“双减”政策背景下江苏地区青少年体育培训市场发展研究

◇扬州市职业大学 沈竹雅

2021年7月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》正式发布。该政策的出台为青少年体育培训市场带来了巨大的发展机遇。与此同时，体育培训市场也将面临诸多挑战。笔者通过实地考察、专家访谈与问卷调查等研究方法得出结论：双减政策背景下，江苏地区青少年体育培训市场发展仍存在诸多问题。为了使“双减”政策背景下江苏地区青少年体育培训市场能够走上更加良性、有序的道路，笔者积极思考发展策略：建议应政府加强管理，优化宣传方式，优化经营模式，招聘专业管理人才，提升教练员整体水平。

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这就是目前我们通俗所说的双减政策。双减政策指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。实施至今，在相关部门及社会各界的共同努力下，已取得显著成效，义务教育阶段学生的课外学习负担明显减轻，更多学生也有了充裕时间参加各种课外活动。在这样的大背景下，青少年体育培训市场亦得到更好发展。

1 双减政策背景下江苏地区青少年体育培训市场发展存在的问题

在双减政策背景下，江苏地区青少年体育培训市场呈现发展迅速，欣欣向荣的趋势，但不可忽视的是发展过程中仍存在很多问题。

1.1 政府管理不规范

在调查的江苏地区72家青少年体育培训机构的72名负责人中，5.5%的人认为政府部门对本培训机构的管理非常规范，13.9%的人认为政府部门对本培训机构的管理规范，80.6%的人认为政府部门对本培训机构的管理不规范。总体来看，政府部门对江苏地区青少年体育培训机构的管理并不规范。访谈中有体育培训机构负责人表示：“自从在工商部门登记注册结束后，就开始自主经营了。在此过程中相关部门从未对我们实施过任何有效管理。仅关心我们是否按时缴税。除了我们这些经过工商部门登记注册的培训机构外，我市还存在很多未经工商登记注册的体育培训中心。这些体育培训中心的规模虽然不大，但却与我们这些正规篮球培训机构间形成一定竞争。我认为此种现象的存在对整个青少年体育培训市场的健康、长远、可持续发展极为不利。未来政府部门应加强对青少年体育培训市场的管理。”

1.2 宣传方式单一

在调查的江苏地区72家青少年体育培训机构的72名负责人中，100%的人表示本培训机构采用的是发放宣传单的宣传方式，13.9%的人表示本培训机构采用的是新媒体宣传方式，11.1%的人表示本培训机构采用的是传统媒体宣传方式，2.8%的人表示本培训机构采用的是其它宣传方式。由上述调查结果不难看出，目前江苏地区所有青少年体育培训机构均采用了发放宣传单的宣传方式，极少有培训机构采用新媒体及传统媒体宣传方式。可见，当前江苏地区青少年体育培训机构的宣传方式仍较为单一。访谈中有培训机构负责人表示：“我培训机构目前采用的宣传方式主要为发放宣传单，即安排专人每天放学时到中小学放学点向家长发放宣传单，到一些体育运动场地向青少年发放宣传单。至于电视宣传、报纸宣传及新媒体宣传等宣传方式，我们并不是没考虑过。只是考虑宣传成本过高，因此最后还是放弃了。”

1.3 经营模式单一

在调查的江苏地区72家青少年体育培训机构的72名负责人中，80.6%的人认为本青少年体育培训机构的经营模式单一，19.4%的人认为本青少年体育培训机构的经营模式不单一。总体来看，大部分青少年体育培训机构负责人均认为本培训机构经营模式单一。访谈中有培训机构负责人表示：“我培训机构目前采用的是‘租赁场地-招教练员-招学员’的单一化经营模式。这样的经营模式也是大多数培训机构普遍采用的经营模式。由于门槛较低，同质化产品严重，因此很容易造成培训机构间的恶性竞争。为解决该问题，必须切实解决经营模式单一的问题。”

1.4 缺乏管理人才

在调查的江苏地区72家青少年体育培训机构的72名负责人中，94.4%的人认为本培训机构缺乏专业管理人才，5.6%的人认为本培训机构不缺乏专业管理人才。总体来看，江苏地区大部分青少年体育培训机构均缺乏专业管理人才。访谈中有培训机构负责人表示：“本培训机构的规模并不大，我自身不仅是教练员也是管理人员。从专业教学角度而言，我自认为已经合格，但对管理我却并不擅长。由于缺乏管理经验，我经常会被弄得焦头烂额，但取得的管理成效却不尽人意。”访谈中很多培训机构负责人均持类似看法，可见缺乏专业管理人才是江苏地区青少年体育培训机构普遍存在的问题，未来需积极采取有效措施予以解决。

1.5 教练员水平参差不齐

青少年体育培训机构教练员的专业水平如何最有发言权的莫过于参训学员。在调查的江苏地区72家青少年体育培训机构的718名学员中，12.5%的学员认为所在培训机构教练员的专业水平整体较高，83.8%的学员认为所在培训机构教练员的专业水平参差不齐，3.7%的学员认为所在培训机构教练员的专业水平整体较低。由此不难得出这样的结论：江苏地区青少年体育培训机构教练员专业水平参差不齐。访谈中有参训学员表示：“我所在的培训机构仅少部分教练员具有较高的教学水平，部分教练员的专业技术水平虽然较高，但却不知道如何展开有效教学，教学方法运用不合理。甚至有很多教练员未取得该专业的职业资格证书，也就是说没有该行业的准入资格，因此，学员很难取得理想教学成效。”

