高校教学设备固定资产管理的问题及对策

广西警察学院 谢林红

高校的教学设备在社会经济生活中扮演着至关重要的角色，它直接关系到广大师生的切身利益，所以必须高度重视设备管理工作，使之与教学工作有机结合起来，发挥应有作用。当前，许多院校已将教学设施建设纳入议事日程，通过制定相关政策，加大投入力度来加快这一进程，但是却忽略了对现有设备进行维护保养和更新升级，这不仅浪费了资金，而且还导致部分老旧设备出现老化现象，进而降低了教学质量和使用效率，甚至会引发安全事故。随着科技不断进步，新技术层出不穷，先进的管理手段不断涌现，高校的固定资产管理方面面临更多挑战，如何做好日常管理工作成为各高等院校管理人员需要思考的课题。为此，高校教学设备固定资产管理工作也要主动适应社会主义市场经济环境的变化，积极应对各种风险因素的冲击，建立科学有效的管理机制，实现科学管理的目标，确保各项规章制度落到实处，从而更好地服务于教学秩序的稳定。

一、高校开展教学设备固定资产管理的必要性

第一，高校作为培养学生学习能力和创新精神的重要场所，是国家实施科教兴国战略、加强高等教育改革发展的重要阵地。在市场经济条件下，高等学校要保持自身竞争优势，必须提高资产利用效率，这就要求学校对教育教学仪器设备进行科学有效的配置与使用，并通过不断地优化资源配置来促进教育教学质量的提高。高校开展教学设备固定资产管理不仅可以为高校教学提供必要的物质保障，还能够使高校更好地发挥其办学职能，从而达到节约教育经费、增强高校竞争力、实现可持续发展等目的。第二，随着我国经济建设的迅猛发展以及社会进步步伐加快，人们生活水平也越来越高，因此需要更多的现代化教学设施以满足日益增长的市场需求。然而目前国内许多高等院校都存在着各种硬件设施不足、利用率低的状况。这些都严重影响了高校正常的教学工作，导致了一定程度上浪费了大量的人力物力资源，并且给学校带来了较大的经济损失，所以应引起全社会的关注。而高校通过开展高效的教学设备固定资产管理活动，有助于改善办学条件，提升整体管理水平，降低仪器设备使用率，减少不必要的开支，进而推动学校健康、有序、快速的发展。第三，教学设备作为整个教学过程中必不可少的组成部分，它直接关系到学生的学习效果，对于一个人的一生来说具有极其重要的意义，同时又是一种不可替代的教育资源。但是由于各方面因素的限制，很多院校的技术装备不能很好地运用于日常的教学之中，造成教学资源短缺、师生之间交流困难等一系列问题，严重制约了教学质量的提高。高校教学设备固定资产管理是指为了保证高校教学活动顺利进行，维护良好的育人环境和校园环境，根据有关规定或原则所实行的一项行政管理制度。包括对固定资产的登记、保管、维修、更新、报废等管理活动，对各类机器设备的采购、安装、调试、运行、保养、验收等管理工作，对校产物资的计划调拨、统计核算、安全生产、环境保护、财务监督检查等各项管理工作，以及对校内国有资产的保值增值等各项具体管理活动。高校开展教学设备固定资产管理有利于加强学校的内部控制机制，建立完善的财务管理制度，规范资产使用行为，确保资金合理有效利用，并不断优化资源配置，促进教育事业的改革与发展，符合社会主义市场经济条件下高等教育办学理念，为国家培养出合格人才。

二、高校教学设备固定资产管理中存在的主要问题

（一）观念淡薄，认识不足

在计划经济体制下，高校教学设备固定资源大多来源于国家财政拨款，经过几十年来的积累和使用已经成为学校最重要的资产，由于在较长时间内的无偿使用，使得许多高校在教学设备固定资产采购、保管和维修等方面缺乏科学有效的制度与方法。这种情况不仅严重地影响了设备的正常运行和教学实验质量，而且还对学生学习积极性造成极大的伤害，也制约着教育教学改革和发展水平的提高。这都是由于高校教学设备固定资产管理观念淡薄，认识不足，因而产生了一系列矛盾。从目前来看，我国高等教育已进入大众化阶段，同时又处于改革深化和体制转换的新时期，原本单一的依靠国家财政拨款建设的教学设施逐渐向社会开放，开始转变为以财政拨款为主，学生学费、自筹收入等多渠道的新局面，这也使高校学生工作出现一些不适应。因此，如何加强高等学校仪器设备固定资产管理就显得十分迫切，只有强化高校教学设备固定资产管理意识，加强内部控制体系，才能真正做到“管”到位、“用”放心，保证国有资产保值增值，从而更好地为教学、科研服务，推动高等教育事业健康快速发展。

