昭化区：抓源头重规范 以信访处置成效回应民生关切

张雅琳

“我镇去年11个村（社区）均实现零信访……”近日，在广元市昭化区纪检监察系统述职大会上，射箭镇纪委述职报告中提到的这一信访数据令人瞩目。

近年来，昭化区纪委监委准确把握信访举报工作新形势，突出源头治理、事心双解、精准规范等工作导向，跑出监督执纪“第一棒”，有效化解民生领域重难点问题，推动达成政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

注重精准规范，推动信访工作高质效

“反映王家镇干部赵某某的信访件虽然有署名，但未留联系方式，同时仅列出违纪行为名称，没有具体内容，难以开展核查，建议作为无实质性信访件处。”这是发生在昭化区纪委监委组织的集体研判会商会上的一幕。

为把牢信访举报“入口关”，昭化区纪委监委建立完善了信访筛选研判机制，复杂信访件由分管常委（委员）牵头组织信访室、案件监督管理室、纪检监察室等部门集体会商研判，甄别剔除无实质内容举报件和挂名举报件，以提高检举控告问题线索质量。

在此基础上，针对甄别筛选出的历史遗留重复信访，昭化区纪委监委实行委机关联系常委（委员）包案制度进行提级办理，做到一案一策，一案一专班。对反映“邻里矛盾”“利益诉求”等原因的信访件，要求承办部门始终站在维护群众合法权益的角度来思考问题的处置化解，做深做实做细被信访人和信访人的思想疏导工作，用“政策牌”“感情牌”“亲情牌”打好“调解牌”。

信访办理既要把控“入口关”，更要守好“办理关”。为有效提升信访办理质量，该区纪委监委建立信访办结四级联审机制，通过承办部门自查、分管联系领导审核、信访室复核、分管信访工作领导审定的方式层层把关，确保信访件办理程序合规、事实清楚、定性准确、处理恰当。

與此同时，昭化区纪委监委还建立了信访办理质量评查机制，通过细化程序审批、事实证据、定性处理、文书管理、平台应用等5方面22条评查细则，定期开展信访件办理质量评查“晒案比武”活动，营造赶学比超良好氛围，切实提升信访办理质效。目前，开展“晒案比武”质量评查2次，评出优秀信访办理件4件。

据了解，2022年以来，昭化区信访举报件办结率、满意率、查实率、转立案率实现“四提升”，分别达100%、93.75%、63.63%、36.4%，信访总量同比下降33.33%。

抓实源头化解，助推基层治理见实效

着眼关口前移，强化源头治理，确保问题早发现、早协调、早解决，既是昭化区纪委监委把矛盾纠纷努力化解在萌芽状态的有效手段，也是该区控制信访总量的重要举措。

“你前期反映的社区一组未公示售卖砂石树木款项的问题，我们和社区核实清楚了，你们居民小组在进行账目公示的时候，该款项尚未入账，就没有公示，现在钱已入账，居委会已督促重新公开公示。”前不久，在东山社区的说事服务站内，村“四职合一”人员刘燕和说事服务队员王勇正在为居民答疑解惑。

说事服务站是昭化区纪委监委倾力打造的化解矛盾纠纷、疏导不良情绪的“温馨驿站”，按照“1名队长+3名队员+N名热心群众”模式配置，由村（社区）“四职合一”人员牵头，从“五老”人员、乡贤等群体中优选出450名党风政风监督员组建成说事服务队，履行问题线索“收集员”、矛盾纠纷“调解员”、政策法规“宣传员”、纪律作风“监督员”职责，王勇就是其中之一。

党风政风监督员作为说事服务队的队员，每周固定1天在说事服务站轮流“坐诊”，其他时间通过入户走访、召开坝坝会等方式上门“问诊”，有序引导群众把心中的“郁闷”说出来，把肚里的“怨气”撒出来，把乡村振兴的“好点子”提出来。

与此同时，该区还建立区纪检监察干部直接联系服务基层群众制度，按照“委班子成员+室组地”模式包镇，组织75名纪检监察干部包联150个村（社区），通过列席民情民意会商会、在说事服务站“坐诊”、联动入户走访等方式，拉近干群关系，推动解决群众急难愁盼问题。

数据展现成效。2022年以来，昭化区群众说事服务站倾听群众说事1800余件次，解决民生问题300余个，收集问题线索24条，立案查处18件18人，推动42个村（社区）实现“零信访”。