职业教育东西部帮扶现状与路径分析＊

张治斌 杜 刚 高立军

（北京信息职业技术学院，北京 100018）

0 引言

长期以来，东西部教育资源均衡发展一直是党和国家关注的重点。2016 年，教育部和国家乡村振兴局基于中央出台的东西部扶贫协作框架联合发布了《职业教育东西部协作行动计划（2016—2020 年）》，该行动计划以职业教育和培训为重点，以就业脱贫为导向，瞄准建档立卡贫困人口精准发力、启动实施三大行动，其中第一项行动是实施东西职业院校协作全覆盖行动，实现东部地区职教集团、高职院校、中职学校对西部地区的结对帮扶全覆盖。

1 西部地区职业教育发展现状

党的二十大报告明确提出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。建设农业强国的首要任务是全面推进农村现代化和农村振兴，而西部地区作为兼具丰富能源资源与生态自然屏障的重地，成为打赢脱贫攻坚战和建设农业强国的重点区域。作为西部区域经济和谐发展的核心要素，人才资源起着决定性作用。职业教育作为技术技能人才培养的重要抓手，对于培养面向城乡发展的“新型职业人”、缓解农村就业压力、促进安居乐业、提升居民幸福感起着重要作用。西部地区职业教育发展现状面临的问题主要包括师资力量不足、专业设置不合理、教学方法滞后、教育资源不足等，需要采取相应的政策和措施解决这些问题，以促进西部地区职业教育的健康发展。

一方面，西部地区的职业教育在专业设置上较为单一，过于注重基础理论知识的传授，而忽视了实践能力和实际操作技能的培养。这与当地的实际需求不符，造成了实际用人单位与毕业生之间的脱节。西部职业教育的教学方法也相对滞后，仍然以传授知识为主要目的，缺乏实践教学环节，学生缺乏实际操作经验，不能适应职业市场的需求[1]。

另一方面，西部地区拥有独特的环境与历史特点。第一，地域特色。西部地区具有独特的地理环境和资源优势，职业教育应该紧密结合当地的特点，发挥地域优势，为当地的产业发展和社会进步服务。第二，民族特色。西部地区是我国少数民族聚居的地区，具有丰富的民族文化和传统。职业教育应该注重对这些文化的传承和发扬，将民族特色融入教育，培养具有民族文化底蕴的技术、技能型人才。第三，产业结构特点。西部地区的产业结构与东部地区存在较大的差异，主要以传统制造业、农业、能源等产业为主。职业教育应该紧密结合这些产业的特点和发展趋势，注重对传统产业的技术传承和创新，适应新兴产业的发展需求。第四，人才培养模式创新。西部地区职业教育应该注重人才培养模式的创新，探索符合当地实际的人才培养路径。加强实践教学和校企合作，注重对技能的培养和实践能力的提高。开展多元化的办学模式，如订单式培养、现代学徒制等，以满足当地企业对人才的需求。第五，国际化特色。随着西部地区对外开放程度的提高，职业教育也应该具备国际化的特色。可以引进国际先进的职业教育理念和资源，开展国际合作办学，引入国际标准和技术，培养具有国际视野的技术技能型人才[2]。

2 东部地区职业教育发展现状

（1）经济发达，教育资源丰富。东部地区经济发展水平较高，政府对职业教育的投入也相对较大，教育资源丰富，包括优秀的师资力量、先进的教学设施和教学理念等，为东部地区职业教育的发展提供了良好的物质基础和人才支持。

（2）市场需求大，就业前景广阔。东部地区是我国经济发达的地区，也是企业分布密集、就业机会多的地区，为东部地区职业教育毕业生提供了广阔的就业前景和市场需求，也使东部地区的职业教育更具吸引力。

（3）开放程度高，国际交流频繁。东部地区地处沿海，对外开放程度高，国际交流频繁，为东部地区的职业教育提供了更多的国际化机会和视野，也使东部地区的职业教育更具国际竞争力。

