走上“贿”路的局长

许然 尹长江

“跟一些商人称兄道弟，觉得自己找到了依靠，就不断帮他们打招呼、拿项目。”此前，在留置期间，达州万源市水务局原党组书记、局长江海平主动交代了自己利用职权大搞权钱交易的事实。

2022年7月，江海平因违反廉洁纪律，违反国家法律法规规定，利用职务便利，在工程项目招投标代理、工程项目承建、工程款拨付等方面为他人提供帮助，受贿数额特别巨大，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

来者不拒，让司机当中间人

留置室内的江海平，与年轻时候的他形成鲜明对比。1974年出生的江海平，曾任万源市安监局、市发改局、市水务局等多个单位“一把手”。

他23岁参加工作，36岁便担任万源市安监局局长。那时，江海平踏实肯干，几乎是年年先进，获得过许多市级、省级甚至国家级的表彰。

自视工作能力强、深得组织重用的江海平，走上领导岗位后逐渐飘飘然。“帮了别人，就算收钱也理所应当。”

有了这种想法，江海平逢年过节收受红包礼金成了家常便饭。比如，在春节期间，他不分地点、不分场合地收受红包、名酒。无论是在家里或是在办公室，面对熟人以拜年或是以看望老人为名给的礼金，他都照单全收。

“他收完红包甚至都记不清到底是谁送的，无法准确回忆起送钱人的具体情况。”审查调查人员告诉记者，经查，江海平说不清来源的红包礼金有20余万元。

除了收受红包礼金外，面对工程老板的行贿，江海平也来者不拒。

为取得万源某工程项目承建权，工程老板康某亲自到其家中送上现金10万元。背靠江海平这座“靠山”，康某分别在2021年元旦节前、2022年春节前，再给江海平送上现金20万元。同样想在工程项目承建上分一杯羹的老板杨某某也找到江海平。在江海平的安排下，杨某某顺利中标一个工程项目。江海平也收受其巨额“感谢费”30万元。

在利益诱惑下，江海平司机也成为工程老板送礼的“中间人”。2021年4月、5月，陈某某为感谢江海平在工程建设方面给予的关照，通过其司机的“牵线搭桥”，分两次送给江海平4件茅台酒。

审查调查人员表示，经调查，共有包括康某、杨某某、陈某某等10余人在内的工程项目招投标代理人在江海平的帮助下违反工程项目招投标相关规定，违规取得工程项目代理权、承建权。

值得一提的是，在工程项目招标代理人荣某、陈某某行贿后不久，达州市掀起了一场针对招投标领域的专项整治。“一方面是他感觉要出事，另一方面是觉得行贿人不够稳妥，于是又分别退还了两人所送的部分财物。”办案人员说。

借钱不还，索贿大有门道

在向自己行贿的多名工程老板中，江海平也有自己十分信任的“朋友”——另一名陈某某。由于手握招投标信息的资源和权力，为让其变现，江海平便把生财的门路放在了陈某某身上。

在2018年的五一节前后，江海平以工作需要为由，向陈某某借款5万元。为保持和江海平的特殊利益关系，接到指示的陈某某立刻向江海平悉数送上。

从陈某某身上尝到甜头后，江海平又打起了“借鸡生蛋”、借钱生财的“如意算盘”。办案人员介绍，2018年6月，江海平向陈某某表示想购买海南的一家药厂，需要200万元进行周转。陈某某心领神会，随后将200万元转入其妹妹账户中。“最后药厂的生意没谈成，但这200万元也没有还给陈某某。”

之后，江海平又以住院治病为由，向陈某某借款60万元。尽管江海平嘴上表示要归还这笔借款，但也只是说说而已，并未落实到行动上。屡屡借钱、屡屡得手，就这样，江海平凭借手中权力赚得盆满钵满。

相关办案人员表示，尽管有对“朋友”的信任，也有退款退赃的“谨慎”，江海平还是没能躲过党纪国法的制裁，其问题在招投标领域的专项整治中被发现。在留置期间，为减轻处罚，江海平主动交代了纪检监察机关此前未掌握的问题线索。

江海平非个案，针对招投标系统治理暴露出的问题和薄弱环节，万源市纪委监委督促市发改局、水务局同步开展以案促改、以案促建、以案促治工作。通过抓实警示教育，细化监督举措，完善制度机制，堵塞监管漏洞，教育引导党员干部引以为戒，筑牢理想信念防线，提高拒腐防变能力。截至目前，该市发改局、水务局等单位分别召开了案发地民主生活会暨警示教育大会4次，建立健全制度5个。

执纪人有话说

纵观江海平偏离轨道的腐败之路，可以发现，权力任性必然滋生腐败。作为政府重要职能部门的“一把手”，江海平权力集中、岗位关键，一些不法商人为能顺利中标，想方设法将其围猎，经不起诱惑的江海平便为其说情打招呼，干扰招投标正常程序，损害公平正义。对此，纪检监察机关要持续紧盯权力运行高風险领域，严把“一把手”用权关。党员领导干部特别是“一把手”，务必保持清醒头脑，始终做到慎独、慎初、慎微、慎欲。