基于综合分析法的农村公路网规模预测

维力江·阿布来提,周 飞,张俊伟

[1.新疆交通投资（集团）有限责任公司,新疆 乌鲁木齐 830000; 2.新疆大学,新疆 乌鲁木齐 830000;3.乌鲁木齐市公安局交通警察支队,新疆 乌鲁木齐 830000]

0 引言

农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便捷出行的重要保障，是农村产业发展和经济增长的重要基础[1]，也是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，是综合交通网的重要组成部分。

新疆地广人稀，村与村之间距离远，公路运输成为村落之间互通有无的主要形式。“农村公路是高原山区、大漠深处、平原绿洲百姓出行和物资流通的唯一通道”。新疆交通运输厅党委委员、副厅长郭胜接受媒体采访时曾对新疆农村现状作如是分析：“新疆农村人口占全区总人口的65%以上，800多个绿洲星罗棋布地分散在天山南北，县与县平均距离长达112 km，县与乡平均里程35 km，村与县距离更加遥远。”[1]新疆农村经济的繁荣离不开公路建设。随着农村交通运输服务网络的日趋完善，农村公路的规模里程也随之增加，当农村公路网建设达到一定规模时，受土地、资源、环境等条件的制约，其建设速度开始放缓，而后趋于稳定。科学研判新疆农村公路网的既有基础和未来规模，对提高农村公路建设合理性、实现公路交通的规划统筹有重要意义[2]。

该文以新疆各地州农村公路网为例，提出农村公路里程规模预测的综合分析方法，结合新疆各地州农村公路发展现状，对农村公路规模里程进行了预测。

1 新疆农村公路建设现状

农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施[3]。要想富，先修路。在新疆，建设好农村公路尤为重要。党的十八大以来，新疆农村公路建设取得历史性成就，全区累计完成农村公路建设投资约984亿元，新建、改建农村公路11.96万公里，截至2021年底，全区农村公路总里程达到14.77万公里（不含兵团），占公路总里程的83%，实现了全区具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车[4]，基本形成了“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输服务网络。

在交通强国的建设背景下，《新疆维吾尔自治区农村公路“十四五”发展规划》（简称《规划》）提出，计划在“十四五”期新改建农村公路3.16万公里，确保到2025年10户以上自然村（组）通硬化率达到90%、乡（镇）通三级及以上公路比例达到90%，根本改善农村交通条件和出行环境。《规划》制定了“十四五”时期新疆农村公路发展目标：新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展的长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升[5]，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，力争到2025年全区农村公路总里程达15.7万公里，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，并建成“四好农村路”高质量发展体系和可持续发展长效机制。可以预见，“四好农村路”必将为新疆的乡村振兴、城乡统筹发展作出新的巨大贡献[6]。

为全面贯彻落实交通强国和乡村振兴战略，面向广大农村建成普惠公平、便捷高效的“四好”农村公路网，提出符合当前发展形势和客观需要的农村公路网规模和结构，形成广覆盖的农村交通基础设施网是非常有必要的。

2 路网规模预测的影响因素和预测方法

2.1 规模里程预测的影响因素

新疆农村公路建设规模及交通运输发展水平在农村社会经济发展的各个阶段应与农业人口、农村社会经济发展、农村土地利用面积、农村社会进步相协调、相适应。影响规模里程预测的因素有自然地理环境、气候特点、城镇体系布局、社会经济发展水平、农牧民收入水平、产业发展特点及布局等，且受政策波动的影响较大。

农村公路网规模是指农村公路网的总里程以及技术等级结构，是农村公路网优化的前提与基础，其规模的合理性对农村地区的交通便捷程度具有决定性的作用，关系着农民生活质量的提高及新农村建设的发展[5]。新疆农村公路发展规模的预测，就是针对新疆的社会经济现状和未来农村社会经济发展、公路网及农村公路网历史交通状况及其未来发展趋势等进行分析和预测，应用数学模型和方法，确定新疆农村公路网未来能够适应和满足新疆农村交通需求和农村社会经济发展而应达到的建设规模，如公路网总里程、密度、等级结构等[7]。随着农村地区路网的覆盖深度和广度不断提升，农村公路在不同的发展阶段有其相应的发展规模。通过一定的预测方法合理地确定公路网的规模，是农村公路网规划中的重要工作，也是农村公路网结构优化的基础[8]。

