北京冬奥会可持续发展报告的价值再挖掘

李丽

2月1日，在北京冬奥会顺利召开一周年之际，北京冬奥组委发布了《可持续·向未来——北京冬奥会可持续发展报告（赛后）》。作为北京冬奥会可持续咨询与建议委员会的委员，我有幸参与了北京冬奥会两本可持续发展报告（赛前报告和赛后报告）的编写工作，近距离观察和感受了北京冬奥会可持续发展报告的形成过程，无论是可持续发展报告本身所展示的北京冬奥会可持续性成果和经验总结，还是可持续发展报告编写背后的故事，都对未来我国大型活动更好地继承和发展北京冬奥会可持续性遗产，在更大范围和更广领域推动可持续性管理具有重要意义。这种经验总结不仅对体育赛事等大型活动具有借鉴意义，对于企业的可持续性管理也具有重要的参考价值。

一、北京冬奥会可持续发展报告的意义与价值

（一）北京冬奥会可持续发展报告是可持续性管理成果的总结和集中体现

北京冬奥会可持续发展报告包括赛前和赛后两份报告，赛前报告集中体现赛前冬奥会筹办过程中的可持续性管理及经济、社会和环境绩效，赛后报告主要集中体现赛时的可持续性成果，并汇总赛事筹办和举办全过程的可持续性工作成果。

北京冬奥会可持续发展报告（赛后）开篇就总结了北京冬奥会可持续性典型成果，并在后续章节详细展开。如北京冬奥会是第一届全过程落实《奥林匹克2020议程》可持续性要求的奥运会，全过程实现碳中和的冬奥会；第一次在冬奥会冰上场馆使用二氧化碳制冷剂；所有场馆获得绿色建筑标识，所有场馆100%使用绿色电力供应；带动赛区空气质量明显改进；永久场馆赛后利用率达100%；带动全国3.46亿人参加冰雪运动；推动奥林匹克教育和冰雪教育的大发展；为赛区周边提供新的就业机会；推动大型活动和场馆可持续性评价标准的制定;等等。这些成果既有实体性的，比如各类场馆、冰雪产业的发展等，也有非实体性的，比如可持续性管理制度和标准等，都在报告中得到了展现。

（二）北京冬奥会可持续发展报告促进北京冬奥会可持续性管理

北京冬奥会可持续发展报告的发布，是国际奥委会（IOC）的要求，也是北京冬奥组委的承诺。为了更好地满足北京冬奥会可持续发展报告的编写要求，回应IOC等重要利益相关方的关切，同时更好地展示北京冬奥会的可持续性管理及成效，北京冬奥会可持续发展报告在确定报告内容时就会对这些内容的数据来源提出要求，比如碳排放数据需要从源头开始管理和测算碳排放情况，并尽可能采取措施降低碳排放，这就需要将相关要求融入日常管理。在确定好报告大纲之后，对于缺失的信息和数据，也需要通过管理改进以形成有价值的素材，以便反映在报告之中，并通过报告需求反过来促进可持续性管理的改进。

（三）北京冬奥会可持续发展报告带动利益相关方意识提升和经验总结

北京冬奥会可持续发展报告需要汇集各个业务部门的做法和成果，这就要求各个业务部门及利益相关方深度参与其中，报告内容材料汇总梳理的过程也是带动利益相关方意识提升的过程、总结经验的过程，以及提升后续可持续性思维和实践的过程。在北京冬奥会可持续发展报告的编写过程中，为了更清晰准确地反映北京冬奥会的可持续性成果，北京冬奥组委及报告编写团队多次邀请专家参与讨论，邀请业务部门负责人进行交流与分享，组织专题讨论等。这种讨论一方面是收集资料，另一方面，很重要的一点是在讨论中提升利益相关方的认知和理解。以冬奥会临时场馆的可持续性管理为例，通过邀请临时场馆设备材料及服务提供商相关人员回答提问、介绍情况，也让这些利益相关方从可持续性的角度去理解其所开展的工作，并总结经验、形成成果。

（四）北京冬奧会可持续发展报告助力可持续性成果的总结与推广

在北京冬奥会可持续发展报告编制过程中，经常会围绕一个个具体问题不断地核实信息和数据，推敲表达方式，征求利益相关方的意见与建议，思考如何总结提炼其中的经验，以便在满足IOC要求的同时，能让更多利益相关方从中受益。北京冬奥会可持续发展报告的发布，也为参与北京冬奥会可持续性工作的各位专家继续宣传推广北京冬奥会的良好实践提供了宝贵的素材，可以让更多大型活动组织者学习和借鉴。北京冬奥会场馆可持续性的一系列做法值得推广，如场馆建设中的生态保护和修复做法；北京冬奥会以技术创新和管理创新解决问题的经验也对其他大型活动具有重要借鉴意义，如大胆探索二氧化碳制冰技术的应用、水立方场馆的冰水转化创新设计等。