2 双减政策背景下江苏地区青少年体育培训市场发展对策

2.1 政府加强管理

政府相关部门加强对青少年体育培训市场的管理，有利于促进青少年体育培训市场的健康、长远、可持续发展，这一点毋庸置疑。具体可从如下几方面入手：①工商部门应加强对无照经营青少年体育培训机构的排查，一旦发现有培训机构存在无照经营现象，应立即停业整顿，直至补齐相关证照为止。②江苏地方体育局应加强对青少年体育培训机构的监管。具体监管内容为：第一，场馆是否符合安全条件；第二，教练员队伍的水平；第三，收费标准等[1]。③消防部门也应定期或不定期对青少年体育培训机构的消防安全情况进行排查，一旦发现培训机构存在火灾隐患，应立即要求其进行整顿，直至符合消防安全标准为止。除上述几点之外，地方政府相关部门应从各个方面不断加强加强对各类青少年体育培训机构的有效监管，通过相关部门的有效监管积极引导青少年体育培训机构的健康、长远、可持续性发展，引导江苏地区青少年体育培训市场的健康发展。

2.2 优化宣传方式

宣传方式的科学与否对青少年体育培训机构的未来发展影响至深。基于当前江苏地区青少年体育培训机构宣传方式单一的现状，认为未来可进一步优化宣传方式。具体可采取的宣传方式为：①培训机构间可定期或不定期举办体育比赛，并积极邀请广大青少年观看，让更多青少年了解本体育培训机构，积极报名参与培训。②培训机构可有的放矢的安排本机构的体育教练员进入中小学校园，对中小学生实施更为专业的体育训练，并顺势进行宣传，让青少年学生积极利用课余时间报名参加体育培训。③可构建微信公众号，通过微信公众号定期或不定期推送本培训机构的近期发展动态，吸引更多青少年报名参与培训。④可组织本地区青少年学生体育比赛，以主办方的角色为本培训机构进行品牌宣传。⑤可实施免费培训活动。即让青少年学生免费上几节体验课，如若体验良好则可优惠报名。⑥可在本地知名网络论坛或网站发布帖子，对培训机构进行宣传。上述宣传方式的综合运用可有效提升培训机构在本地的影响力，提升培训机构在本地的品牌知名度。

2.3 优化经营模式

上述论述中提及到，目前江苏地区青少年体育培训机构普遍采用的是‘租赁场地-招教练员-招学员’的单一化经营模式。这样的经营模式也是大多数培训机构普遍采用的经营模式。由于门槛较低，同质化产品严重，因此很容易造成培训机构间的恶性竞争[2]。为解决该问题，必须切实解决经营模式单一的问题。在此方面，A乒乓球训练中心的经营模式可值得我们很好借鉴。通过实地调查走访发现，A乒乓球训练中心的主营业务包括乒乓球培训、赛事活动策划、场馆运营。其中，乒乓球培训为A乒乓球训练中心的主营业务。赛事活动策划及乒乓球场馆运营主要为乒乓球培训服务。这样的做法不仅可提升A乒乓球训练中心的品牌知名度，对A乒乓球训练中心的可持续性健康发展也极为有利。值得一提的是，为提升乒乓球培训这项主营业务的吸引力，A乒乓球训练中心还开发了自身特色课程。

2.4 招聘专业管理人才

在双减政策背景下，一家青少年体育培训机构要想获得长远健康发展，自身必须拥有专业管理人才。基于江苏地区青少年体育培训机构普遍缺乏专业管理人才的现实，建议可采取如下措施解决：①培训机构法人在做好专业教学工作的同时，应积极利用工作之余时间学习管理学方面的专业知识，不断夯实自身的管理素养。不仅要成为一名合格的体育教练员，还要成为一名合格管理者。②很多参训学员家长均具有丰富管理经验，培训机构完全可从这些家长中折优选取一些家长，担任本培训机构管理人员。由于这些家长是兼职，因此也不需要付出高额薪酬。这对青少年体育培训机构而言无疑是一大利好。③培训机构可从外部聘请专业管理人才充实到管理队伍当中，在专业管理人才的管理下科学制定管理制度，确保培训机构的健康长远发展。

2.5 提升教练员整体水平

目前，江苏地区青少年体育培训机构教练员专业水平参差不齐。为解决该问题，建议可从如下几个方面入手：①培训机构应从社会上聘请更多体育专业人士，充实到本培训机构的教练员队伍中，不断提升本培训机构教练员的整体水平。②培训机构应对本机构现有教练员队伍实施更为专业的教育培训。业内人士均明晰，体育教练员的教学水平究竟如何无疑与他们所接受到教育存在紧密关系。可从外部聘请专家到本培训机构对教练员队伍实施专业培训，也可将本培训机构教练员输送至国内体育院校或其它专业水平较高的培训机构接受培训。对专业水平和教学水平双差的教练员，应开除出本培训机构，确保本培训机构教练员的整体专业水平。当培训机构教练员队伍整体专业水平得以有效提升后，便可产生更好的培训成效，吸引更多青少年积极报名参加本培训机构的培训。需要注意的是，为提升教练员教学水平，各培训机构应科学构建教学理念，用科学的教学理念引领教练员专业教学水平的提升。

3 结束语

总之，双减政策为江苏地区的青少年体育培训市场带来一定发展机遇，但我们在看到发展机遇的同时亦应审视存在问题，且积极采取有效对策消解双减政策背景下江苏地区青少年体育培训市场存在的问题。只要认真对待，双减政策背景下的江苏地区青少年体育培训市场必然能在未来取得更好发展。