水利设计院成本核算的优化方案

王海舟

我国市场环境不断完善，各行各业力求通过降本增效实现高质量发展。水利设计院作为国家水资源综合规划与专项规划编制的重要事业单位，承担着水利建设项目设计审查、编制、水利规划、勘测、设计技术标准及工程定额等职能，对水利工程的质量管理具有重要影响。因此，为满足政府深化改革与发展的需要，水利设计院有必要根据自身的运营情况对成本核算现状进行优化，以此来树立独特的竞争优势实现高质量发展。本文基于此，阐述了成本核算的基本概念及水利设计院成本核算优化的必要性，并针对成本核算现状提出必要的措施建议，旨在提升成本管控水平，实现长远发展。

一、水利设计院成本核算优化必要性分析

（一）提升经济效益，实现资源协同

水利设计院通过优化成本核算方案降低资源损耗，提升经济效益，主要表现在以下几个方面：首先，成本核算本质强调了水利设计院各项成本费用的精确计算，通过核算各项资源费用，规范设计院的各项资源使用。但是我国各行业处于改革深化期与经营转型期，以往的成本核算模式无法适用于当前的经营需求，通过对成本核算的优化，可以将合理的成本核算运营模式与运营发展目标相互契合，进而提升资源使用效率，提高经济效益。其次，水利设计院的成本核算中，存在人工成本分摊、成本收入核算不准确等难题，进一步制约了成本核算的准确性，造成资产流失等潜在风险，通过优化成本核算方案，可以对各项人工费用进行合理分摊，并引入科学的成本核算方法对成本收入进行界定，进而提升成本核算准确性，加强资源协同。

（二）推动组织结构优化，实现规范运营

成本核算涉及水利设计院的各个职能部门，在进行成本信息的汇总、核算及监督的过程中，需要各职能部门人员积极配合核算工作，因此，通过加强对成本核算工作的重视度并且优化方案，可以有效推动组织结构优化工作，实现规范运营，主要体现在以下几个方面：首先，合理的组织结构是准确高效的成本核算工作的前提。通过设计管理幅度和管理层次，确定各职能部门人员占比，能够加强成本信息的横向与纵向交流，为高效的成本信息收集提供助力。其次，通过对成本核算方案进行优化，一方面能够设计更加柔性化的组织结构，建立以项目为基础单位的运营模式，加强组织沟通，另一方面可以推动水利设计院根据自身的运营特点引入财务信息管理系统，实现一体化财务管理运营，规避了传统的人工核算带来的财务风险及效率损失，推动水利设计院长远发展。

（三）规避成本风险，提高内部控制效率

科学的成本核算优化方案有利于帮助水利设计院识别潜在成本风险信息，规避信息不对称现象，并加强对各项资源使用的有效监督，提高内部控制效率，主要体现在以下几个方面：首先，成本核算环节涉及的职能部门较多，需要各職能部门人员积极配合成本核算工作，准确核报各类成本信息，为财务报表编制提供支持，在此过程中，会出现人工成本分摊不准确，核算制度不明确以及核算方法不科学等难题，进一步导致效率损失，而优化成本核算方案，可以通过财务人员及信息系统的准确识别，预防以上风险的发生。其次，成本核算优化方案以规范制度为前提和指导，设计合理的内部控制制度、财务核算制度、目标管理制度以及权责发生制度，对单位的人、财、物进行合理划拨并确定重点监督业务，通过合理的制度政策实现高效监督，进一步规避财务风险，实现高质量发展。

（四）迎合政策制度，提升竞争力

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出建设现代化基础设施体系，体现了中央对水利行业的高度重视，将加大对水利行业的投资，加强水利基础设施建设。水利设计院作为水利工程的勘测、审查、设计以及规划的重要职能部门，高效的资源协同深刻影响着这一行业的发展。成本核算作为成本控制的基础，对推动水利设计院深化改革、迎合政策制度具有重要作用，主要体现在以下几个方面：首先，有效的成本核算是水利设计院深化改革的必然要求，“绿色治理”“降本增效”等均体现出政府对各行各业深化改革、提高资源使用效益的决心，高效的成本核算工作可以规避不必要的效率损失和人为财务风险，帮助水利设计院更好迎合政策制度，获得政府支持。其次，有效的成本核算也是提高水利设计院自身竞争力、适应市场化的重要途径，水利设计院在实施项目的过程中，需要经过项目建议书、可行性研究、初设、招标、施工等多个环节，如果没有将成本核算落到实处，那么就无法保证在项目实施过程中通过高效的监督与激励手段最大程度降低资源损耗，最终导致水利设计院利润减少，内部积累减少。因此，通过有效的成本核算制度，一方面可以推动水利设计院深化改革，满足政策需要，另一方面也是设计院提高自身竞争力、提高经济效益的必要手段。

