“双循环”新发展格局下跨境电子商务发展路径研究

黄 杰，邬关荣

（浙江理工大学 经济管理学院，浙江 杭州 310018）

0 引言

在经济全球化的背景下，一个国家的发展面临着国内资源与国外资源、国内市场与国外市场的选择与取舍，面临着如何协调国内经济循环和国际经济循环等种种问题。近年来，新冠疫情席卷全球、俄乌冲突不断、国际政治经济形势急剧变化，全球经济基本面受到了一定程度的冲击。中国作为一个出口占全世界份额约15%（2021 年）的大国，是无法延续过去依靠出口的粗放式发展模式的。在此背景下，以畅通国内大循环为核心、建立国内国际双循环的新发展格局应运而生。双循环新发展格局的内涵可以从两个方面来阐释，一方面，应以供给侧结构管理为着力点、同步推进需求侧管理进而促进国内大循环；另一方面，应以制度建设为重点，推动更高水平的对外开放。而在双循环关系的构建上，着重把握生产、分配、流通、消费四个环节，通过推动跨境电商、数字贸易等外贸新业态，畅通大循环、构建更高水平开放格局。

1 跨境电商物流概念及发展历程

跨境电商物流是随跨境电子商务发展而逐渐兴起的一类物流模式，主要指交易主体在不同环境，通过电商平台完成交易、支付结算，然后借助跨境物流送达商品，最终完成交易的一种国际性商业活动。作为一种新型贸易方式，相较传统贸易而言，跨境电子商务交易方式更便捷、减少了很多中间环节、企业利润也得到了很大提高。目前，我国跨境电商交易平台主要有三类，分别是B2B、B2C 及C2C。B2B 模式是我国现今跨境电商交易中的主流模式，该类模式借助平台优势，为国内外交易双方提供信息和交易服务，以企业和集团客户为主。B2C 模式在跨境电商市场中所占比重不断加大，分为垂直型B2C 模式和综合型B2C 模式，垂直型B2C 模式是由平台企业直接买断国内货源，自建平台而后销往海外的模式；而综合型B2C 模式是国内企业直接和国外消费者对接，借助电商平台完成交易的模式。第三类模式是C2C 模式，该模式下平台直接在平台上向全球发布国内所有相关卖家的商品和服务信息，主要以个人客户为主。

据网经社相关数据显示，2021 年我国跨境电商市场规模为14.2 万亿元，较2020 年同比增长13.6%；2021 年我国跨境电商交易额占我国货物贸易进出口总额为36.32%，市场渗透率超过35%，疫情给经济带来冲击的同时也给跨境电商发展带来了新的机遇与挑战。回顾跨境电商的发展历程，2004—2007 年，中国跨境电商初步兴起，跨境物流服务商大多是从传统货运代理转型而来，货物主要通过国际邮包及国际商业快递寄送。2007—2016 年，中国跨境电商企业大量兴起，如全球易购等；一些新型物流模式也随跨境电商的发展而逐渐兴起，如海外仓、平台物流。2016 年至今，受万国邮联终端费上调影响，通过邮政网络完成物流运输费用明显上涨，促使跨境物流服务商推出“专线”类物流产品等新业务。跨境电商与双循环发展关系演变共经历四个阶段：第一阶段（20 世纪末至2011 年）；外向型经济发展初步形成，跨境电商极大促进了中国外贸的发展，助推构建国际经济大循环。第二阶段（2012—2016 年）；外向型经济发展调整时期，国内消费处于升级换挡期，助推构建国内经济大循环。第三阶段（2017—2021 年至今）；双循环新发展格局形成时期，跨境电商产业链整体升级，与国内国际经济双循环协同发展。第四阶段（2022 年至今）以畅通国内大循环为核心构建统一大市场的培养时期，跨境电商为国内经济大循环畅通奠定坚实基础。

2 “双循环”新发展格局下跨境电子商务的发展路径

新发展格局是建立全国统一大市场，是以畅通国内大循环为核心，以更高的开放水平对接国际经济大循环，建立高度一体化的市场。跨境电商作为连接纽带，贯通了国内、国外市场，促进了商品、要素的流动，疏通了生产、分配、流通、消费等多个环节上的传导障碍，有效地架起了供给端和消费端的桥梁，在一定程度上畅通了国内大循环，同时赋能国际外循环。立足新发展格局，我国跨境电子商务应将以下几个方面作为发展的支撑点。

2.1 全产业链物流建设。相比于国内物流运输体系而言，跨境物流体系涉及报关清关等多环节，物流链条长，由于跨境物流整体链条相较国内物流链条较长，且涵盖了报关清关等业务环节，这就导致了物流上下游链条整合难，倘若能充分利用平台功能聚合产业链不同环节资源，能极大提高服务效率。从横向整合来看，要整合同一环节上的不同服务商，如龙岗最近就已基本形成了以跨境电子商务卖家、独立站、制造商、物流服务商和海外营销服务机构为主的全产业链，极大地完善了产业链布局；从纵向整合来看，要衔接好货物的交易流、信息流，优化各环节清报关服务及物流服务。

2.2 加强数字技术赋能。数字经济已经贯穿到产业链建设的各个层面，数字贸易也已经成为国际经济往来中的新趋势，加强数字技术赋能有助于畅通国内大循环、促进国际国内双循环。跨境电商物流涉及面广而复杂，若能有效利用数字技术，协调整合优化物流资源，将极大提升跨境电商的运行效率。另外，分拣业务是跨境物流业务链条中国内段效率提升的关键环节，主要指跨境电商物流服务商对跨境电商包裹的运输线路进行分类、集装和装车配送至港口等操作，之前我国物流行业分拣系统长期依赖国内低价劳动力，而随着智能分拣设备和整个智能分拣系统的统一应用，分拣环节的整体效率得到了提升，人力成本也大大下降。

