基于党建工作促进国企改革纵深发展的路径研究

广西大锰锰业集团有限公司 陈曼曼

中共二十大报告提出新时代新征程中国共产党的使命任务，为国有企业深化改革指明了新的方向。新形势下，国有企业要进一步立足长远，从高质量发展的角度出发对现有的治理模式进行革新。要实现这一目标，就必须继续发挥党建工作在国企改革纵深发展中的作用，创新党建工作方法，补齐短板项，真正发挥党建工作的政治优势。

一、现实意义

（一）高质量发展

中国式现代化背景下，坚持党建引领，推进党建工作与国企改革发展深度融合，是国企高质量发展的根本保证。首先，全球疫情的形势下，国有企业改革发展既有机遇又有挑战，只有进一步降本增效，才能提升生产经营效益，为企业可持续发展注入源源不断的动力。要实现这一目标，就必须要坚持党的领导，始终以党中央的各项政策方针为核心，确保生产经营以及日常管理不脱离政策方针。其次，在国内经济下行压力较大的环境下，国有企业有责任、有义务通过改革来增强自身的创效能力，彰显国有企业的政治担当。

持续发挥党支部在凝心聚力、政工宣传领域的作用，在国有企业内部营造绿色发展的良好氛围，帮助广大职工正确认识自身工作的价值，坚定自信，走高质量发展道路。最后，国有企业党组织只有切实做到党中央决策部署到哪里，党建工作就到哪里，才能确保国有企业不偏向、不变通、不走样，发挥党建工作的政治优势，才能不断加快建设中国式现代化企业，并不断向世界一流企业迈进。

（二）激活“红色引擎”

新时期，坚持以党建统领企业跨越发展，以党建提振企业发展活力，以党建促进企业改革纵深发展，才能让党的领导成为国企改革的“根”和“魂”，确保企业治理规范化。一方面，坚持党建引领，将党建工作融入日常管理以及生产经营的各个方面，能够更好地将党的作用发挥根植改革发展中、融入日常工作里。当前阶段，国内外发展形势发生了变化，国有企业需要跳脱原有的生产经营模式，对现有生产经营模式进行革新，不断适应时代发展变化。在这个过程中，就必须要坚持党建引领的基本要求，全面实现党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。另一方面，坚持党建引领，是贯彻落实”的必然要求。只有在如炽党旗的引领下，国有企业才能更好地提质增效，破解党建与改革发展“两张皮”的常见问题，最终将政治优势转化为改革优势、生产经营优势。

二、常见的问题

（一）忽视顶层设计

部分国有企业虽然认识到了党建工作在国企深化改革中的重要作用，但缺乏具体的规划，没有做好顶层设计工作，导致党建成效不突出。一是现有的组织架构不完善，党建部门与生产经营部门及其他部门之间沟通联系度不高，党建工作结合生产经营发挥作用的效果不明显，以党建引领带动克难攻坚的任务难以落到实处。二是制度缺失，国企党委、党支部领导参与国企生产经营的程度不高，在发挥“把方向、管大局、保落实”作用不够，导致生产经营工作偏离正确的方向。三是党建工作体系不完善。部分国企党建工作流于形式，弱化了党建工作对生产经营及企业管理的引领作用。

（二）党建与经营两张皮

无论是国企改革“三年行动，还是国企改革”双百行动，都强调要进一步通过改革来提升国企创造经济效益的能力，发挥国有企业在经济增长中的作用。然而，部分国企将党建工作与生产经营人为割裂开来，没有深刻认识二者之间的内在关联，无法为国企生产经营提供政治支持、组织支持。一是国企部分党支部对时代环境的认识度不高，没有从未来国企所处行业的发展方向对党支部工作进行科学规划。二是国企党支部设置不合理，部分国有企业的部门、临时项目没有设立相应的党支部，导致党委的决策在基层难以有效落实，不利于强化党组织在生产经营转型中的领导地位。三是国企党建考核机制不完善。一方面，没有突出生产经营实效等指标在国企党建工作任务中所占的比重。另一方面，对党员干部进行考核的过程中没有充分考核党员干部干事创业的能力，不利于干部人才的选拔任用。

（三）民主管理机制不完善

一是国有企业党建部门与工会群团组织的沟通联系度不强，职工意见收集渠道不畅通。许多国企基层职工的建议和意见无法到达领导层，导致基层矛盾愈发加大，产生一系列不稳定因素，影响国企可持续健康发展。二是民主党派职工参与国企治理、国企管理的能力和意识不足，不利于在国企内部营造民主的氛围，难以提升国企战略的科学性。三是尚未建立职工帮扶体系，导致党支部、党员等主体参与职工帮扶的能力和意识不足，不利于凝心聚力。部分国企职工对党建工作缺乏认可，认为党建工作与自己无关。之所以出现这种情况，主要是因为党建工作下沉力度不足，没有紧密贴合职工的实际需求。因此，未来如何进一步增强职工对党建工作的认可，值得政工人员深刻思考。

