数字安全在数字时代扮演的重要角色

文|贾良玉

数据的安全可信是数字经济的核心。当数据和一切实体经济越来越关系紧密时，网络和数据安全问题就会成为牵一发而动全身的关键，因此要同步推动数字经济发展与数字安全。数字安全是数字经济发展的前提和根本保障。

数字经济发展形势及现状

数字安全的国际动态和数字安全的原则、框架及国际标准密切相关。从当前国际形势来看，全球化与地缘政治给数字经济带来巨大影响。过去，效率是第一位的，推动了全球化的迅速发展。近年来，出于地缘政治的影响，安全可信成为数字经济的重要考量。部分跨国企业撤离，新投资进入，对于供应链以及产业生态的重构产生重大影响。美联储加息导致美元升值，对金融、经济、政治和社会影响巨大，全球资本从过去主要强调效率向现在更注重公平转变。

在国内，我们提出以人民为中心的发展思想，强调共同富裕。过去，资本为了追求效率，经历了无序发展的阶段。现在，资本不仅要追求效率，同时也要考虑整个社会的公俗，也就是ESG（即环境、社会和治理），要让经济服务实体，数字化和智能化是一个大趋势。

数字化表现为两个方面。一是数字资产，包括资产的数字化，即将现有资产，包括实体资产以及非实体资产、虚拟资产的数字化；以及数据的资产化，将生成的数据作为要素流动起来，服务社会。二是产业数字化和数据产业化。根据中国信通院的最新统计，中国的数字经济发展迅猛，总量位居全球第二位，仅次于美国。中国的数字经济占GDP比重近40%，达到45万亿人民币。这表明，数据可以在流通和使用中创造价值，这需要架构、机制、核心基础来保障；同时，数字经济包括实体经济和虚拟经济，要纠正一些人心中“数字经济是虚拟经济”的错误观念。

数据从生产资料变成资产

数字经济包括三层架构、三大机制、五大核心基础。三大架构包括了底层的与数字货币相关的基础设施；中间层的数字金融、数字资产；最上层则是数字商业、数字产业、数字生活、数字政府和数字社会。三大机制是技术保障机制、经济激励机制和组织治理机制。五大核心基础包括了数据、算法、算力、网络、存储。

可以说，从IT时代进入DT时代，数据已成为与自然资源、能力/劳动、资金、知识/科技并列的第五大生产要素。然而，目前我们还处于数据利用的初始阶段，使用中涉及很多关键的技术与原则还亟待突破。第一项技术就是确权。数据所涉及的权益包括所有权、支配权、使用权等普通生产资料、资产具有的权限，还有一些数据特有的权限，如隐私权、许可权、删除权、更正权等。此外，数据从生产资料变成资产的时候，还要遵循一些原则来平衡国家、企业和个人权益。过去在效率第一的导向下，我们主要关注的是企业的利益，现在则需要更多关注国家、社会和个人的相关权益。同时，数据作为资产具有规模效应，现阶段由于缺乏标准，数据的流通和使用很受影响，要解决数据的定价困难和安全可信的问题，就要做到保真、确权、合规。要想让数据创造价值，首先就要有安全保障，安全可以保障整个数据的价值，可信才能让价值流转起来，形成价值网络，发挥数据的作用。

2022数字贸易企业百强榜

数字安全需要全球合作共建

安全是保障数据价值的基础，在保障数据安全的过程当中涉及到诸多新技术与新挑战，譬如区块链技术、人工智能、量子计算等新技术，在给人类带来相应福利的同时，也对数据的可复制性、保真、确权、安全可信提出了许多技术性挑战。

针对上述痛点、难点和亟须解决的问题，国际上在数据的流通、使用中提出许多设想、标准、规范和建议。联合国贸易和发展会议发布的《2021年数字经济报告——数据跨境流动和发展：数据为谁而流动》，就是对数据的流动和数据的跨境使用的一项建议。

目前，联合国正在推进GDC“全球数字契约”的相关工作，期望全球的各个国家签署推行。这项工作旨在让全人类都能共享、开放、自由、安全的数字未来。这是一个基本原则，相关方面涵盖政府、联合国、私人部门、企业、组织、产学研以及个人，囊括整个数字经济的各个方面和整个生命周期。

国际上，世界贸易组织发布《2020世界贸易报告：数字时代的创新促进政策》，将数据传输、数据本地化和消费者保护等数字化相关领域的国际规则制定提上日程，世界银行发布《2021年世界发展报告：让数据创造更好生活》，世界经济合作与发展组织(OECD)发布了关于七国集团数字和技术轨迹的背景报告《跨境数据流动——盘点关键政策和举措》，等等。国家与地区方面，欧盟强调平衡流动和安全，美国强调以市场为主导的行业监管为主，中国则发布了数字安全法及个人隐私保护法，强化监管，保障安全，促进发展。

希望中国的安全倡议书能融合进联合国的全球数字契约，在遵循共享、开放、自由、安全的原则基础上，制定国际通用的标准规则、评估体系，建设多边普惠、安全开放、通力合作、自由共生、有序发展的网络空间命运共同体。