（五）北京冬奥会可持续发展报告总结了宝贵的可持续性遗产

北京冬奥会可持续发展报告总结了北京冬奥会的可持续性遗产，包括：建立了高效务实的可持续性管理机制；形成了大型活动可持续性管理的“北京标准”；贡献了大型体育赛事可持续性的先进技术与优秀案例；培育了一批具有可持续性意识和能力的专业人才和供应商；提升了公众可持续性理念。这些可持续性遗产对其他大型活动提升可持续性管理、实现高质量发展开辟了一条道路，具有重要意义和价值，也为全社会迈向可持续发展提供了重要的能量。此外，北京冬奥会可持续发展报告本身也是宝贵的可持续性遗产。

二、北京冬奥会可持续发展报告的特色与经验总结

（一）及早谋划和布局

北京冬奥会可持续发展报告是在筹办之初就明确要开展的工作，因此，北京冬奥组委很早就开始着手组织北京冬奥会可持续发展报告的编写工作，邀请参与报告写作的人员到北京冬奥组委挂职工作，近距离参与并观察可持续性相关工作，以便更好地完成可持续发展报告。同时，及早确定报告是管理实践结果的呈现，同时也要回应重要利益相关方的关切，及时将利益相关方的关切和需求纳入报告，并在实践中有意识地开展相关管理工作。

（二）如实反映过程与绩效

北京冬奥会可持续发展报告对数据的精确把握也是报告的一大特色。IOC对北京冬奥会可持续发展报告的数据披露提出了较高要求，希望报告能对照承诺更多地呈现结果。我们认为管理过程也是重要的可持续性信息，汇总各方意见后，北京冬奥会将承诺、过程和绩效有机结合，进行了系统的总结。此外，由于北京冬奥组委要向IOC提交多份报告，有些报告内容之间存在交叉。北京冬奥会可持续发展报告在反复核实相关数据准确性的基础上，还注意保持与其他报告数据的一致性。

（三）全面调动各方参与

北京冬奥会可持续发展报告是对可持续性工作的全面总结，其信息来源于各个业务部门，评价来源于各个利益相关方，从报告的准备、起草、修改到最终发布全过程都是多利益相关方参与的模式。北京冬奥组委可持续发展部门以可持续发展为共同事业凝聚人心，与各方保持紧密合作，形成合力。自始至终与IOC保持密切联系，征求意见，确保报告获得认可；与北京市和张家口市相关部门、各个业务部门及供应商和合作伙伴等保持联系，获取宏微观数据，核对信息；与可持续咨询与建议委员会的专家保持联系，征求专家意见与建议，把握方向；与联合国环境署等国际组织保持联系和互动，获得意见及第三方评价。

（四）充分体现国内外关切

北京冬奥会可持续发展报告是北京冬奥会可持续性工作的全面总结，既体现了IOC等对核心议题及结果的关切，也展示了中国的经验和做法。从国际角度看，北京冬奥会是全过程落实《奥林匹克2020议程》的一届奥运会，为联合国可持续发展目标的实现做出了重要贡献；从国内角度看，北京冬奥会是全面贯彻落实新发展理念、体现高质量发展的一次大型活动。习近平总书记提出的“四个办奥”理念是新发展理念在冬奥会的具体应用，而北京冬奥会可持续发展报告也展示了我国在可持续发展领域的管理理念与具体实践。既体现了“要我说”的内容，也体现了“我要说”的内容。

三、北京冬奥会可持续发展报告编写带来的启示

一是可持续发展报告与可持续性管理可以相互促进和相互支持。我们经常说要以报告促管理、以管理提升报告质量和水平，北京冬奥会可持续发展报告很好地体现了这一点。要实现这一点，需要组织或企业充分认识两者之间的关系，认真对待报告的编写与发布，如实反映可持续性绩效；同时，也需要将可持续性真正融入管理，围绕核心业务开展可持续性管理。公开发布报告，有适度的外部监督/认可等，也会发挥积极作用。

二是可持續发展报告要“以我为主”确定沟通内容，同时回应重要利益相关方的关切。在北京冬奥会可持续发展报告编写过程中，讨论最多的一个问题是报告要讲什么，要实现什么目标，是仅仅满足IOC要求发布一份报告，还是希望通过可持续发展报告来更好地宣传中国的经验和做法。通过与IOC及国内专家的反复沟通，在不同思维模式下努力寻求各方的共识，最终确定，北京冬奥会可持续发展报告不仅要按照GRI的标准披露数据，更要总结北京冬奥会可持续性管理实践和经验，体现中国对相关问题的思考与解决方案，同时也要体现IOC在奥林匹克运动促进可持续发展方面的成就，实现各方共赢。

三是可持续发展报告的沟通宜贯穿全过程。可持续发展报告本身是组织或企业与利益相关方沟通的一种重要方式，同时其形成过程也应是全过程推动利益相关方参与。报告的结构框架、具体内容、优先事项的确定以及报告发布等全过程，都需要加强与利益相关方的沟通和协调。由于不同的利益相关方关切的重点不同，思考问题的方式可能不同，对可持续性成果的认知和评价也会不同。在报告发布的整个生命周期中，如果能够很好地鼓励利益相关方参与，听取内外部意见，就有机会让利益相关方了解对同一问题各方不同的思维方式，增进相互理解。比如，北京冬奥会可持续发展报告让IOC专家了解国内专家的意见与建议，体现了对利益相关方意见的重视，也有助于IOC了解到不同意见，做出知情决策，更有助于发挥可持续发展报告的价值。