工业园区规划环评中大气环境影响评价要点阐述

高应伏，谷 斌

（1.河北武坤环保科技有限公司，河北 保定 071000；2.保定市秋乙环保科技有限公司，河北 保定 071000）

工业园区在我国社会经济建设过程中发挥着十分重要的作用。对工业园区实施环境影响评价，对工业园区的环境影响进行科学的预测和评价，可以有效促进生态系统的集成和功能经济的构建。采取何种方法才能对工业园区进行环境影响评价，是一个值得思考的问题。

1 工业园区规划环评工作概述

1.1 工业园区开发项目环境影响特点

在工业园区开发项目，主要表现出以下两方面的特点。首先，工业园区的开发与建设会占用大量的土地面积，并引起局部自然生态结构与社会经济结构的改变。例如，占用耕地虽然会对当地的农业经济产生严重的影响，但是却会促进当地工业经济的增长。即便是当地工业经济水平再高，相应土地资源的利用方式却是无法逆转的[1]。其次，工业园区开发项目的影响因素较多，且存在着很多不确定性。例如，工业园区的开发有着明显的规划性特点，入园项目不同，产品的品种、规模以及生产原料也不同，由此而产生的污染物种类与数量也不同。而这就会明显增大工业园区污染源的定量预测难度。再例如，在工业园区中，同一时间同一区域内往往会同时启动多个不同规模、不同性质的项目。多个项目产生的累积叠加效应，就会进一步增大该区域的环境后果。

1.2 环境影响评价的内涵与工作程序

环境影响，指的是由于人类活动而使生态环境产生的变化。以影响来源为标准，环境影响主要分为三种类型：第一直接影响、第二间接影响、第三累积影响。而环境影响评价，指的是针对某一规划或者项目实施后，可能产生的环境影响进行预测、分析以及评估，提出针对性的预防策略或者减轻措施，并进行跟踪监测的方法和制度。

环境影响评价的工作程序主要分为三个阶段。首先，是前期准备、调研以及工作方案阶段。在这一阶段，需要对各种与项目开发和建设的所有文件进行研究和分析，进行初步工程分析工作，初步环境状况调研工作，然后初步筛选出环境影响识别和评价因素，找出环境影响评价工作的重点内容和目标，并以此为基础给出环境影响评价工作方案。其次，是分析论证和预测评价阶段。在这一阶段，需要对生态环境的现状进行调查、监测与评价，并进行专项分析工作。最后，是环境影响评价文件编制阶段。在这一阶段，结合最终的调研分析结果，给出切实可行的生态环境保护措施，并做好相应的技术经济论证。同时，整理出污染物排放清单，并给出生态环境可行性评价结论和环境影响报告。

1.3 工业园区环境影响评价工作的必要性

虽然工业园区在促进当地经济增长、引领科技创新、加快产业聚集方面发挥着十分重要的作用。但是，工业园区也有高污染性，园区运转过程中，各种工业生产活动会产生大量废水、废气及固体废弃物，这些生产废物在未经科学处理的情况下进入大气，会引发严重的环境污染问题，使已经遭受破坏的生态环境更加糟糕。生态环境与人的生存息息相关，当生态环境被严重破坏，人的生活质量也就大大下降。因此，工业园区的需要做好园区环境污染监测与生态环境保护工作。而研究与实践证明，环境影响评价就是了解工业园区污染状况，减轻园区环境污染的一项重要措施。通过环境影响评价，了解工业园区开发项目的环境影响评价特点，了解了环境影响评价的内涵之后，可以明确对工业园区进行环境影响评价，主要发挥着以下几方面的作用。首先，可以针对工业园区的整体规划，给出切实可行的建议和意见，从源头上预防和降低项目活动对周围生态环境的负面影响，进而促进区域经济与生态环境的协调。其次，可以将环境价值、环境目标等原则提现到区域经济中，对工业园区的项目开发与建设予以指导。最后，可以从整体上对工业园区的结构、规模以及布局等进行优化和调整，进而提高整个工业园区规划的科学合理性。