（四）文化与战略的融合度不高

部分国有企业党建活动内容和形式缺乏创新，没有深刻融入企业文化建设中。一是党建活动主要表现为学习会、教育会，内容不够生动，难以提升职工参与的主动性和积极性。二是党员在生产经营一线、科研一线中没有充分争先创优，难以引导其他职工群众参与到国企改革浪潮中，无法有效释放改革活力。之所以出现这种问题，一方面是“党员责任区”以及“党员示范岗”建设较为滞后；另一方面则是国企对党员先进事迹的宣传工作滞后，没有塑造良好的党员形象。三是国企思想政治教育工作的内容和形式缺乏创新，广大职工对新文件、新会议精神的认知程度不高，无法做到理论与实践相结合。部分国企在开展思想政治教育活动的过程中没有充分联系当前的时政新闻、党中央重要会议、党中央重要文件以及企业生产经营实际。

三、基本路径

（一）强化顶层设计，确保党建工作促进国企改革纵深发展有章可循

党建引领国企改革就是要实现经济属性与政治属性的辩证统一。为了确保这一目标的顺利实现，就必须要强化顶层设计，为国企政工人员提供明确的指引。一是要对国企现有的组织架构进行完善和细化，深刻把握党建部门、生产经营部门之间的内在关联。国企党委要进一步明确党建工作对生产经营的指导方法，通过交叉任职、合署办公、绩效考核、任务督办等方式来增强生产经营部门对党建工作的重视程度，真正做到党建工作与生产经营同步推进。二是要出台相关的规章制度，规定或者完善“一岗双责”“三重一大决策”“责任落实”等重要的制度内容，确保党委领导国企生产经营，全面增强党建工作与生产经营工作之间的协调性、适应性。例如，要从制度层面强化党委归口管理协调职能，严格落实“党领导一切”的基本要求，避免生产经营工作偏离正确的方向。具体到国企党建实践中，就是要进一步发挥党委在思想政治教育、舆论宣传、人才管理、纪检监察中的领导作用，通过党委的领导来增强各项工作的活力。三是要建立与企业治理机制、生产经营模式相适应的党建工作体系，对现有的党建工作制度进行完善。例如，要进一步结合经济环境、行业环境以及企业发展实际情况，对党支部的作用、职责、党建活动内容进行细化，避免党支部工作流于形式、偏离主线、脱离实际。

（二）坚持党建工作与国企生产经营相融合，奠定国企高质量发展的基础

“十四五”时期，国有企业要将党建工作质量、生产经营效益作为两项重点，深刻把握生产经营与党建工作之间的内在关联，进一步解决党建工作与生产经营两张皮的问题，将新战略部署融入国企党建工作的各个环节，为国企改革纵深发展提供强有力的组织支撑、政治支撑。一是要紧跟时代发展潮流，进一步以“绿色节约型”社会建设为目标，从绿色转型的角度出发，将相关战略任务分配至相关的党支部，全面实现清单化、标准化、规范化管理。二是要进一步按照“国企发展到哪里、国企战略实施到哪里，党的建设就跟进到哪里、党员就走到哪里、党组织就建到哪里”这一基本思路，完善党组织设置。一方面，在各个班组等生产经营单位、科研单位必须要及时设置相应的党组织，确保党中央、国企党委的各项决策能够落实到国企生产经营的基层，避免出现政策落空、政策跑偏等问题。另一方面，不具备党支部成立条件的项目以及相关部门也应当通过联建等方式成立党组织，确保党支部延伸到各个基层，有效强化党组织在生产经营转型中的领导地位，将政治优势转化为国企改革纵深发展的优势。三是要建立考核机制，成立以党委、党支部、人事部门为核心的考核组，对现有的党建工作任务进行考核。一方面，要进一步结合国有企业发展的实际情况以及所处的行业环境，细化党建工作的任务以及指标，真正实现党建工作与国企生产经营同部署、同安排、同落实、同考核。例如，可以对党建引领生产经营、党委政策落实、重点科研项目、企业节能减排项目等进行系统性梳理，并据此确定各业务主线不同时期的核心党建任务，真正推动党建工作向纵深发展。另一方面，党委以及党支部评选优先党员的过程中，不仅要突出党员的政治标准，着重考核党员，也要充分考核党员在生产经营中的实绩，引导广大党员树立正确的业绩观。