（二）管理体制不健全，缺少相应的约束机制

大部分高校对于教学设备固定资产的管理仍然采用的是账物分管为一模式，即由各部门按各自职责分别进行管理工作，没有形成统一协调、高效运转的运行机制，导致管理混乱。有的甚至把各类资金混为一体，分散到各个科室，各自为政，造成资金浪费。另外，部分高校在教学管理上还存在很多薄弱环节，如管理人员素质不高；管理制度不够完善，尤其是规章制度落实不够及时等。这些弊端将直接阻碍高校现代化办学的步伐，给学校带来不必要的经济损失，影响学校的声誉和形象。要想改变这一状况，必须加快建立一套科学完备、行之有效的管理机制，充分发挥领导决策作用，调动全体教职工参与这项工作的主动性和积极性，使得高校的教学设备固定资产管理实现制度化、规范化、科学化、法制化，并不断建立健全相关制度，进一步规范资产使用过程中的各项行为，确保国有资产可以安全完整，有效地保障师生权益。

（三）会计核算模式存在弊端

从目前高等院校教学设备固定资产管理的现状来看，主要存在以下几个问题：1.财务管理理念滞后。长期以来，许多院校一直沿用传统的事业单位会计管理模式，对设备采购及使用情况缺乏足够重视，对固定资产日常核算也只是停留在简单的统计汇总分析上，不能很好地反映其运行效率。2.财务人员知识结构不合理。有些单位由于受传统观念的限制，认为会计工作就是记录与编制数据而已，很少有人关心经济业务发生前后的财务活动，更谈不上开展必要的成本核算工作。3.会计人员业务素质参差不齐。一些高校虽然拥有一定数量的专职财会队伍，但大多数都从事出纳、行政后勤以及其他岗位工作，而不是专业领域内的工作人员，这不仅不利于提高整个校园管理水平，而且会严重削弱会计人员自身能力建设和业务水平，难以适应现代社会信息化技术飞速发展的需要。

（四）资源配置不合理，使用效率低

高校教学设备固定资产管理作为一项基础性管理工作，它的好坏关系着教育事业的发展，因而具有重要意义。然而，随着市场经济的蓬勃发展，我国高等教育规模不断扩大，高等学校办学条件、教学条件日趋完善。但是，就当前形势而言，仍存在诸多制约因素，导致高校教学设备固定资产管理面临严峻挑战。首先，现阶段高校教学设施固定资产管理没有形成统一、合理的管理体制。各部门之间协调配合不到位，相互推诿扯皮现象普遍存在。其次，各职能部门职责分工不清，各自为政，致使资源浪费严重，造成了资源利用率低下，经济效益差。再次，各级政府投入不足，无法发挥应有的职能作用；地方财政负担重，资金缺口大。最后，资产流失比较严重，已成为困扰学校正常发展的瓶颈。如何加强教学管理以期更好地为学生提供良好服务，必须切实加强教学设备固定资产的科学管理，以确保各类教学设备固定资产能够充分发挥效能，为广大师生创造一个安全舒适、文明有序的学习环境，从而推动高校教学改革。

（五）日常管理基础工作薄弱

近年来，国内高等院校逐渐加大基本建设力度，并逐步实行“校产”管理制度，这些措施大大改善了校内基础设施状况，有力地促进了教学质量水平的不断提升，同时也极大程度地降低了学校固定资产投资风险。然而，在实际中却有不少院校忽视或放松对设备的管理，对于教学设备固定资产管理的基础工作还比较薄弱，如缺乏必要的制度保障、相关人员素质不高等问题突出，直接影响到设备维护与保养质量，甚至威胁到教学设备本身的使用寿命，不利于我校教学科研的开展和提高办学效益。因此，高校要充分认识到加强高校学生教学设备固定资产监督管理工作的重要性和必要性，把加强在校学生机器设备固定资产监管工作作为当务之急来抓，进一步强化内部控制体系建设，健全各项规章制度，建立健全监督检查机制，严格落实各项规定和要求，切实做到严格执法、依法治教、规范管理，真正把好校园质量关，让每一位大学生都能安心学习，快乐成长，全面塑造健康人格，努力增强综合竞争力，使我校教育事业朝着更加和谐美好的方向迈进。

三、加强高校教学设备固定资产管理对策

（一）加大宣传力度，提升教学设备固定资产管理意识

通过在师生心目中树立“设备是学校的生命线”理念，提高对仪器设备资产管理工作重要性和紧迫性的宣传，可以进一步增强广大教职工维护、保养及更新仪器设备资产的责任感和紧迫感。使得高校资产管理者能够及时了解到新时期高等学校发展所面临的机遇与挑战，提升自身教学设备固定资产管理意识，并自觉地运用理论知识做好设备固定资产管理工作。同时，也要积极发挥其应有作用，利用各种有效手段为教学提供保障，促使学生更好地掌握专业知识技能，全面发展综合素质，使他们能更快地适应社会需求，从而实现我国高等教育事业跨越式发展的目标。