2 大气环境影响评价存在的问题

针对工业园区的大气环境影响评价工作，主要存在着以下三大问题。首先，缺乏全面考虑问题。工业园区的大气环境影响评价具有较强的综合性，只有对项目实施过程中可能产生的影响进行全面的分析，并对项目建设过程中，以及后期运营过程中对大气造成的影响进行系统的考虑，并在此基础上进行环境影响评价，才能够达到预期的环境影响评价效果。其次，缺乏完整内容问题。工业园区的大气环境影响评价工作量非常大，需要对环境影响评价工作的相关内容，进行全面的把握，了解项目所在区域大气环境，以及居民生活环境等要素。如果仅对其中一项或者几项指标进行评价，将无法发挥出环境影响评价的真正作用。最后，缺乏统一编制规范问题。工业园区的大气环境影响评价工作，具有一定的综合性和严谨性，涉及到的评价对象、环保目标也都存在着明显的差异，所以环境影响评价工作应当有所侧重。对此，必须要构建出一套切实可行的环境影响评价工作方案。

3 大气环境影响评价要点

3.1 项目规划与政策法规的协调性分析

因为环境影响评价工作直接影响着项目的最终决策，所以针对工业园区的大气环境影响评价工作，应确保与相关政策法规相协调。即在规划编制初期阶段，不仅要融入环保理念，重点分析项目开发所产生的社会效益、经济效益以及生态效益，还要结合环境影响评价的工作重点，对工业园区项目规划方案中涉及到的目标定位、选址、布局等要素进行分析，对上层产业政策以及土地利用等情况进行协调，然后从生态环保角度，判断该项目的开发与建设是否具有可行性。

3.2 项目建设的资源环境制约因素分析

针对工业园区的大气环境影响评价工作，需要分别从自然环境、环境质量以及社会环境等角度，分析项目建设的资源环境制约因素。首先，从自然环境角度，需要分析项目建设活动是否会对大气环境、空气质量等造成严重的负面影响，然后根据分析结果，优化配置工业园区内的各类资源[2]。其次，从环境质量角度，需要参照项目规划方案的目标定位、能源结构等内容，监测可能对区域内生态环境产生严重影响的因素，准确把握工业园区的污染特征和污染因子。最后，从社会环境角度，需要重点调查项目规划中，可能受到影响的环境敏感目标，然后再了解了项目所属产业结构与上层规划之间关系后，对影响项目实施的主要因素进行有效的识别，然后制定出针对性的项目实施方案和生态环境保护策略。

3.3 大气环境承载力和环境影响评估及预测

作为环境系统能力的外在体现，环境承载力在评估项目实施方面，也发挥着十分重要的作用。针对工业园区环境承载力的评估，可以采用类比或产污系数等方法，在了解项目实施目标定位、产业方向以及能源结构的基础上，做好项目实施后园区污染物类型及排放量的定量分析，然后，以此为基础制定出污染物排放控制策略。针对环境影响的预测，需要重点了解项目实施后，对生态环境保护目标所产生的不利影响[3]。对此，可以从时间和空间角度入手，分析污染物的长期积累对生态环境的不利影响。

3.4 项目实施的环境合理性综合性论证

对工业园区大气环境影响进行评价的目的在于，提出科学合理的环境保护措施，实现社会、经济与生态环境的协调。在制定项目实施方案的时候，利益出发点不同，拟定方案的侧重点也不同。所以，需要对项目实施方案进行重点优化和调整，确保项目的选址、布局与建设符合环境合理性的相关要求。可以通过环境影响评价的指导作用，提出项目实施的建设性意见。

4 大气环境影响评价的关键环节与策略

4.1 确定大气环境影响评价流程

工业园区环评大气环境影响评价工作，具有综合性特征。环评涉及多个环节、多项因素，需采用多种方法。在大气环境影响评价时，需根据相关标准规范及工业园区实际情况，科学制定环评方案，合理选择环评方式，正确使用合适的预测模式等，以保证环评工作的有效性，保证环评结果的客观性与准确性。

