乡村振兴背景下农村经济发展所面临的问题及解决办法

张泽玲 邱洵美

（1．山东省日照市五莲县街头镇财政经管服务中心，山东 日照 262309）

（2．五莲县街头镇便民服务中心，山东 日照 262309）

我国仍然是现代农业发展大国，农村经济发展若受到制约会对整个国家经济造成很大的影响，而乡村振兴战略的深入实施对加快解决好“三农”问题、促进农村经济健康发展、推动农村全面发展、加快建设新农村和缩小城乡差距起着不可替代的重要作用。以往的国家经济政策方针过于重视大力发展城市和第一产业，忽视了农村经济在整体经济中的主导角色，然而建立在我国基本国情上的乡村振兴战略将改变这一缺陷的局面，强调将发展农村工作放在优先地位，促进形成具有市场竞争力又可持续健康发展的现代农村经济体系。但在农村经济建设过程中，还存在有待改善的问题，要想切实解决这些问题，就要在明确乡村振兴战略重要作用的基础上，探究存在哪些具体的问题和解决方法。

一、农村经济的主要特征

（一）开放性

开放性特征主要体现在生产要素的动态变化方面。由于农村地区经济建设主要以农业为主，农业生产的外部环境和内部环境变化较大，促使农业经济具有较强的开放性。同时，基于农村地区的位置、行政、人口以及资源与城市存在差异，想要获得更加快速的经济发展，则要持续对外开放，利用资源优势吸引外部投资者，发挥生产要素的聚集效应，实现更加稳定的发展。

（二）地域性

基于乡村地区特殊的文化特色、地理环境、产业优势以及生活习惯，经济发展也体现浓郁的地域性，而在改革开放背景下，经济建设与资源禀赋、自然地理和人文环境的关系更密切。因此，想要推动经济的稳定发展，当地政府要充分把握其地域性特点，发挥乡村地区的资源和人文优势。

二、乡村振兴概念阐述

乡村振兴是为加快推进农业农村现代化，在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略20字方针的指导下，通过建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，深化农村土地制度改革和农业供给侧结构性改革，加大对农村地区的投资力度，重塑城乡关系，改善农村人居环境，坚持人与自然和谐共生，完善包括医疗、教育、交通以及社区治理等基础设施建设，创新乡村治理体系，以实现农业农村绿色发展、文化兴盛，真正做到城乡一体化发展，走共同富裕之路。

三、乡村振兴背景下农村经济发展所面临的问题

（一）投入资金不足

农村经济发展需要购入先进生产设备、需要引进相应人才等，要做好这些工作前提是有稳定的财政资金支持。财政资金是农村建设发展的主要来源，近几年来我国政府持续加大农村建设发展的投入力度，农村各方面也有了很大改善，然而我国农村地域广阔，各个地区发展不均衡，部分发展落后的农村地区仍然存在资金不足的问题。并且政府能力和财力有所限制，仅能将资金投入到经济发展重点中的重点上，投入资金存在一定缺口，产业的整体效益处在低水平阶段，造成该地区整体发展的落后。

同时农村金融机构的支持力度不足，一些大型商业银行在农村地区投资设立的分支机构和服务网点动力不足、经营规模较小，有效地融资贷款渠道比较单一，三农信贷规模较小，农户贷款融资难度大。这也是导致农村经济发展缓慢的重要原因之一。

（二）农业产业结构不合理

在新时期农业发展过程中，产业化发展是主要方向。也正是新发展背景的驱使之下，我国农业迎来了新的前行之路，生产规模逐步扩大，生产和种植设备不断更新，让广大农民朋友们都能接触新的农业技术。但从本质角度来说，农业产业结构依旧不够丰富，其发展完善度不够统一，也正是在单一农业结构的影响下，我国整体农业经济发展受到很多限制，如生产质量较差、规模不足、产品竞争力有限等，严重阻碍农业经济发展质量。

（三）农业科技创新推广机制不完善

近几年来，随着新技术和高科技设备的不断引进，农业种植中已全面实施机械自动化操作，不再是传统的手工种植状态，只是在具体实行的时候需要制定科学合理的计划并融合进现代化农业技术。因为现在的农业技术还相对薄弱，有些地方不够完善，从而给乡村的发展造成了不利的影响。