（二）完善和改进固定资产核算方法

在高校教学设备固定资产财务管理过程中，必须建立科学合理的固定资产管理制度，将财务风险控制在一定范围内，切实防范经营风险，最大限度地降低国有资产流失，促进各项工作有序开展。为此，就需要高校相关负责人完善和改进教学设备固定资产核算方法，建立健全固定资产登记制度、折旧制度等规章制度，明确各类人员应当承担的责任以及如何正确使用仪器设备资产等内容，进而提高整个教育事业单位资产管理水平。同时，还要加强对财务人员知识水平的培训和考核，不断提高财务人员专业技术能力和业务素养，这样才能真正做到从源头上防止资金损失和浪费，确保资产安全完整，从根本上杜绝资产丢失问题发生，推动教育事业单位办学效益最大化。

（三）建立统一领导、分级管理的固定资产管理体制

高校的教学设备固定资产管理涉及众多部门的利益关系，各方面都有各自不同的职责要求，因此，各个职能部门之间应相互合作、互相制约，形成一个高效运转的管理体系。只有如此才能够保证每个人都能够按照自己的权限和职责履行好本职工作，达到资源共享和共同进步的目的。为此高校应建立统一领导、分级管理的教学设备固定资产管理体制，根据学校实际情况制定具体方案，明确各级管理人员的权利与义务，实行分工责任制，合理划分管理权限，落实岗位职责，强化内部管理程序，规范业务流程，健全监督体系，充分发挥各个部门间的积极性和主动性，增强管理效率。通过以上措施，可以很好地解决高校现有固定资产存在着数量少、分散、利用率低等诸多弊端，极大程度地解决了资源缺乏、重复投资、闲置低效及资金短缺等问题，有利于进一步优化资源配置，加快建设步伐，改善办学条件，提高经济效益和社会效益，是高校实现跨越式发展的重要保障。

（四）进一步加强教学设备固定资产的日常管理工作

教学设备作为高等学校最基本的教学辅助工具，其本身具有价值高、用途广、维护方便等特点。但由于设备种类繁多、性能各异，且又长期处于超负荷运行状态，因而容易造成一些安全隐患。如有些教学仪器损坏后无法维修；有的因没有及时更换而使学生或教师受到伤害等事故时有发生。在这一背景下，高校应该认真做好教学设备固定资产的日常管理工作，认识到加强教学设备固定资产日常管理的重要性，并把它列为一项经常性工作来抓。一方面要建立健全规章制度，将管理制度贯穿于整个教学管理过程之中，以保证各项制度落到实处。另一方面要加大投入力度，加强装备购置经费的预算和使用管理，为促进教学设施现代化建设奠定坚实的基础。要从采购、验收、保管等各个环节严格检查仪器设备质量，防止不合格产品进入校园。同时要不断进行设备更新改造，更新完善原有的技术装备，做到新技术、新工艺、新材料应用广泛，真正发挥出现代教育技术手段对传统教学模式的积极推动作用，更好地为广大师生提供优质高效服务。

（五）强化高校教学设备固定资产资源配置

教学设备固定资源的高效配置对于促进教学科研成果转化为生产力，提升教学质量有着极其重要的意义，因此，如何科学有效地安排好这些资产的合理配置就成为摆在我们面前的一个亟待解决的问题。近年来，随着高等教育改革的不断深入，各高等院校也逐步意识到“资源共享”这一观念已经不能适应当今社会发展要求，迫切需要转变旧的运行机制，构建起全新的教育资源管理机制。为此，高校应加强教学设备固定资产管理的理论研究与实践探索，积极探索实现教育资源合理利用的有效途径，提高学校整体办学水平，充分发挥各种闲置资源的效能，最大限度地满足不同层次人才需求，从而达到优化资源配置、增强院校竞争力的目的，加快推进我国教育事业全面协调可持续发展战略的实施，为培养具有创新精神和创新能力的高素质人才做出贡献。

四、结语

综上所述，加强高校教学设备固定资产管理既是当前深化教学改革、提高教学效率的需要，也是贯彻落实《中华人民共和国教育法》的客观要求，更是顺应了社会经济生活中出现的变化以及高等学校内部管理体制不断完善的必然要求，符合时代发展的趋势。为此，高校必须充分认识到开展这项工作的必要性和紧迫性，并且通过进一步改进管理方法、健全管理制度、建立长效机制等措施切实抓好这项工作，确保完成各项任务，使之成为高校稳定和谐发展的重要保障；只有这样，才能在激烈的市场竞争环境下求得生存和发展的空间，才能够以更加良好的精神状态迎接未来所面临的挑战。