（三）依托党建工作健全完善民主管理机制，发挥党建工作凝心聚力的作用

国有企业的力量在职工、血脉在职工、根基在职工，只有让职工充分感受到温暖，真心实意尊重职工的主人翁地位，才能最大限度地挖掘职工潜力，鼓励职工干事在实处、走在前列。为此，国有企业政工人员要始终以职工答应不答应、高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护作为出发点和落脚点，依托党建工作健全完善民主管理机制，全面发挥党建引领的独特优势。一是要进一步构建“党建+工会”工作模式，健全完善以职工代表大会为主要形式的民主管理制度，深入推进业务公开、党务公开，保证职工的知情权，了解职工对当前国企发展的意见。要进一步发挥党建联络员以及党建指导员在工会中的作用，引导职工群众通过党组织、工会反馈相关的意见和建议，不断汇聚职工群众的力量和智慧。二是要发挥民主党派职工在国有企业中的作用，保证民主党派职工的参政议政权，将依法治企贯彻到实际工作中。要进一步邀请民主党派职工列席党小组会议，强化与民主党派职工的沟通与联系，为企业发展注入更多的活力。三是要建立真诚关爱的扶助体系，将以人为本理念融入党建活动，在国有企业内部营造尊重、平等、包容、关爱的和谐氛围。一方面，要进一步以国企党委为核心，依托工会等组织开展职工扶助活动。例如，国有企业可以建立健全改善困难员工生活的政策体系和长效机制，由党支部书记定期带领党员对困难职工进行帮扶慰问，让职工共享企业的发展成果。另一方面，要关爱员工健康成长和职业发展，通过心理健康教育、职业发展规划辅助活动来疏导职工的情绪，增强职工对国有企业的认同感。

（四）推动国企文化与发展战略的辩证统一，为国企改革纵深发展提供良好的环境

国有企业文化代表了国有企业的发展使命、发展理念、发展愿景，对职工生产生活具有重要的引导、激励、教育等作用。推动国有企业纵深改革，就必须要进一步发挥党建工作对企业文化的引领作用，围绕国有企业战略核心来塑造全体职工认同的企业文化、核心价值观。一是要大力举办以“弘扬工匠精神”“创先争优”“技能创新”等内容为主题的岗位练兵大赛、技能评比大赛、创新大赛，让广大职工在比赛中学习、在学习中比赛，实现以赛促学、以学促赛的目标，不断激励广大职工在生产经营工作中奋斗，真正体现“以奋斗者为本、以实干者为优”的国企发展理念。二是要要发挥党员在生产经营中、改革创新中、攻坚克难中的带头模范作用。要继续推动“党员责任区”以及“党员示范岗”建设与企业生产经营工作相融合，号召党员在技术创新一线、生产经营一线继续奋斗。除此之外，国有企业也要善于利用好新媒体等宣传工具，通过“三微一端”等工具对党员的先进事迹、拼搏事迹进行广泛宣传，提升党建工作的感召力，真正促进党支部战斗堡垒作用有效发挥。三是要充分认识到思想政治教育在国有企业中的作用，增强广大职工的政治意识，营造风清气正的企业文化环境。一方面，要以党史学习教育为契机，筑牢广大职工的信仰根基，确保党对国有企业的绝对领导、全面领导。要进一步将思想政治教育融入企业管理、市场监督、服务社会、生产经营的各个业务环节，坚持“业务开展到哪里、思想政治教育就跟进到哪里”，补足职工的精神之钙。另一方面，要组织广大职工对党中央重要会议精神、国资委会议精神、行业要闻、行业政策性文件进行学习，让职工能够真正了解新时期国企所处行业的发展方向、发展契机，将建设社会主义现代化强国的要求的落实到实处。

四、结束语

党的二十大报告将国企改革放在“构建高水平社会主义市场经济体制”这个背景之下，充分体现了党中央对国企改革工作的高度重视，也提醒广大政工人员，国企改革不是为了改革而改革，而是要为了构建高水平社会主义市场经济体制而深化改革。为此，广大国企领导干部以及政工人员必须要走出传统思维的误区，以实现中国式现代化为目标，创新党建工作的理念、方式。具体而言，一是要强化顶层设计，确保党建工作促进国企改革纵深发展有章可循；二是要坚持党建工作与国企生产经营相融合，奠定国企高质量发展的基础；三是要依托党建工作健全完善民主管理机制，发挥党建工作凝心聚力的作用；四是要推动国企文化与发展战略的辩证统一，为国企改革纵深发展提供良好的环境。需要广大领导干部、政工人员的共同努力，推动国有企业在市场经济中能够取得新突破、新成就，交出亮眼的“成绩单”。