职业技术经理人法律素养提升策略

孙 那 罗诗琦

（西安交通大学法学院，陕西西安 710049）

0 引言

为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，进一步推进实施《科技进步法》《促进科技成果转化法》2022年技术经理人作为新职业正式纳入《中华人民共和国职业分类大典》第二类“专业技术人员”。

职业技术经理人被赋予在科技成果转移转化和产业化过程中，承担从事成果挖掘、培育、孵化、熟化、评价、推广、交易并提供金融、法律、知识产权等相关服务的职责，是我国技术市场人才体系建设的重要组成部分[1]。目前，在我国实施科技强国战略，推进和加快科技成果快速转化过程中，法律知识作为职业技术经理人提高自身综合素质和管理能力的重要法宝，是优化人才供给结构，挖掘和培育复合型高素质技能人才的“顶梁柱”，是职业技术经理人提供技术转移转化服务的重要基础和必备要素。

1 职业技术经理人具备法律知识是国家发展的需要

我国政府长期以来对科技成果转移转化工作高度重视，将深化科技体制机制改革、加快创新驱动发展战略放在国家战略层面予以审视。人才是发展科技事业的第一资源，是经济高质量发展的先决条件。2021年3月，全国人大通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍等内容正式纳入“十四五”发展专项规划。2021年12月，国家知识产权局印发《知识产权人才“十四五”规划》，提出构建和完善符合新时代知识产权强国建设需要的人才体系，为2025年完成《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》提供人才支持，为2035年完成《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》打下人才基础。2022年4月29日，中共中央政治局会议审议了《国家“十四五”期间人才发展规划》，要求高层次人才集中的省市要采取有力措施，着力建设吸引和集聚知识产权人才的平台，加快形成战略支点和雁阵格局。2023年3月14日，科技部火炬中心为贯彻落实党的二十大精神，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，制订出台了《高质量培养科技成果转移转化人才行动方案》。方案指出，要优化人才供给结构，培养一批高素质复合型人才，计划到2025年，培养科技成果转移转化人才超过10万人；在各类技术转移和成果转化相关机构内从业的职业技术经理人不少于1万人。

作为继科技研发后推动科技创新的重要引擎，科技成果转化是推动创新驱动发展的重要手段，职业技术经理人正是这一关键环节的桥梁与枢纽。中共中央、国务院在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中围绕“加强技术转移人才队伍建设”，提出建立国家技术转移人才培养体系[2]，提高技术转移专业服务能力的具体要求。职业技术经理人深入学习法律知识，多方位参与科技成果转移转化工作，一方面，有利于促进建设中国特色社会主义法治国家。新时代德法兼修、高素质法治人才的培养，是全面依法治国的迫切需要，是落实立德树人的使命使然。另一方面，科技兴则国家兴，科技强则国家强。作为职业技术经理人不仅要聚焦科技发展前沿，而且要不断加强科学技术相关法律制度研究。促进科技成果转化，是实现高水平科技发展，提升国家安全现代化的关键核心，是维护国家科技安全的有效手段，有助于实现建设世界科技强国的目标。

2 职业技术经理人具备法律知识是行业规范的需要

良好的法律素养是中国社会走向法治强国的希望，是市场经济发展的需要，是形成良好社会风气的需要，是规范技术市场交易行为和促进技术市场健康发展的需要。随着我国新一代信息技术和人工智能、5G等高新技术的发展以及市场化改革开放步伐的不断深入，技术市场对复合型、科技型、专业型服务人才的需求日益增强，越来越多的职业化技术经理人不断涌现。

一方面，从事科技成果转化工作需要职业技术经理人深入学习法律知识以自觉维护市场公平竞争秩序。“水美则鱼肥，土沃则稻香”，职业技术经理人作为我国科技成果转化“最后一公里的”的探路人，在我国技术要素市场配置及经济体系现代化建设中发挥重要作用。目前，以京津冀、长三角、珠三角为代表的民营科技企业创新动力十足，技术创新和产业升级步伐明显加快，对技术需求旺盛，更需职业技术经理人在技术交易过程中严格遵守国家相关法律法规和制度，引导创新型企业运用合法竞争手段参与市场竞争，维护市场秩序有效运转。

