高职院校会计核算在政府会计制度下存在的问题及建议

汪兰

高职院校是我国高等教育体系的组成部分，对于推动教育事业的整体发展具有不可替代的重要作用。高职院校会计核算是财务管理工作的核心内容之一，会计核算工作的质量和效率也直接反映了高职院校整体财务管理水平，也是保障高职院校长久稳定、健康发展的重中之重。新政府会计制度的实施，对于高职院校会计核算工作以及会计核算工作人员带来了深刻影响。

随着经济社会迅速发展以及时代进步，国家对于高等职业教育的投入力度不断增大，高职院校无论是从规模还是数量上都呈现出持续扩张的趋势，所涉及的经营范围相较以往明显更大。目前，高职院校经营管理具有两方面的显著特征，一方面是资金数额有着大幅提升，财政部门在高职院校的资金投入上逐年递增，并且高职院校自身创收项目所带来的创收收入也不断增加。另一方面是项目更加多样化，高职院校业务活动不再仅仅局限于教学、教研等领域，同时涵盖了后勤、国有资产保值增值等各种活动。在此背景下，高职院校在相关经营活动过程中所产生的会计核算内容也更加复杂和庞大，也对高职院校会计核算制度提出了更高的要求，需要满足新形势和新环境不断变化的要求。随着新政府会计制度的出台，相较于旧制度而言体现出了更高的科学性及合理性。随着教育部《关于印发高等学校会计制度的通知》的出台，也正式标志了我国高等院校中新会计制度的实施，这也为高职院校开展相关会计核算工作提供了更加规范、科学的参考依据，有助于提高会计核算工作的严谨性和整体性，从而促进高职院校会计核算管理能力的提升。

一、新政府会计制度对高职院校会计核算的影响

（一）对高职院校会计核算工作带来的影响

随着新政府会计制度的实施，对于高职院校会计核算工作带来了诸多方面的深刻影响，具体体现在以下几方面。第一，高职院校的资产类型多种多样，在固定资产中大多数为教学设备。新政府会计制度的实施，有效提升了高职院校对于教学资源、教学资金的利用率和管理效率。其次，目前我国高职院校的经济来源仍主要是财政部门资金支持，然而单纯依赖国家部门支持无法满足高职院校长期发展需求。而新政府会计制度的实施，有效擴张了高职院校经济来源途径，具体划分了资金收入和支出内容，进一步规范会计核算工作，使经济来源更加多元化。

（二）对高职院校会计核算人员带来的影响

在新政府会计制度实施后，可以帮助会计工作人员不断提升自身专业知识技能水平，充分发挥出会计岗位的价值，提高会计人员的社会地位。同时新政府会计制度加大了对于做假账等行为的处罚力度，相关责任人将不得再从事会计行业工作，会计人员五年之内也不能从事会计工作，提高了会计行业的规范性。

二、当前高职院校会计核算存在的问题

（一）资产核算方面仍不健全

从高职院校资产的本质来看，其属于国家所有，因此对于高职院校资产的管理换言之也是对国有资产的保护。由于高职院校资产大多数是财政部门拨款购入，因此在进行资产核算时也需要对资产种类进行合理的划分，如果将全部资产笼统地归类于固定资产，并且单一使用固定资产核算体系来进行核算，那么将难以正确地评估出无形资产的价值，也不能正确、有效地来使用资产。同时，目前还有许多高职院校尚未构建起完善的信息化管理系统，也缺乏配套的管理体系，不能准确、客观地呈现出资产支出和损耗情况，而制定的财务报表也和资产管理实际情况相差甚远。除此之外，在新政府会计制度之下，明确要求高职院校需要在每个月进行计提固定资产折旧，同时在相应的周期中全面盘点、核对固定资产。但是许多高职院校会计核算人员对新政府会计制度的不熟悉、未完全掌握，导致相关工作并未有效地落实。