（4）办学理念先进，教学模式灵活。东部地区的一些职业学校办学理念先进，教学模式灵活，注重学生的个性发展和实践能力培养，使东部地区的职业教育更加符合市场需求和产业发展趋势，也提高了毕业生的就业能力和竞争力。

3 东西部地区职业教育发展的主要差异

东西部地区职业教育发展存在较大的差异，主要体现在资源投入、办学条件、教学质量、人才培养模式和校企合作等方面。为了促进东西部地区职业教育的协调发展，需要加强资源整合、优化办学条件、提高教学质量、创新人才培养模式和加强校企合作等方面的努力。

（1）教育资源不均衡，东西部地区在职业教育资源上存在较大差异。西部地区职业学校的数量、质量和师资力量普遍较弱，难以与东部地区竞争。这种不均衡导致西部地区的学生难以获得优质的教育资源，限制了其职业发展和经济能力的提升。

（2）产业结构差异，东西部地区的产业结构存在明显差异。东部地区以高新技术产业和现代服务业为主，而西部地区则以传统制造业和农业为主，这种差异导致了东西部地区对职业人才的需求和要求不同，进一步加大了东西部职业教育协同发展的难度[3]。

（3）资金投入不足。西部地区的经济发展相对滞后，政府对职业教育的投入相对较少。由于资金投入不足，西部地区的职业学校设施落后，实验实训条件差，难以提供高质量的职业教育，进一步限制了西部地区职业教育的吸引力，使优秀教师和学生更倾向于流向东部地区。

所以，我们要学会换位思考，有颗包容的心，将“心理放大镜”对准积极的东西。对于班上老是不交作业的孩子，深入了解原因后，一定会发现这样一类孩子，他们没有听懂，又不敢去抄别人的作业。对于这类学习困难的孩子，老师的责骂和惩罚是不起作用的。站在这类孩子的角度想想，他们也想快点做、早点交，但“巧妇难为无米之炊”，心有余而力不足。与其发脾气、干生气，不如多一点耐心，再细心地面对面讲一遍，或许他们就学会了。

（4）办学条件差异。由于资源投入的差异，东西部地区的办学条件也存在较大的差异。东部地区的职业学校通常具有较好的教学设施、实验设备和实践基地，而西部地区的职业学校则往往缺乏必要的教学条件。

（5）教学质量差异。由于资源投入和办学条件的差异，东西部地区的教学质量也存在一定的差异。东部地区的职业教育通常具有较高的教学质量，而西部地区的职业教育则往往面临着教学质量不高的问题。

（6）人才培养模式差异，东西部地区的职业教育在人才培养模式上也存在一定的差异。东部地区通常更加注重市场需求和产业发展趋势，更加强调实践能力和技能培养，而西部地区则往往更加注重传统专业的教学和理论知识的传授。

（7）校企合作差异。东部地区的职业教育通常具有较好的校企合作基础和发展环境，学校与企业之间的合作更加紧密，能够更好地满足市场需求和产业发展需要。而西部地区的职业教育则往往缺乏校企合作的经验和基础，学校与企业之间的联系不够紧密，难以实现产教深度融合。

4 东西部地区职业教育面临的挑战

（1）资源整合困难。由于东西部地区经济发展水平、教育资源分布和政策环境等方面的差异，资源整合面临诸多困难。例如，在师资队伍建设方面，西部地区职业学校往往难以吸引和留住优秀的教师，而东部地区的优秀教师则更倾向于流向经济发达、待遇优厚的地区。

（2）人才培养模式不适应市场需求。东西部地区职业教育在人才培养模式上存在一定程度的脱节，难以适应市场需求的变化。一方面，西部地区职业学校在课程设置、教材开发等方面相对滞后，无法紧跟产业发展的步伐；另一方面，东部地区的职业教育则更加注重市场需求和产业发展趋势，更具前瞻性和针对性。

