某水库除险加固工程建设及管理措施分析

符乔丹

（铜仁市万山区水务局，贵州 铜仁 554300）

1 工程概况

吊井水库位于铜仁市万山区鱼塘乡吊井村，距铜仁市30 km，距鱼塘乡政府所在地6 km，从茶店有通村公路通往水库。是一座以灌溉为主的水库，设计灌溉面积200 hm2（全部为水田）。坝址以上流域面积6.34 km2，主河道长2.80 km。水库所在河流为长江流域沅水水系舞阳河左岸一级支流车坝河，二级支流六马河的一条支流。水库所在河流发源于万山区鱼塘乡吊井村，自源头向西南流经吊井、水井湾、老屯等村寨后汇入六马河。水库正常水位626 m，正常库容271万m3，校核水位（P=0.2%）628.17 m，相应库容324 万m3。水库为小（1）型Ⅳ等工程，主要建筑物为4级，次要建筑物及临时建筑物为5级。

水库除险加固主要内容：①整平坝顶并新建防浪墙；②改造溢洪道，拆除重建影响泄洪的交通桥，修复尾水渠；③改造取水设施，DN500取水钢管从取水涵洞里穿过，灌浆线以前采用C20 混凝土全封堵，灌浆线以后采用明管型式，取水钢管出口设检修阀和工作阀门，并设消力池；④坝基接触带、坝肩接触带及坝体防渗处理，死水位以上铺土工膜，死水位以下坝体充填灌浆；⑤修葺管理房，增设大坝安全监测设施与水情测报系统，并完善管理制度；⑥上下游坝坡局部变形处修复。

2 工程运行管理现状分析

2.1 工程运行管理现状

吊井水库于1976 年11 月破土动工修建；1977 年5 月县水电局作出工程扩大初设。于1978年1月经地、县纪委、水电、建行等部门会审列为基建工程。主体工程与9.30 km干渠及渠系建筑列为一期工程，1982年10月全部结束，12月受地区行署委托，地区水电局、建委组织地、县有关部门进行竣工验收。水库自修建以来未做过除险加固工程且运行至今。

因放水涵洞无法正常工作，长期开启放水，再加上坝体渗漏，水库长期不能正常蓄水，水库效益得不到充分发挥，溢洪道泄洪不足，给大坝造成了极大安全隐患。无专职技术人员对大坝进行日常管理。因此对该水库实施除险加固已迫在眉睫。

2.2 水库存在主要问题及处理措施

2.2.1 水库存在的主要问题

①坝顶凹凸不平，两端高中间低，坝顶安全超高不满足规范要求；②溢洪道泄流能力不满足要求；③放水涵洞结构良好，但进口双向转动闸门锈蚀严重，无法正常启闭；④土坝坝体有渗漏现象，坝基及坝肩接触带存在集中渗漏，下游左侧坝面出现带状渗漏现象和下游右侧坝面出现多个渗漏点，水库不能正常蓄水。⑤水库运行、管理未做到制度化、规范化，未建立完善的工程记录档案；⑥无完善的测报系统及观测设施。⑦下游坝坡存在局部变形，上游坝坡护坡材料局部被破坏。

2.2.2 处理措施

①整平坝顶并新建防浪墙；②改造溢洪道，对影响泄洪的交通桥拆除重建，修复尾水渠；③改造完善取水设施，采用DN500取水钢管从取水涵洞里穿过，灌浆线以前采用C20混凝土全封堵，灌浆线以后采用明管型式，取水钢管出口设检修阀和工作阀门，并设消力池。④坝基接触带、坝肩接触带及坝体防渗处理，采用死水位以上铺土工膜，死水位以下坝体采用充填灌浆的方式，在铺土工膜的同时对上游坝坡进行整治；⑤修葺管理房，增设大坝安全监测设施与水情测报系统，并完善管理制度；⑥对上下游坝坡局部变形处进行修复。

3 工程建设及运行管理对策分析

3.1 管理机构

按《水库工程管理设计规范》相关要求并结合吊井水库的管理现状，成立吊井水库管理所。管理所为万山区水利局下属股级事业单位，编制管理员2 人，管理人员工资纳入财政全额预算管理。管理人员的主要职能为：①负责水工建筑的维修养护水工观测，水库调度，闸阀及启闭机运行维修、交通等工作；②负责行政管理、财务、综合经营；③负责灌区管理。