二、水利设计院成本核算优化原则及建议措施

高效的成本核算是水利设计院实现长远发展的前提。在进行成本核算工作时，水利设计院必须要根据自身的经营特点、行业特性制定成本核算原则，通过合理科学的成本核算原则对成本方案进行优化，保证优化方案适用性与效益性。本文认为，水利设计院成本核算优化原则如下：首先，权责发生制原则，是指以本期会计期间发生的费用与收入计入本期损益为标准，处理成本与收入等相关核算工作，根据此项原则，可以正确反映各期的费用水平和盈亏状况，进而为会计报表编制提供准确依据。其次，风险控制原则，水利设计院在项目实施前先行垫付成本，为了保证成本得以弥补，必须将成本风险考虑在内，合理评估在各个项目实施环节的潜在风险，并制定合理的应对方案，降低经济损失发生的概率，实现高质量发展。再次，适配性原则，基于成本核算方法存在的多样性，水利设计院在进行成本核算优化时，必须根据自身的行业特点与核算难题选择适配的核算方法，例如针对人工成本分摊到项目的核算难题，不仅应注重核算及时性，还可以将人工成本进行ABC成本法、定额法以及品种法等进行多种测量，进而保证成本核算的准确性。最后，效益性原则，效益是进行成本核算优化评价的重要指标，通过定期对成本核算优化方案的实施过程及结果进行效益测量，可以合理评判成本优化方案是否有效，确定改善环节，进而为进一步制定成本优化策略提供依据，基于此，本文认为，水利设计院应根据以上原则制定合理的成本优化方案，实现降本增效的目标，进而推动自身高质量发展。

（一）学习先进成本理论，积极开展成本实践

有效的成本核算方案必须以先进的成本管理理论为指导，针对自身行业特点以及目前存在的核算难点，水利设计院必须更新成本管理观念并积极学习先进的成本理论，积极探索与自身经营特点相契合的成本核算方法，并将其付诸实践，主要从以下几个方面进行完善：首先，在以往的成本核算模式中，先行垫付成本具有较高财务风险，并且存在人工成本分摊到项目以及成本、收入按权责发生制无法进行匹配的难题。基于针对成本核算方法没有统一的标准这一现状，水利设计院必须学习先进成本理论，从中总结适用于自身经营特点的成本核算模式，例如，水利设计院可以组织对外学习、参加讲座、开展培训等方式推动员工学习各项成本管理理论，并组织员工交流探讨核算问题以及解决途径，以此来解决成本核算中出现的各类难题。其次，应根据总结的成本核算方法开展实践活动，例如品种法、分批法、作业成本法以及标准成本法，在具体的核算操作过程中总结每一种成本核算方法的适用场景与优缺点，积累实践经验提高成本核算准确性。

（二）树立先进成本核算理念，充实完善组织文化

传统的成本核算理念强调的核算模块化已经不能指导流程化、一体化的运营方式，水利设计院应根据自身的经营发展特点塑造完善以效益为先的成本核算理念，一方面应注重成本核算方法的适用性与普及性，另一方面应转变员工对成本核算的传统认识，塑造独特的组织文化。具体来讲，在传统的成本核算理念中，组织成员认为成本核算仅是财务部门的工作，财务人员根据汇总的财务信息计算各项成本数据，并以此编制会计分录以及财务报表，为管理层科学决策提供准确依据，但是成本核算涉及了各个项目人、财、物的统一调配，会计人员需要根据各个项目提供的费用信息进行核算，因此，需要各个项目以及职能部门人员积极配合成本核算工作，及时准确汇报成本数据。基于此，水利设计院必须更新传统的成本核算理念，将成本核算工作确立为组织部门成员共同完成的工作，一方面应制定合理的规章制度对各项目人员明确成本核算职责，针对项目耗费的各类费用及时上报，并将此项工作作为各项目人员重要的考核标准，以此来激励员工积极配合成本核算工作的开展；另一方面应塑造与组织适配的文化观念，以准确核算为核心和出发点，内部创新为驱动力，形成以准确核算为核心的组织“软实力”，推动成本核算工作的开展。