另一方面，从事科技成果转化工作，需要职业技术经理人深入学习法律知识以自觉遵守行业管理。科技成果转移转化流程长、环节多，职业技术经理人法律、技术等专业知识和专业能力的高低，直接关乎科技成果转化的成效。目前国内技术市场发展态势虽然良好，但仍存在着许多薄弱环节和不规范、不诚信等诸多问题。

职业技术经理人培训及相关机构需要从维护国家利益和践行习近平法治思想，提升法律知识以提升行业从业人员的法学素养，最大程度地为科技成果转化提质增效。

3 职业技术经理人具备法律知识是从事专业的需要

当前，我国正处于由新一代信息技术驱动和引领的新科技发展的前沿，大批科技成果不断涌现，人才需求规模持续扩大，从科技成果转移转化职业的根本出发，职业技术经理人深入学习法律知识是科技成果转移转化人才的必备课程。

首先，职业技术经理人工作所涉内容多样且富有专业性，法律运用贯穿始终。职业技术经理人需要承担包括提供科技成果转移转化合规审查、风险预判、争端解决等法律咨询服务、提供科技成果转移转化以及知识产权导航、布局、保护和运营等服务在内的相关工作，还需要处理供需双方包括专利、著作权、商业秘密、商标等知识产权在内的法律问题，唯有职业技术经理人不断提高自身法律素养，知法懂法，才能更好地服务于企业，助力企业长远发展。

其次，职业技术经理人有效的法律服务势必能够为科技成果产业化的实现提供重要的法律支撑。知识产权的保护和运用是科技成果转移转化的核心[3]，对技术转移中的知识产权法律问题研究和解决需要以深厚的法律知识学习为积淀。富有高价值的技术成果往往是具有专有性的知识产权。正因知识产权所富有的专有性，才决定了权利人享有的对该技术成果在市场内的垄断地位和独占权利。其可通过对外许可、转让该项技术成果或者通过质押融资等方式获得可观的经济收益，助力企业创新活动的开展，为企业发展注入新鲜动力。

4 职业技术经理人法律素养纵向提升途径

技术转移已经职业化的今天，作为第三方机构从业人员，职业技术经理人需要掌握基本相关法律法规知识体系，从《宪法》《刑法》《民事诉讼法》《合同法》《物权法》到专业性《科技进步法》《促进科技成果转化法》，无不建立并具备基本法律素养框架，才能承担当今技术转让转移复杂化工作。

4.1 职业技术经理人从基本法获取基本法律素养框架

《宪法》的最高法律地位和根本法权威，是依据宪法相对于一般法律形式和部门法所具有的最高性和根本性决定的。作为职业技术经理人就必须熟悉《宪法》条款，构建中国特色社会主义法律体系，认知高校、研究所、企业进行技术转让遵从的基本法律法规框架[4]，同时不违背国际惯例，遵守技术专利转移商业化规则，作为服务输出第三方，为双方技术转移转化保驾护航，以自己专业化水平服务中小企业，提供法律服务与技术转让合同。宪法是国家根本大法，其他法律法规则是宪法原则和宪法规定的具体化，由此产生民法商法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等部门法都必须以宪法为依据，职业技术经理人必须掌握基本法律知识框架，建立自己职业化知识积累，扩大基本法律视野，汲取国内国际技术转移的经验教训，为国际大客户、国内中小企业提供一流法律服务，为国家技术转让输出与技术孵化，变为生产力与经济效益落地，为中华民族复兴与科技强国战略贡献职业技术经理人的一份力量。

4.2 职业技术经理人从专业法律法规中获取严密法律知识体系

现代技术转移转让日趋频繁，专业化职业要求越来越高，传统的技术转移经理人越来越不符合行业规范需求，对技术经理人必须提升行业法律法知识体系，加强专业技能，才能为中小企业提供专业化服务，为国家战略与科技强国贡献力量。

