高速公路养护工程施工成本控制研究

赵建峰

（甘肃省定西公路事业发展中心，甘肃定西 743000）

0 引言

随着现代交通基础设施的不断发展，高速公路养护工程作为维护路网稳定运行和延长道路使用寿命的关键环节，逐渐受到人们的广泛关注。高速公路养护工程涉及材料、人力、设备等大量资源投入，成本控制不仅关乎工程的经济效益，还影响着工程的质量和项目的可持续发展。当前，在加强基础设施建设的背景下，如何在保证工程质量的同时，合理有效地控制成本成为养护工程领域亟待解决的一个重要课题。

1 高速公路养护工程施工成本控制的意义

1.1 促进资源的合理利用

资源是有限的，而高速公路养护工程作为基础设施建设的一部分，涉及人力、物力、财力等多种资源投入。通过有效的成本控制，可以最大程度地优化资源的配置和利用，确保其在工程建设中的最大化价值。首先，成本控制可以使项目各项支出得到合理规划，避免资源浪费。其次，通过对施工过程中不必要的费用进行削减和调整，可以使有限的资源得以集中投入真正需要的环节，从而提高资源利用的效率和效益。最后，成本控制还能推动工程技术的创新和进步，因为在资源有限的前提下，施工方往往需要寻找更加经济高效的方式来完成工程，从而推动技术的发展和应用。

1.2 保障工程质量和安全

成本控制不仅是为了节约开支，更是为了确保工程质量和施工安全。首先，合理的成本控制可以确保充足的资金用于材料采购、施工技术培训和质量监控等关键环节，从而提升工程质量。适当的投入能够保证使用高质量的材料和设备、采用先进的施工技术，从而降低工程出现质量问题的风险。其次，成本控制能够防止在预算紧张的情况下出现人员疏忽和监管不足等问题，确保施工过程中的安全措施得以充分执行，这对于高速公路养护工程尤为重要。因为其施工涉及交通要道，安全事故可能对交通秩序和行车安全造成严重影响。最后，成本控制还能提供更多资源用于培训施工人员，提升其专业素养和安全意识，减少意外事件的发生概率。

1.3 提高施工企业经济效益

成本控制不仅有助于企业降低开支，更能够为其创造更大的经济回报。首先，通过有效控制施工成本，企业可以降低项目总投资，从而降低融资压力和财务风险，这使企业能够更好地管理资金流动，减少负债，提升财务健康状况，为未来的发展提供更稳固的基础。其次，成本控制可以提升企业在市场中的竞争力。在保持高施工质量的前提下，控制成本有助于降低产品价格，使企业能够在市场上提供更有竞争力的报价，吸引更多订单和合作机会。最后，合理的成本控制为企业创造了更多的资金剩余，有利于进行研发创新和技术升级，提升企业核心竞争力，进一步拓展市场份额，实现持续的经济增长。

2 高速公路养护费用的类型

2.1 直接费用

高速公路养护的直接费用是指直接用于维护、保养和改善道路基础设施的费用。根据交通运输主管部门颁发的《公路养护技术规范》（JTG H10—2009）和《公路养护工程管理办法》（交公路发〔2018〕33 号）等规范性文件，为了确保高速公路的安全、可靠和高效运营，直接费用涵盖了以下五个方面：第一，路基养护直接费用涵盖了对路基土壤的稳定性和承载力进行监测和改善的成本，以保证路基的结构稳定；第二，路面养护直接费用包括对路面表层的修补、更换和重新铺设等费用，以使道路表面平整、无裂缝，提供良好的行车环境；第三，构筑物养护直接费用涉及桥梁、隧道等建筑物的维修和保养，以保障此类设施的安全和功能；第四，沿线设施养护直接费用则涉及对路灯、护栏、交通标志等设施的维护和更新，以维护车辆和行人的安全；第五，绿化养护直接费用涉及对沿途绿化带的修剪、绿化植物的养护等，以保持路段环境美观和生态平衡[1]。具体如图1 所示。