（三）完善成本核算方法，加强部门协同

水利设计院在成本核算过程中，一方面面临着先行垫付成本无法得到弥补的财务风险，另一方面面临着人工成本分摊、成本收入核算不准确的难题，因此，在进行成本核算优化方案时，必须根据实际情况选择合适的核算方法及制度，提高成本核算质量，主要表现在以下几个方面：首先，确定先行垫付成本的使用部门及项目，明确主体承担责任，针对垫付的资金、时间指定项目负责人，做好相关资料及支付凭证的保管工作。在成本垫付之后，应实时跟踪资金流向，各项目的资金使用情况应体现合理性原则，不得超出预估数值，否则就应将资金在各项目部门之间进行适当调整。在项目完成之后，应根据效益性原则对各项目的资金使用情况进行评估，各项目负担的垫付成本及后续成本不应超过实际经济效益。其次，在成本核算方法选择上，应避免采用计算繁琐的核算方式，以便各利益主体能够在准确理解的基础上达成共识。例如指标分摊系数法、最优等效替代法、各环节获得效益现值法、主次地位分摊法等，按照项目获得效益的现值比例、各指标分摊比例以及各功能获得效益现值进行核算，而针对人工成本分摊到项目的核算难点，核算人员可以采取到岗责任制度，明确人工在项目中的实际工作量以及时长，根据员工在此项目中实际产生的效益以及总效益的比值，确定成本费用，实现成本核算规范化。

（四）优化权责发生制度，提高核算准确性

水利设计院在进行成本收入核算时，采用权责发生制原则，即凡是在本期内已经发生的一切收入费用，无论款项是否收到或者付出，都应作为本期的收入或者费用进行处理，这一核算方式虽然解决了收入费用核算及时性的问题，但是也带来了核算数值与实际资金数值不统一的难题。鉴于水利设计院成本设计、施工项目较多，应根据各项目的实际情况明确项目负责人的具体责任，建立起各项目成本费用的管控台账，汇总统计各项目累计合同金额、累计分包金额、项目开展进度、累计各项成本费用实际情况及财务确认情况，以此来解决权责发生制带来的弊端。此外，在会计核算过程中，由于各项目进度不统一，资金数值较多，水利设计院应设计合理的内部控制制度、设定项目监督部门及人员实施核算监督。需要注意的是，内部控制部门应遵循独立性原则，由水利设计院高层部门领导垂直管理，在进行核算监督时及时向高层领导汇报。同时，水利设计院还可以与会计师事务所建立合作，聘请资质较高、专业丰富的注册会计师定期对会计核算程序及内容进行评价，以保证会计核算的准确性。

（五）利用数字技术，实现数字赋能成本核算业务

数字经济的发展为各行各业的经营带来诸多便利，水利设计院可以通过数字赋能各项目流程，实现成本信息的高效交互，为准确做出成本核算报表奠定基础。具体来讲，水利设计院可以根据自身的經营特点与业务模式与数字软件开发企业合作，在组织内部推行财务信息管理软件，将各项目的成本信息与实施情况输入到信息系统中，各项目人员将每天的物料、资金使用情况在系统中进行填写，保证成本核算人员业务处理的准确性和及时性。同时，财务信息管理系统汇总的成本数据，有利于内部控制人员及高层管理者及时查看，规避资产流失等风险，为水利设计院的资金审计监督工作带来了极大便利。此外，财务信息管理系统也有利于各部门协同合作，保证在各项目之间统一调配资源，避免出现资源闲置浪费或短缺等问题。需要注意的是，水利设计院应保证财务信息管理系统的后期维护与安全性，防止信息泄露等问题的发生，以提高成本核算的安全性。

结语：

随着我国经济政策的不断完善，推进成本核算有效性，依托信息化技术优化管理流程、提高财务管理效率是水利设计院提高资源使用效益、规避财务风险的重要举措。为了提升核心竞争力，水利设计院必须完善、优化组织文化，设计合理的组织结构以及加强内部制度建设，在此过程中，投入必要的资源是实现有效的成本归集与核算的关键，企业管理者应提高认知水平，不断丰富知识结构，加强知识储备，通过有效的实践手段对成本核算工作进行优化，实现单位长远发展。