三方发力 推动财政内控工作提质增效

●管晓明

财政内控作为财政部贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高财政治理效能的重要举措，在完善财政权力运行制约和监督机制、促进财政发展改革、提高财政管理水平方面发挥着重要基础性作用。财政部陕西监管局全面贯彻落实财政部内部控制委员会年度会议精神，从建立内控制度完善长效机制、强化内控执行以及切实提高解决问题能力、压实责任打通“最后一公里”三个方面集中发力，有力推动陕西监管局内控工作提质增效、更加精准。

一、切实落实内控制度完善长效机制，不断提高内控制度的实时性、针对性和有效性

习近平总书记强调指出：“各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业”。财政内控工作是以加强财政核心业务的风险管控与监督制衡为根本的一项长期性制度安排，制度建设在内控工作中是基础性工程。陕西监管局结合财政业务变化，及时修订完善内控制度，形成长效机制。一是新增业务事项 “实时升级”。2022年，陕西监管局先后制定《贯彻落实党中央重大决策部署情况监督办法》《中央对地方转移支付监管实施细则》等内控制度，实现了制度建设与新增业务事项相适应相匹配。二是优化存量业务事项“勤打补丁”。2022年，陕西监管局积极应对人少事多的客观不利因素，调整优化中央预算单位直接支付审核审批、重点绩效评价等工作流程，同步对内控制度进行了微调，适应业务工作需要。三是不需用制度“适时卸载”。2022年，陕西监管局将涉及粮食、糖、棉花等国家物资储备审核业务上升为长效机制，依托并利用国家储备物资管理部门工作成果开展审核，相应压缩了监管局工作程序，删减了一些不需用的制度规定和流程控制。

二、进一步强化内控执行力度，将内控制度转化为内控力量

习近平总书记强调指出：“制度是用来遵守和执行的。”陕西监管局始终牢记习近平总书记的谆谆教导，把内控制度执行摆在重要位置，打造成为“铁规矩”。一是强化内控意识教育。及时组织学习财政部内部控制委员会年度会议精神和刘昆部长讲话要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以自我革命为根本出发点，面向完善财政治理体系和治理能力现代化目标，推动财政内控工作行稳致远。二是加强内控建设组织领导。在陕西监管局内控工作委员会的组织领导下，坚持年初有计划、过程有督导、年终有考核，全过程强化内控建设，全方位提升内控工作成效和风险防范能力。三是狠抓内控制度落实。陕西监管局紧盯财政监管关键环节和重点岗位，狠抓审核审批事项和重大监督核查事项等风险点内部控制，严格执行岗位分离、权力分设以及多级复核制度，着重解决重大监督核查工作中过度使用自由裁量权等问题，引导干部从“要我控制”到“我要控制”，适应在监督约束下工作生活。

三、切实提高解决问题能力，压实责任打通“最后一公里”

财政内控工作的根本目的是解决问题、加强管理。陕西监管局着眼于规范财政资金使用、提高财政治理效能，持续推进财政管理法治化、科学化、精细化建设，不断发挥财政内控在强自身、促地方、管长远等方面的重要作用。一是坚持刀刃向内，做到“打铁先需自身硬”。陕西监管局落实财政部工作要求，从制度上给自己“建笼子”、从执行上给自己“安辔头”、从追责上给自己“抽鞭子”，严控内部风险出现。2022年以来，局领导多次主持召开专题会议研究重大专项监督核查工作报告，主管局领导严格把关审核审批事项，消除了核查和审批中的隐患，有效控制了监管风险事件发生。二是有效放大监管成果，促进地方各级政府提升管理能力。2022年，陕西监管局充分发挥派出机构作用，注重服务中央和地方，及时将监管成果向财政部和省委省政府汇报，一些改革发展中的热点难点问题得到财政部和省委省政府的高度重视，累计获得省部级领导批示50余次。三是加强内控工作中长期规划建设和闭环管理。陕西监管局积极谋划党建及监管业务中长期发展规划，及时推进监管业务闭环管理，既正视眼前，也着眼长远，提出打基础、谋长远、见实效等提质增效发展目标和工作要求。通过管长远的制度建设引领财政内控工作不断实现“管理体系全面覆盖、工作要求更加严密、制度执行持续细化、内控闭环落地见效”等发展目标。