2.2 间接费用

高速公路养护的间接费用是指与维护、保养和改善道路基础设施相关的，但不直接涉及实际工程施工的费用，此类费用虽然不是直接用于道路设施的修复或更新，却在整个养护过程中起到至关重要的作用。首先，管理和监督费用是间接费用的重要组成部分，包括养护项目的规划、监测、评估等方面的成本，能够促进养护工作按照规范和计划进行；其次，培训和人员管理的费用也属于间接成本，为了保障施工人员具备充足的操作技能和安全意识，需要投入资源进行培训，以提高工作质量和安全性；再次，养护工程中使用的设备和工具的维护费用，虽然不直接参与实际施工，却保障了养护工作的正常进行；最后，研究和创新成本也属于间接费用，用于开发新的养护技术、材料，以提高养护效率和质量。

3 影响高速公路养护工程施工成本控制的因素

3.1 投资决策因素

投资决策在工程项目中具有关键作用。高速公路养护工程的预算设定、资金分配和项目规模的确定直接影响着成本控制的能力；若投资决策不够科学、合理，可能导致资金不足或过度浪费，影响养护工程的顺利进行。

3.2 人为影响因素

项目团队的素质和工作态度对成本控制至关重要。管理层和施工人员的责任心、技能水平、团队合作精神等直接影响着工程进度和质量；施工人员配置不合理、培训不足或沟通不畅可能导致资源浪费、施工延误，从而影响成本[2]。

3.3 市场因素影响

市场的不稳定性会对高速公路养护工程的成本控制产生影响。原材料价格波动、设备供应不稳定以及劳动力市场变化都可能导致成本预估不准确；市场竞争的激烈程度也会影响承包商的报价和成本控制。

3.4 工程设计因素

工程设计的合理性和前瞻性在成本控制中占有重要地位。如果设计考虑不周全，可能导致后期工程变更和增项，进而增加额外费用；设计是否充分考虑养护需求，也会影响后续养护的成本。

4 高速公路养护工程施工成本控制的策略

4.1 构建完善的采购管理制度

采购管理制度的建立能够规范采购过程，优化供应链，有效控制材料和设备的采购成本，从而为工程的顺利进行和预算控制提供有力支持。在高速公路养护工程中，首先，要明确采购流程和标准。例如，制订明确的采购流程，确定不同采购环节的责任与权限，以保证采购活动的透明度和合规性；还要建立标准化的采购文件和合同，明确采购的具体要求和质量标准，以降低因材料和设备不合格带来的返工成本。其次，要建立供应商评价体系。例如，定期对供应商的服务质量、交货时间等进行评估，并与供应商共同优化供应链，降低采购成本；还应该建立多渠道的供应商合作机制，以确保在市场波动时有充足的备选供应商，降低材料和设备的采购风险。最后，采购管理可以借助信息化技术实现更高效的数据管理和分析。例如，建立采购信息系统，对采购过程进行实时监控和跟踪，及时发现问题并进行调整；并通过数据分析，识别材料和设备的采购趋势，优化采购计划，降低库存成本[3]。

4.2 进行精细的预算规划

预算规划是确保工程资金合理分配、成本有效控制的关键环节，通过充分的预算规划，可以在工程开始之前就对各项成本进行详细分析和预测，从而为后续的施工过程提供有针对性的指导，减少成本的浪费。高速公路养护工程的精细预算规划可以从以下四个方面入手：一是通过详细勘测和设计，明确工程的具体范围和施工量，确保预算计划的准确性和全面性。对于不同类型的养护工程，需要根据实际情况细化施工项目，将预算拆分为多个子项目，进行详细的成本估算。二是在精细预算规划中，需要充分考虑人工、材料、机械设备、施工管理等各项成本指标。根据市场行情和历史数据，对每个成本指标进行合理估算，制订详细的费用预算，包括直接成本和间接成本。同时，要安排适当的预留费用，以应对可能的风险和变动。三是一旦施工开始，需要建立严格的成本管控机制，对实际支出与预算进行实时监测和对比。在施工过程中，及时发现成本超支或者费用偏差，并采取相应的调整措施，将成本控制在合理范围内。四是总结经验教训，持续优化预算规划。高速公路养护工程通常是由兼具复杂性、长期性、繁琐性的多个项目组成，因此在每个项目周期结束后，应对预算规划进行总结和分析，总结经验教训，不断优化预算规划流程和方法，以提升成本控制的效率和准确性。