工业园区规划环评中大气环境影响评价，需按以下流程进行：启动大气预测与评价工作，调查与分析工业园区环境质量现状，收集与分析环境基础资料及工业园区规划方案，调查与分析工业园区环境功能与环境敏感点，根据上述调查分析结果，确定工业园区环境目标与评价指标，掌握工业园区环境现状与规划污染源数据，以此为基础制定大气环境影响预测方案。大气环境影响预测方案制定完成后，依次收集气象及地形基础数据、环境质量数据，并根据上述数据选择环境模型，调整相关参数。完成上述工作后，做好园区规划近期环境影响预测、规划远期环境影响预测，以及风险事故环境影响预测。以环评及预测结果为依据，对工业园区规划方案的科学性与可行性做出分析，对不足之处提出调整建立，对严重不符合要求的规划方案，应予以放弃。

4.2 制定大气现状调查方案

大气环境影响评价程序比较复杂，包括大气现状调查、大气污染源监测、气象资料统计等。在正式环评之前，先要完成大气环境现状调查工作。调查时，当根据工业园区的具体情况，以及收集到的相关资料数据，制定科学可行的调查方案，选择合适的调查方法，以提高大气环境调查工作的科学性与有效性。如，在对大气环境累积影响状态预测过程中，首先要对工业园区规划方案的预计投产时间、在工程建设过程中，对空气质量带来的污染等情况进行全面调查，在此基础上采用现代先进技术与智能设备，对区域内的大气环境进行监测分析，了解大气环境变化趋势或大气受污染情况，以便做出更科学精准的评价与预测。

4.3 选择大气环境预测模式

工业园区大气环境影响评价，需以大气边界理论为基础，根据具体的环评要求选择最合适的大气预测模式。另外在选择大气环境预测模式时，也要以国家《环境影响评价技术导则大气环境》中相关指导与要求为依据，以保证预测模式的适应性及有效性。结合实践经验可知，在第一阶段的预测工作中，多采用高斯模式来，应用EIAA方式；在第二阶段的预测工作中，多采用AERMOD、ADMS、CALPUFF等模式。

4.4 开展大气环境监测

监测工业园区大气状况，首先，要科学布设大气采样点，采样点的布设需考虑实际情况，如事故现场污染物流动方向，分布特征、流动速度、气象情况、污染物扩散途径以及扩散方式等，在掌握各项真实信息的基础上科学布点，确保点位的合理性。布设监测采样点位时需注意，点位布设的过远不利于信息的采取。在布设采样点时，要查询、采集、了解基础信息，如污染物种类、污染物来源、事故地点大气资料、环境敏感点等。查到这些信息后，以之为依据选择相应的扩散模型，对大气监测范围进行确定，然后科学布点，确保点位布设的合理性。样品采集结束后，将采集到的样品送专业测试研究中心进行测试。各项测试分析工作应以国家规范、要求等为依据。各项测试分析工作都要采用内部监控与外部质量监控相结合的方式，以保证测试分析结果的准确性。

其次，要运用好现代技术监测工作。监测时，首先划定监测区域或者污染区域，然后运用遥感技术，监测与采集污染区地面物体折射率，通过物体边界的模糊情况来掌握大气质量，了解大气污染程度。此外，可借助地面遥感监测平台，对污染区的地面植物中的有毒有害物质进行监测分析，通过分析地面植物的受污染程度，掌握大气受污染情况。在监测与分析有毒气体泄露污染事故时，重点是要监测到污染物的运行轨迹，这样才能准确分析出监测地区的大气环境变化趋势。监测过程中，根据监测结果绘制大气污染分布图，借助遥感系统对监测所得数据进行整理、处理与提炼，提炼出精准可靠的数据，为大气环境治理提供参考依据。

4.5 应用环评结果

根据环评结果，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施。针对各规划方案（包括替代方案），拟定预防或减轻不良环境保护的对策及措施，确定可行的环境保护规划方案。

5 结语

综上所述，工业园区的大气环境影响评价，在促进工业园区生态化方面，发挥着十分重要的作用。要想高质量完成工业园区环境影响评价工作，就要对项目规划与政策法规的协调性、项目建设的资源环境制约因素进行全面分析，对环境承载力和环境影响进行准确评估，对项目实施的环境合理性进行综合性论证。