第一，用于科技发展的资金相对较少，以至于不能根据需要购买必要的一些先进仪器，技术革新方面也非常有困难。第二，科技上取得的进步和收获不能在有效期内投入到生产。也就是说即便掌握了新的技术，到全面的提高农业生产还有很长的一段距离要走，不是立马就能变现的。第三，农业研究和农业生产具有不一致性，政府也未制定有效的激励措施，各方面的保障并不到位。

（四）农业基础设施不完善

现阶段农村的一些相关医疗教育的配套还跟不上城市，人们的生活质量和层次得不到提高，它受到多方面的因素的影响，一些基建都是政府部门统筹安排的，然而因为农村政府部门的资金支持力度不足，所以一些基础建设的速度与当前社会的进步不一致。另外，一些旧的生产装备长期得不到更新，是导致生产速度不能加快的重要原因，这也是制约农业经济发展的一大关键因素。尽管现在有的乡村已经逐渐完善相应的配套设施，然而仍旧有好多乡村相对比较漠视。

（五）农产品供需信息不对称

现阶段人们对于农业种植只关心产量有没有增加，却不在乎品质怎么样，这也就使得市场上出现了各种各样的产品，不仅类型齐全，而且样式丰富，唯一不足的就是没有像样的高质量农产品，对一些品牌产品和高科技含量的产品生产较少，所以这一层次的人群消费出现了大大的缺口，也就是说新产品的供应和需求不统一。另外，我们还要考虑到信息传送的及时性和有效性，比方说如何在有效的时间内把农产品运往销售地，因为有的当季水果或蔬菜存放的时间比较短，极易腐烂变质，如果对各方面的信息了解不清楚或者运输时间过长都会导致产品的销售不畅，一旦资金不能回笼，那么接下来的生产就会难以开展。

四、乡村振兴战略助力农业农村经济发展的策略

（一）加大农业科研投入

第一，建立长效的培养机制，增大对农业人才的投入力度，确保农业研究后继有人，另外还要强化农民的学习意识，引导他们参加相应的技能学习，提升他们的操作水平，促使他们能够更好地从事现代化生产。

第二，制定必要的优惠措施，引导科研人员能就福建乡村的特色经济和生产条件，研制出更多的高端仪器和高新技术，并能具体地用于农业生产，同时要把一些好的成果，在更大的范围内进行普及，打破农民老一套的生产思想，让他们体验到科技先进性和便捷性。

第三，政府他们每隔一段时间就要安排农业科研人员走到田间去看一看，了解一下农民遇到的困难，并对此开展具体研究，让农民掌握最前沿的生产技术，帮助农民渡过难关。

（二）加强农业经济结构建设

为了能够让农业更上一个层次，主要就是在乡村振兴的大形势下，做好各方面的相关准备，积极地调整产业结构，致力于技术研发和新产品的生产，有效改进相应的生产模式。并安排专业人员进行实际调查，不仅要了解土壤的特性适合种植什么样的植物，还要考虑到当地的气候变化对农作物的影响，努力丰富农产品的生产种类，另外配套的水利工程也要跟上，增大必要的科技投入，打造最优化的生产体系，确保农业的种植生产加工和销售能够有效结合起来，形成一个有机的整体，杜绝片面化发展，从根本上提升农业的品质和产量。

（三）加强农业经济发展，建立金融市场

现在是一个网络化时代，信息的获取变得越来越重要，特别是国家对乡村发展越来越重视，在这样一个大形势下，农村更要强化对外开放，跟外面形成多方面的联系，以便农产品能够更好地销往全国各地，同时还要因地制宜进行特色发展，提高本地农产品的品牌效应和影响力，对现有的资源进行科学整合，在信息技术的支持下打造系统全面的网络平台，建立相应的信息化通道。

（四）政府加强政策引导，提供充足的资金支持

在国家乡村振兴战略方针的推动下，各级地方政府也颁布了相应的法律法规，制定了相关的优惠措施。农村也要根据自己的情况合理地进行发展。第一，商业银行要针对农村现有的基础优化相应的放贷制度，给农村发展提供必要的资金支持，促使农民能够大刀阔斧地实施生产。第二，贷款银行还要积极地了解农民的想法以及企业的需求，及时地解决他们遇到的难题，有针对性地给予小额贷款。第三，政府部门要逐渐扩大农村的生产规模，给农民提供必要的融资渠道，并安排专门机构配合他们工作，绝不能因为资金的短缺而影响农村经济的快速提升和健康稳定的可持续发展。