由此，职业技术经理人熟悉《科技进步法》《促进科技成果转化法》等行业法律法规，了解科研机构、高校、企业进行技术转移转让步骤流程，懂得技术转移、孵化现实生产力、达到经济效益的目标要求。有关行业法律指出，科技成果完成单位与其他合作单位，各合作方应当就保守技术秘密达成协议，当事人不得违反协议或者违反有关保守技术秘密的要求，披露、允许他人使用技术。这些专业法律要求，已不是一般技术服务人员所能提供的服务，需要具备行业法律法规知识体系，更好地提供优质服务，为技术转移转让工作保驾护航。由此，职业技术经理人建坚实行业法律法规知识体系，为科研院所、高校、企业技术转移孵化提供服务。

4.3 职业技术经理人从现实应用环境增长行业法律经验

理论来源实践，任何理论都是空穴来，实践产真知。作为职业技术经理人，必须亲临技术转移转让交易市场，了解交易规则流程，服务中小企业实际需求，为技术转移转让双方提供一流咨询与答疑解惑，为技术转化生产力提供优质服务。这些现实要求与法律服务，不断提高职业技术经理人总结经验，积累技术转移转让合同有关经验，扎实增长技术转移法律知识，为职业成长奠定坚实基础。

纸上得来终觉浅，要知此事须躬行。坚实的市场经验，是理论的基石。职业技术经理人，不断从现实技术交易中获取法律经验，了如指掌，驾轻就熟，熟悉技术交易市场情况，为科技成果转化提供优质法律服务，为技术转移双方提供有利经验支撑。

5 职业技术经理人法律素养横向提升途径

经济技术全球化必可逆转，给世界贸易经济带来深刻影响，作为职业技术经理人不仅仅服务国内技术转移转让，而且服务于跨国技术转让，中国高铁技术的引入、技术创新与国际输出，就是很好的例子，所以职业技术经纪人掌握国际通用基本法，熟悉各国法律法规，懂得跨国技术实践案例的经验，服务于国内国际客户需求。

5.1 从国际通用法律扎牢职业技术经理人知识框架

面对业务需求，不仅仅有国内的，也有国外的，并且随着全球化进程,跨国技术转移转让活动日趋频繁[5]，作为职业技术经理人必须懂得国际技术交易业务，懂得国际基本法，建立国际通用基本法知识框架，应对国际业务，中国高铁技术一带一路沿线输出就是一个典型例子。

在中国高铁技术输出的过程中，了解沿线国家的法律法规，熟悉当地的风土人情与现实情况，掌握沿线各国法律实践，有的放矢，了解中国与沿线国家法律异同，有效落实技术输出有关步骤措施，求同存异、合作共赢。由此，职业技术人必须扎牢国际通用基本法知识框架，为技术引入、创新、输出业务范畴扩大深入奠定基础，为国家高科技输出创造有利条件。

5.2 从跨国技术转移案例获职业技术经理人经验

职业技术经理人必须具有国际视野，从国际技术交易成功案例中积累经验，不断应对跨国技术转移转让业务，为高科技输入输出服务，美国芯片出就是典型案例，其中教训值得汲取总结。

美国芯片，要了中国的市场，设置技术陷阱，还联合欧洲国家围追堵截，进行关键技术封锁，卡中国脖子，制造长期中美贸易摩擦，提高进口中国商品关税，给中国企业出业务造成严重伤害，以华为为龙头的民族企业投入巨资搞研发，突破技术陷阱，为国际技术出口欧洲与东南亚创造千亿外汇，逐渐解围技术封锁与贸易壁垒。由此看出，职业技术经理人应该熟悉国际业务，为跨国技术转移转让提供国际法律服务，扩大国际视野，为国家战略与高科技输出提供坚实支撑。

职业技术经理人，要深入技术转移转让国际市场[6]，明白各国技术交易现实，理解各国法律实践，尤其成功技术转移案例，抓住技术交易主动权，以丰富生动的法律服务经验，开创国际技术交易市场新局面。

6 结语

职业技术经理人深入学习法律知识是响应时代号召的责任担当，是国家发展的需要，是行业规范的需要，亦是技术经理人职业发展的需要。站在科技革命的风口浪尖，持续加快科技成果转移转化人才量质提升，激活科技成果转移转化工作“一池春水”，必将推动中国经济奋楫扬帆，在向上、向好、向着高质量发展的道路上乘风破浪、行稳致远。