2.3 跨境电商物流风险管理。疫情席卷全球，给经济基本面造成了严重破坏，同时也为跨境电商的发展带来新的机遇。受益于各国出台的疫情管控措施，线上消费渗透率逐渐提升，海外消费者的跨境线上消费习惯也在逐渐培养形成。与此同时，跨境电商交易活动中不少问题也纷纷涌现，退税结汇不畅、通关效率低下、商品质量不合格、物流服务质量低下等问题在一定程度上阻碍了跨境电商的持续发展。受制于行业本身特点：交易频次高、价值小、品类多，物流运输时间长、距离远，导致跨境电商交易活动中汇聚了各种各样的风险，其中又以物流风险尤为突出。为了更好更快地发挥跨境电子商务对我国双循环战略的促进作用，需合理高效识别、管控跨境电商物流的风险。目前主流的风险评估体系有两大类，一类是定性风险评估，主要涵盖问卷调查、专家评价法、德尔菲法和AHP 等方法；另一类是定量风险评估，主要有模糊综合评价法、D-S 证据理论法、最大熵、灰色理论及贝叶斯评估等方法。为了合理管控风险，第一步要首先识别风险的类别（物流时效风险、物流信息风险、物流损耗风险、物流成本风险、环境风险）；第二步要选则恰当的风险评估方法，构建风险评价指标体。在评价物流时效风险上，可以采用订单处理效率、运输效率、清关效率等指标；在评价物流信息风险上，可以采用物流信息安全度、实时信息追踪能力等指标；在评价物流损耗风险上，可以采用货物破损量、货物丢失量、客户退换货量等指标；在评价物流成本风险上，可以采用运输成本、库存成本、物流成本占销售比例等指标；在评价环境风险上，可以采用宏观经济波动程度、行业市场波动程度、不可抗力风险影响度等指标。只有科学合理、宏观审慎识别风险，才能做到事前管控、规避风险。

2.4 加速推进跨境电商海外仓物流模式探索。相较于跨境电商的发展，我国跨境电商物流体系建设严重落后，国际物流成本也一直居高不下。尤其是现今受疫情影响，国际运输通道受到一定程度的阻碍，跨境物流价格高、时效慢是一个亟待解决的问题。我国跨境电商物流主流模式有邮政小包、国际快递、海外仓和专线物流这四类。邮政小包的货物运输主要通过联合国的万国邮政联盟体系实现，即以邮政体系为载体实现物流运输，目前以海淘和海外代购较为典型，价廉、运输时间长、包裹易丢失及难以溯源物流实时动态是该种模式的典型特征；国际快递是指通过全球性的快递公司实现货物在两个国家之间的物流运输，代表性国际快递公司有：顺丰速递、FedEx、EMS，该种物流模式的典型特征是价昂、时效性高、丢包率低；海外仓是一类新兴物流模式，是指跨境电商商家直接在海外建仓或租赁仓库，先通过国际货运将货物运至仓库再通过跨境电商平台实现销售交易，大大降低了物流成本、提升了运输效率，但海外仓前期建设成本大、仓储成本大，属于重资产运营。倘若对市场消费预期有误，将面临一定程度财务风险和滞销风险。海外仓模式受政策及电商物流平台需求的双重驱动得到了快速发展。毋庸置疑，海外仓独特优化机制化解了配送成本与时效的主要矛盾，但针对海外仓痼疾，需要不断探索优化海外仓物流模式，使其更好地服务于我国跨境电商的需求。如没有足够资金实力的中小企业可与实力雄厚的企业达成战略联盟，共建海外仓，可在一定程度上降低双方所面临的各种风险。

2.5 深化以制度性开放为导向的内外开放。改革开放四十多年，我国外部政治经济社会环境都发生了显著变化，经济发展也已迈上一个新台阶，制度性开放的沃土已培育完善，未来我国要立足制度性开放，逐步探索从政策性开放到制度性开放的发展路径，深化内外开放，为双循环战略有效实施创造良好的营商环境，促进要素的自由流动及经济一体化建设。在我国前期的开放中，外循环占据主导地位，中间产品出口、外商投资企业及加工贸易在出口总额中都占据相当大比重，对外贸易依存度所占比重也相当大。反观近10 年，我国要素禀赋格局发生了很大变化，内循环逐渐占据主导地位，而外循环经济增速在不断下滑。基于此，更应该架起跨境电商和内外双循环的桥梁，以跨境电商为进出口连接国内国际市场，加强跨境电商与区域经济合作联动机制，提升我国产业竞争力，实现高质高效的内循环、更高水平的外循环。

3 结论与建议

近年来，习近平总书记在一系列重要会议中都曾明确指出，培育我国参与国际合作和竞争新优势、加强国内国际双循环相互促进的重要性是不言而喻的。跨境电商作为一个在全球成功搭建的自由、便利的贸易平台，极大促进了我国经济增长，特别是在疫情席卷全球外界环境充满诸多不确定性的背景下，国外经济大循环受阻，跨境电商以其独特优势成为推动国内经济大循环、国内国际经济双循环的总推手。在双循环新发展格局下，以有机结合超大规模市场优势与新型举国体制的制度优势为指导，借跨境电商之力，贯通生产、分配、交换、消费四个基本环节，解决生产和消费存在的严重堵点、痛点，充分发挥竞争新优势，将内需潜力转化为经济增长实际动力。中国作为全球第二大经济体，若能充分利用国内本土市场优势的沃土，悉心灌溉国际竞争新优势所必须的雨露与养分，必能在国际市场中分得更大一杯羹。