（二）会计核算监管力度较为欠缺

高职院校会计核算监督力度的不同，成为当前影响高职院校会计核算工作整体水平的一项重要因素。由于会计核算人员没有对学校相关活动财务报表进行严格审核，常常出现虚假报销、虚假账目、信息不真实等情况，也导致会计信息的准确性下降。同时，目前还有许多高职院校缺少完善的内控机制，导致会计核算工作比较混乱，因此会计监督工作的整体水平不高。除此之外，还有部分高职院校过于重视会计核算，而不注重相关监督。比如，一些高职院校的报销业务虽然在会计核算处理方面不存在问题，但是却不注重审核原始凭证的真实性，没有对票据进行相关的监督和审核，一旦这种票据入账后也将导致财务报表缺乏良好的真实性和准确性。除此之外，随着现阶段网络信息技术的飞速发展和广泛应用，网络交易行为已较为常见，虽然极大程度提升了高职院校的会计工作效率，但与此同时也对高职院校内控管理提出更高要求。但实际情况是，目前许多高职院校还没有将会计核算以及会计审核两个应该独立的工作进行分离，从而导致常常出现风险事件。

（三）资金控制体系有待完善

目前，我国高职院校资金使用仍然普遍按照财政预算控制来进行，但是还有较多的高职院校对财务管理缺乏正确的认知，财务管理理念不足，因此在资金使用方面还有诸多问题。一些高职院校在使用专项资金时，为了防止结余资金被冻结后返回至财政部门，往往会在预算考核结束之前就将此类结余资金全部支出。但这种集中资金支出行为通常是在一个时段内，比较紧急的情形下来完成，并没有考虑到资金支出是否合理，从另一角度来看无异于是对国家资源的浪费。除此之外，现阶段我国部分高职院校尚未构建起相应的资金控制体系，也缺少合理、科学的绩效考核标准，所以在专项资金从下达到执行的这一过程之间也没有考虑到相关的不确定性因素。比如，高职院校在购入教学设备的过程中通常会对设备质量有一定要求，因此在资金考核标准上也较为宽松，但是在实际考核时还是按照传统标准开展考核，这种不统一的局面也进一步增加了实际资金控制考核的管理难度。

（四）会计核算人员整体素质不高

高职院校会计核算工作对于专业性和技术性有着较高的要求，因此会计核算人员不仅需要掌握扎实的专业知识技能，更重要的是具备良好的思想政治素质。但从目前实际情况来看，许多高职院校会计核算人员的专业知识比较缺乏，专业技能水平也有明显的不足，不能很好地满足现阶段高职院校日益变化的会计核算工作需要。首先，现阶段大多数高职院校中专业会计核算人员的数量仍然较少，甚至一些高职院校还存在着由教师来兼职会计核算工作的现象，并未构建起相应的专业化会计核算队伍，也导致高职院校会计核算工作的整体水平不高。其次，目前高职院校中从事会计核算的工作人员普遍年龄较大，专业技能水平较低、缺乏良好的学习创新能力，对于新事物的接受能力较差，在开展会计核算工作时仍然采取的是传统方法，这和高职院校现代化会计核算工作需求不适应。最后，现代化会计核算工作均是建立在计算机、网络，以及工程技术等基础上的，这就对会计核算相关领域的知识水平提出了一定要求。但是目前许多会计核算人员不具备上述知识或技能，直接影响到会计核算工作的质量和效率，也导致高职院校会计核算工作自身价值没有被充分发挥。

三、新政府会计制度下高职院校会计核算工作的开展建议

（一）加强高职院校资产管理

伴随新政府会计制度的实施，也要求高职院校需要每月计提固定资产的折旧情况，同时设立起与该项业务相对应的科目。因此，高职院校应该将固定资产折旧作为一种成本来看待，将其纳入高职院校的成本核算体系中来。为了提高资产管理的质量和效率，高职院校财务部门还需要和资产管理部门加强联系沟通，结合学校实际情况共同制定出符合本校现实需求的管理流程，明确要求相关人员在开展工作的各个环节中都要严格按照制度来进行，财务部门也应该主动和资产管理部門联系，及时完成相关的对账任务，两个部门共同选派工作人员定期开展固定资产的盘点工作。