（五）强化农业基础设施建设，完善经济发展基础

第一，四通八达的道路对于农村的发展有着决定性的作用，所以道路的修建至关重要，所谓的要想富先修路就是这个意思，系统全面的交通设施才能促使农村发展步入快车道。特别是政府部门更要理解道路建设的价值和意义，下大力度进行道路修建，同时还要请到的专家科学地设置路网。第二，道路修建结束，就要构造出四通八达的物流交通，以便农产品可以销往全国各地，让农民有更多的收入来源，还能赚得盆满钵满。

（六）完善金融结构，指导融资与投资

对于乡村经济完全能够通过商业银行进行信贷，正因为这一优惠措施为农村的发展提供了必要的基础。同时贷款部门还要派人详细地了解农民的生产中有没有什么不能解决的难题和企业的发展状况，及时地给予他们小额信贷，确保经济发展能够持续向前。

除此之外，政府还要积极地优化和改进金融机构，引导他们针对农村目前的状况发出一些适合农民购买的金融产品。我们知道农村相对比较落后，各方面的配套设施也都跟不上城里，有的乡村还不够富裕，农民生活质量不高，所以农商银行也要根据情况制定行之有效的措施，一味地仿照城市是不可行的，但是开展农业保险业务是非常不错的方法，同时还能够给予农民一定的保障，让大家对金融服务认可。因为农民恪守着以前的理念，并且很长时间内难以改变，尤其是对投资理财特别反感，所以要下大力度进行宣传，让人们认识到投资的重要性，从而尝试着进行投资并从中获得相应的收益，这样他们就会更有兴趣，并能更好地通过金融机构去获得所需要的资金进行生产。

（七）创新发展，发动群众

乡村经济要想获得全面提升只进行一般意义上的发展是根本不行的，必须突破原有的产业结构，不断地进行创新优化，发展自己的特色产业才行，另外，还可以打造农村休闲区，有针对性地进行农产品加工，扩大发展规模，让更多的农民都参与进来，创建属于农村的标志性企业，并提高他们的品牌和影响力。

所以要及时跟农民朋友进行交流和沟通，充分调动农民的积极性，倘若不能将更多的农民纳入其中，那么农村的全面发展必将受到阻碍，为了能够吸纳更多的农民加入乡村的发展中来，提高他们的自信心和参与度，所以要下大力度进行宣传，比方说借助于电视报纸抖音或快手平台进行循环的播报，让老百姓能够真正体验到乡村发展所带来的收益，愿意自发地进行乡村建设，但要保障农民的合法收益，发挥他们的主体精神，集思广益，更好地为乡村发展添砖加瓦，为实现农民的共同富裕而奋斗不息。

（八）完善健全农村经济体制

为避免乡村发展的不均衡性，所以要有效地调整产业经济结构，构建系统全面的经济体制。要充分发挥党组织的模范带头作用，实施系统全面的监督，不仅要制定相应的制度约束农民，群众也要对各种事务是否公平公正做好积极的反馈，确保各项惠民政策能够让人民满意。不断调整相应的发展模式，构建完善的产业结构。各党委成员要树立好标杆，有一定的高度意识，采取积极有效的措施推动农村的发展，夯实当地的产业基础，同时还要给予政策上的支持。农民朋友也要积极响应党的号召，坚定信心切实为改变农村的面貌而努力奋斗。

（九）引进优秀人才

在乡村建设中，人才是基础，打造一支高水平管理队伍能够有序促进村集体健康有序发展，对表现优秀的党员工作者开展定期或者不定期培训，可以调动其深入基层开展工作，大大提高基层工作的整体质量。引进高素质人才是推动乡村集体经济发展的重中之重，可以返聘退休人员以及引进高校毕业生，为农村经济发展提供源源不断的人才后备力量。

同时，现代农村技能培训也尤为重要，乡政府可以联合各大职业院校对现代年轻农民进行培训，确保农村集体经济进一步发展。在实施乡村振兴战略下，转变农村经济发展方式十分重要，为了确保农村经济稳步发展，势必需要引进大量人才，全面解决人才短缺问题。

五、结束语

现阶段，我国农业农村经济发展已经取得了不错的成绩，但其中的问题不容忽视，如农业结构设置不合理、基础设施不够完善等。为了将这些问题有效解决，农业产业的转型升级显得尤为重要，相关部门应做好农村地区基础设施建设工作，提升农村群众的个人素质，只有这样，才能让农村经济发展走向新的阶，改善民众生活。