（3）政策环境有待优化，东西部地区政策环境的差异也是阻碍职业教育协同发展的重要因素之一。西部地区的政策环境相对滞后，缺乏对职业教育的优惠政策和发展支持。同时，由于地理位置、经济发展水平等方面的限制，西部地区在吸引投资、人才引进等方面也面临较大挑战。

5 东西部地区帮扶的主要路径

东西部职业教育发展面临着诸多问题和挑战，如资源整合困难、人才培养模式不适应市场需求和政策环境有待优化等。为了实现东西部职业教育的协同发展，需要通过加强合作与交流、优化资源配置和教育教学模式创新等方面努力实现协同发展。同时，政府应加大对西部地区的扶持力度，制定优惠政策改善投资环境，实施人才引进战略等措施，进一步推动东西部职业教育的协同发展，为中国的经济发展和社会进步做出更大的贡献[4]。东部地区向西部地区职业教育帮扶的主要路径包括5 个方面。

（1）扩大东西部地区职业学校的招生规模，东部地区可以扩大向西部地区职业学校的招生规模，帮助西部地区培养更多的技术、技能型人才。同时，还可以通过联合招生、共同培养等方式，实现东西部地区职业教育的协同发展。

（2）加强东西部地区职业学校的师资交流。东部地区可以通过派遣优秀教师到西部地区支教、开展师资培训等方式，帮助西部地区提高职业教育的师资水平。同时，还可以通过联合开发课程、共同编写教材等方式，促进东西部地区职业教育资源的共享。

（3）推动东西部地区职业教育的产教融合。东部地区可以通过与西部地区的产业合作，推动职业教育的产教融合。联合开展科研项目、技术攻关等活动，促进东西部地区职业教育的深度融合，提高人才培养质量。

（4）优化东西部地区职业教育的资源配置。东部地区可以通过优化资源配置等方式，帮助西部地区提高职业教育的整体水平。另外，可以通过资金支持、设备捐赠等方式，改善西部地区职业学校的办学条件，提高其办学能力和吸引力。

（5）加强东西部地区职业教育的信息交流。东部地区可以通过加强与西部地区的信息交流，促进东西部地区职业教育的互相了解和合作。通过开展线上培训、远程教育等方式，实现东西部地区职业教育的远程合作和资源共享。

6 如何将东部地区优质的职业教育资源与西部地区共享

（1）搭建共享平台。通过建立职业教育资源共享平台，如在线教育平台、资源库等，将东部地区的优质职业教育资源整合在一起，向西部地区开放。平台可以包括课程资源、师资力量、实验实训等内容，使西部地区的学生和教师能够获取到优质的职业教育资源。

（2）实施帮扶计划。东部地区可以与西部地区实施职业教育帮扶计划，通过结对子、组建联盟等方式，将东部地区的优质职业教育资源引入西部地区[5]。帮扶计划可以包括教师交流、学生培养、课程建设等方面，通过互相学习和借鉴，促进东西部地区职业教育的共同发展。

（3）加强产教融合。东部地区可以通过与西部地区的产业合作，将优质的职业教育资源引入产业发展[6]。通过产教融合的方式，促进东西部地区的产业协同发展，提高西部地区的职业教育质量和人才培养水平。

（4）开展远程教育。东部地区可以通过远程教育的方式，将优质的职业教育资源传递给西部地区。通过网络课程、在线培训等方式，使西部地区的学生和教师能够便捷地获取优质的职业教育资源。

（5）加强政策引导。政府可以出台相关政策，鼓励和支持东部地区将优质的职业教育资源共享给西部地区。同时，也可以通过资金支持、项目扶持等方式，加大对西部地区职业教育的投入力度，促进东西部地区职业教育的协调发展[7]。

7 结语

要将东部地区优质的职业教育资源共享给西部地区，需要政府、社会、学校等多方面的共同努力。通过搭建共享平台、实施帮扶计划、加强产教融合、开展远程教育、加强政策引导等方式，促进东西部地区职业教育的资源共享和协同发展。