（二）强化高职院校会计核算监督力度

高职院校应该提高对于会计核算监督工作的重视程度，持续做好对会计核算工作的监督，这是保证高职院校会计核算工作整体质量的关键，也有助于提升高职院校财务管理工作水平，确保高职院校的持续发展。在实际工作中，不断加强对于会计核算工作的监督力度，使高职院校财务管理工作更加规范化、合理化以及制度化。高职院校可以配备专职会计核算人员，做好对于会计核算工作的监督，逐渐形成会计核算监督的常态化机制，从而促进高职院校会计核算工作质量的持续提升。同时，高职院校会计核算部门需要认真履行好自身的职责和功能，将岗位责任落到实处，确保各项工作的透明化、公开化，提高会计核算工作的真实性，严格遵循新政府会计制度开展相关会计核算工作。在会计核算工作开展过程中，需要明确每一位会计核算工作人员的具体职责，细化自身责任，达到互相促进以及互相监督的目的，注重提升会计核算人员的职业素养和责任感，切实落实对会计核算的监督。需要注意的是，对于高职院校会计核算的监督不能仅仅局限于传统财务票据审核以及采购、报销凭证等审查管理等方面，更是要将其落实在会计核算的各个环节之中，不断构建起完善的系统，连贯、动态的监督管理机制。监管内容也不能只停留在会计核算本身，还需要拓展至高职院校财务内控的层面，全方位考虑对会计核算造成影响的内部及外部因素，逐渐形成整体的自我监督检查机制。对岗位的设置，应该将不相融的岗位相互分离，确保各个会计核算岗位职责明确，并有效地分离记账、审核、复核等各个环节，最终构建起相互制约以及监督的权力制衡。

（三）建立健全资金管理体系

对于一个企业的运行而言，资金是保证一切生产经营活动开展的重要前提。对于高职院校来讲同样如此，资金是确保学校持续发展的关键，因此做好资金管理工作具有重要的意义， 首先，在高职院校编制年度预算的过程中，需要全面考虑到专项资金执行期间可能存在的各种不确定性因素。当确认预算之后，高职院校就应该根据预算标准来管控各个部门资金使用状况，同时及时地了解预算资金结余情况，充分提升对于资金的利用效率，确保高职院校相关工作的顺利开展。其次，高职院校财务部门需要从学校的实际情况出发，构建起完善的内部资金管理制度，严格遵守专项资金使用要求，运用更加完善、科学的管理模式对高职院校资金支出进行控制。并将资金使用的管理责任落到实处，促进会计核算和会计监督的融合，进一步提升高职院校的资金管理水平和效率。

（四）大力提升会计核算人员专业素养

会计核算人员自身专业素养和高职院校会计核算工作的整体水平息息相关。只有会计核算人员掌握足够多的专业理论知识和扎实的专业技术技能，才能够保证会计核算工作的顺利进行，也有助于提升高职院校会计核算工作的开展效率。首先，高职院校领导层需要提高对于会计核算工作的重视度，为校内相关会计核算工作的开展给予大力支持。其次，注重对会计核算人员的专业技能培训，形成现代化管理理念，构建起完善的人才培养体系，不断提升会计核算人员的专业能力和业务水平。在具体实践中，针对会计核算人员设立相应的绩效考核和激励制度，将会计核算人员的工作能力、职称、工龄等与薪酬福利待遇挂钩，给予会计核算人员充足的保障，不断激发工作的积极性。

结语：

综上所述，新政府会计制度的实施对高职院校会计核算工作和工作人员均有着不同程度的影响。目前，会计核算工作中还存在着会计核算监管力度不足、会计核算人员综合专业素质较低、资产核算和资金控制欠缺等方面的问题。因此，高职院校需要立足于会计核算工作现有问题，从加大会计核算监督力度、大力培养会计核算人员专业素养、建立健全资金管理制度等方面着手，不断提高高职院校财务管理工作水平，为高职院校未来发展奠定基础。