2.2 路网发展规模预测方法

路网发展规模预测的方法较多。该文将分别从社会经济、人口、面积、网络连通需求的角度出发，预测特征年公路网总规模[9]。其基本理论和数学模型如表1。

表1 路网发展总规模预测方法表

3 新疆农村公路规模里程预测

该文在充分掌握新疆各地州现有农村公路网建设状况的基础上，为了进一步分析影响农村公路路网发展的社会经济等相关因素，该文拟采取定性和定量相结合的方法，主要采用的方法有国土系数法、综合系数法、人口经济密度法、连通度法[8]。合理地对未来新疆公路及农村公路网通车里程进行预测，为未来新疆农村网规划提供参考，推动新疆农村公路网的发展建设实现系统化、合理化和均衡化。

上述四种方法立足于新疆农村公路网现状，从不同角度对新疆农村公路网总规模的合理范围进行分析预测，取四种方法各规划年的推荐值作为新疆农村公路网的合理规模的预测值[10]，具体预测结果见表2。

表2 新疆农村公路网总规模预测结果表

总体而言，各种路网发展规模预测的方法要求差异较大，其适应性和预测过程也各不相同。特定的方法都有其优缺点和适应性，恰当地综合借鉴多种方法的优点，可以得到具有更大适用范围的、更高预测精度的农村公路网规模里程预测方法。该文将尝试利用模糊综合分析法来预测农村公路里程。

模糊综合分析法是一种对多个模糊性因素进行评价和判断的方法。它将一些边界不清的因素定量化，利用隶属度理论实现定性评价到定量评价的转变。通过综合分析法巧妙地解决了多种路网发展总规模预测方法所得公路网合理长度模糊的问题，并最终得到路网规模预测的综合评价结果。见下公式：

式中，该次预测路网发展总规模的指标集为L=（L1，L2，L3，L4），其中：L1——由国土系数法计算所得的公路网总里程；L2——由综合系数法计算所得的公路网总里程；L3——由人口经济密度法计算所得的公路网总里程；L4——由连通度法计算所得的公路网总里程。各预测方法的重要程度有所不同，为了更好地反映各方法的重要程度，给各指标Li赋予对应的权重αi，各预测方法的权重系数的集合用α表示：α=(α1,α2,α3,α4)。其中，重要程度的赋值α由专家、学者或顾问斟酌而定，减少主观方面的偏差。一般来说，归一性和非负性条件是各权数αi(i=1, 2, 3, …,n) 应当满足条件：(αi≥ 0,i=1, 2, …n)。

4 基于几何平均值法的新疆各地州（市）农村公路规模里程预测

通过几何平均值法预测新疆各地州（市）农村公路网规模。新疆各地州（市）农村公路里程预测采用几何平均值法，即以各地市人口、面积、GDP、市区乡镇村数量占全区相应指标的比重[8]见如下公式：

式中，Pit,αit,GDPit——第i地市t时期的人口（万人）、面积（km2）、国内生产总值（亿元）预测值；Pt,αt,GDPt——新疆t时期的人口（万人）、面积（km2）、国内生产总值（亿元）预测值；rit——第i地市t时期的人口（万人）、面积（km2）、国内生产总值（亿元）预测值占全区相应指标预测值的比例；rig——为归一化比例。

根据未来年限区域内各地州（市）的总面积、GDP总量和人口总量的预测值以及乡镇、行政村的数量，计算各地市未来年限范围内在全省所占的比例，再根据各地州（市）的公路建设实际情况及未来的发展趋势进行统一调整，然后将新疆农村公路里程按此几何比例分配，做为各市的预测值[9]。新疆各地州（市）的几何平均值见表3。

表3 新疆各地州（市）几何比例计算结果表

由表2计算得到在特征年各地州（市）农村公路网规模见表4：

表4 新疆各地州（市）公路总规模计算结果表/万公里

5 结语

该文通过分析影响农村公路网规模里程预测的因素，对比了四种传统路网规模的预测方法，考虑到已有路网规模预测方法存在的适应性及预测精度不高等问题，构建了基于综合分析法的农村公路网规模预测模型，为农村公路网规模预测提供了更为实用的预测方法，并将其应用于新疆农村公路规模预测，为新疆公路建设与区域社会经济的平衡、协调、有序发展提供客观依据。