4.3 采用作业成本法，提高成本控制质量

作业成本法是一种基于实际作业过程进行成本核算的方法。首先，作业成本法使成本更加透明。养护工程中，可以将成本分解到具体的作业任务中，这样管理者可以清楚地了解每个作业的成本构成，识别出成本的主要影响因素，这有助于及时发现成本超支或者偏差，并采取针对性的控制措施，从而降低浪费。其次，施工企业可以利用作业成本法进行实时监控和决策，由于作业成本法将成本与作业直接关联，管理者可以随时监控各个作业任务的成本情况，及时发现问题并作出调整，这使管理者能够作出更快速、更准确的决策，从而在施工过程中保持成本的控制。再次，通过深入分析每个作业任务的成本，可以发现一些潜在的成本节约机会，管理者根据此类分析结果调整作业方案、优化资源配置，从而实现成本的优化。最后，通过长期的作业成本记录和分析，可以积累宝贵的经验教训，形成更准确的成本预测模型，为未来类似项目的成本控制提供有益参考[4]。

4.4 增强施工和管理人员的节约意识

节约意识是指在项目实施过程中，各级参与者都积极追求成本最小化、充分考虑资源有效利用的自我认知能力。在高速公路养护工程中，提升施工和管理人员的节约意识不仅可以降低成本，还能提高项目效率和质量。首先，应该加强培训和教育。通过开展相关培训课程，向施工和管理人员介绍成本控制的重要性，引导其深入了解成本构成和成本控制方法、充分认识节约意识对于项目和企业长远发展的积极影响。其次，企业要设定明确的节约目标和激励机制。制订明确的节约目标，如降低特定成本项目的百分比，或在一定期限内实现成本降低等。同时，建立激励机制，如通过奖金、晋升等方式激发施工和管理人员在成本控制方面的积极性和创造性。再次，强化沟通和协作。施工和管理人员需要充分了解项目的整体情况以及各个环节之间的关联性。通过加强团队内部和团队之间的沟通，可以更好地协调各项工作，避免资源的重复使用和浪费，实现成本的最优化。最后，营造良好的节约文化。在企业和项目组织内部建立积极的节约文化是增强节约意识的长效措施。通过树立榜样、宣传典型事迹等方式，引导施工和管理人员从思想上认同和践行节约的理念，将节约融入日常工作中[5]。

4.5 注重养护工程的安全质量控制

安全和质量是工程建设不可或缺的两大核心要素，它们与成本控制密切相关，高质量的施工和严格的安全管理可以降低工程风险和返工成本，从而为成本控制创造有利条件。首先，需要建立严格的安全管理体系，制定详细的施工安全规范和操作规程，明确各类作业的安全要求和措施。例如，组织开展安全培训，增强施工人员的安全意识和应急能力；设立安全监督岗位，加强现场巡查和监控，及时发现和解决安全隐患。其次，强化质量控制，建立质量管理体系，明确工程质量标准和验收要求。例如，采用无损检测、全程监测等现代技术手段，对施工过程和成品进行全面检测和评估；严格把关施工材料和设备的质量，杜绝偷工减料现象，以确保工程质量符合标准要求。再次，实施项目管理和监督。例如，通过项目管理软件和信息化系统，对施工进度、成本和质量等进行综合监控和分析；建立定期报告制度，及时向上级汇报工程进展和成本情况，确保管理者能够及时了解项目的实际情况。最后，强调风险评估和应急预案。例如，在施工前进行风险评估，识别可能影响成本的风险因素；制订相应的应急预案，以便在出现问题时能够迅速作出反应，减少对成本的不利影响。

5 结语

在交通基础设施建设中，成本控制不仅是一个经济问题，更是关系到工程质量、可持续发展和社会效益的综合问题。在面对养护工程成本控制的挑战时，需要更加注重各种策略和方法的综合应用，并创新性地在实践中加以落实。未来，应该积极借鉴相关研究成果，不断完善工程管理实践，为我国高速公路养护工程的可持续发展贡献力量。