作用，高县纪委监委实行“派单式”履职和“积分制”考核，强化对村级纪检委员日常指导和监督管理。

“派单式”即建立村级纪检监督“一周一派单、一周一汇报、一月一交账”制度，由镇纪委根据县纪委监委相关室、协作区明确的重点监督事项，向村级纪检委员定期派发日常监督清单和专项监督清单，为村级纪检委员履职指方向、划重点。“积分制”即由各镇牵头完善“日常工作+民主评议+正负加减分”积分考核体系，建立村级纪检委员积分台账，积分与村级纪检委员绩效工资挂钩，有效调动村级纪检委员工作积极性。

通过实行县、镇、村三级联动，有效解决村级纪检委员“不愿为”“不会为”“不敢为”问题。2022年以来，以县、镇、村三级联动，统筹节点督查、专项监督、班子调研等方式，开展督导16次，发现问题85个、线索11条。

推行三大区域协作，优化人员配置

镇纪委和派驻机构在处置复杂问题线索时，往往受人员短缺、办案人员业务能力欠缺及熟人监督难等因素限制，导致问题线索处置效率低。为破解这一难题，高县纪委监委围绕县上产业发展布局，将全县13个镇匹配划分为3个纪检监察协作区，建立“委领导+室组地”片区协作机制。每个协作区由一名协管审查调查和一名协管综合工作的班子成员配合，整合监督执纪资源，通过统一部署，指定管辖办案、联合办案、交叉办案等协作模式，使“室組地”三方优势得以互补。

此外，片区协作也是帮助转岗干部、新入职干部快速进入角色，提升业务能力的有效途径。我们在推动协作区工作提质增效的同时，特别注重对纪检监察“新兵”的带教培养。各片区由业务能手、办案专家做好理论和实务讲解并发挥带头示范作用，在线索核查和案件办理一线实战练兵，全方位助力纪检监察干部迅速成长成才。

自建立片区协作机制后，大幅缩短了问题线索核查、案件办理周期，提升了案件质量。由协作区组织开展交叉监督，发现问题线索的比例也大幅提升。2022年以来，高县纪委监委组织协作区开展专题调研、座谈交流12次，开展“以案代训”61人次，统筹开展督查67次，协作办案102件。

创建一批示范点，引领带动发展

高县纪委监委在各镇选取产业发展好、基层纪检监察工作扎实的区域作为基层监督示范点，通过以点带面，串珠成链，形成一条纪检监察工作示范带，辐射和带动其他区域的工作。目前，已成功打造月江镇经开区、庆岭镇纪委、庆符镇纪委、庆符镇小靖村、来复镇大屋村等基层监督示范点。

这些示范点不仅发挥着示范引领作用，还具备可供周边区域复制推广的监督工作经验。如：月江镇经开区建立作用于畅通政、纪、企沟通渠道的“纪企廉心站”，既能高效收集涉企问题线索和意见建议，又能对职能部门履职行权情况进行全面监督，助力保障优化营商环境决策部署落地落实。来复镇大屋村通过“派单制”工作，积极发挥村级纪检委员和党风政风监督员的作用，探索出箍紧村级“小微权力”的路子，实现乡风民风持续清朗向上。

目前，基层监督示范点接受其他单位参观学习30余次，县纪委监委鼓励各镇向示范点看齐，结合自身农旅融合发展等优势，推动实现党风政风和民风社风良性互动。

高县纪委监委建立的“331”工作体系，横向上实现片区协作，纵向上实现县、镇、村三级联动，切实提升基层党风廉政建设的系统性和科学性。同时，在一批基层监督示范点的引领带动下，各镇对标对表正向发力，助推全县纪检监察工作提质增效。（作者系高县县委常委、县纪委书记、县监委主任）