3.2 水库调度运行方案

工程为人饮、灌溉为主的小（1）型水库，合理地分配水量，适当的调度就显得尤为重要，管理上应多与气象部门联系，根据水库水量和可能的来水量，调配灌溉用水，同时，根据较为精确的洪水预报，在汛期来临之前，提前开放水闸，以便有更多的调洪库容来储蓄洪量。降低下游排洪渠的过流量，以减少下游不必要的淹没损失。

另外，应编制水库控制运行方案，对观测资料应当定期整理分析，积累资料，掌握雨情水情，为水库的合理运用提供科学依据，使管理工作做到有章可循，职责明确。同时加强通讯联系，时常与县局或上级主管部门保持联系。

3.3 运行管理方案

（1）在工程管理上，应加强管理人员的上岗培训，提高管理素质，定岗定员，实行保安全，保灌溉，保工程维修，保水费征收，保工程效益的“五保”责任制，层层落实到人。

（2）按照《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》《实施细则》核定各类水价。依法确保水费征收，开展综合经营，广开财路，利用水利资源，如水库养殖业，人畜饮水供应等条件，自办企业以增加收入，巩固管理。

工程建设完成后，水管所按有关规定制定运行管理方案：①划定水库保护范围。②制定工程运行和维修计划，按时对各建筑物检修和维护。③对大坝进行变形、位移、渗漏观测，作好观测记录和分析，及时掌握工程运行情况。④加大灌区管理力度，加强水费征收工作，提高工程效益。⑤积极开展综合经营，努力达到自负盈亏，以水养水的目的。

3.4 运行建议

鉴于水库现状，应增设观测设施，布置安全监测网，坚持库水位、降雨、大坝沉陷等观测记录工作。还应配备建设专用通讯联络线，加强联系，便于调度，配置交通管理工具，作抢修、维修、安全管理之用，以便统一管理。

3.4.1 管理工作主要内容

①贯彻执行有关方针政策和上级主管部门指示。②加强检查观测、维修养护，随时掌握工程动态，消除工程缺陷，保证工程的安全完整性。③编制水库控制运用计划，做好调度工作。④掌握雨情水情，了解面上气象预报，做好汛前检查，为防汛抢险做好物资器材等准备。⑤制订日常维护、防汛检查及经营管理规章制度。⑥积累资料并整编历年运行和观测成果。

吊井水库工程管理设施不完善，运行管理制度不健全，工程资料无专管人员，资料流失严重，原资料几乎不存在。除险加固实施后，水库设立工程资料档案管理室，配设管理设备和管理人员，负责工程的运行、技术资料和工程档案管理。按照档案、资料管理要求建立和完善管理规章制度，使工程资料很好的保存下来，为今后的建设、运行提供有效数据，做到有规可循，有据可查，从而使工程运行、管理正常化、制度化。

3.4.2 加强工程观测和监测

本水库大坝为均质土坝，对大坝渗水、变形等方面进行观测和监测，观测资料应定期整理分析，妥善保存。如发现不正常迹象，要查找原因并及时采取措施，重大问题应立即向主管部门汇报。定期进行水文气象观测，掌握雨情水情，为水库合理运用提供科学依据，如发生特大洪水或其它灾害性情况，要及时采取确保工程安全的应急措施，事后要进行全面检查。

3.4.3 管理人员应全面系统了解水库基本情况

①工程设计对安全、效益方面的要求和施工质量标准上存在的问题。②各项设施运用时的正常与异常情况，异常情况应急措施。③各种设备操作、维修、养护的基本知识和操作程序。④水位和库容，溢洪建筑过水深度和流量关系。

3.4.4 工程监测与管理运用

①鉴于水库现状，增设观测设施、布设安全监测网，坚持库水位、降雨，大坝沉陷等观测记录工作。建设专用通讯联络线，加强联系、便于调度。配置交通和管理工具，作抢修维修，安全管理之用，以便统一管理。②在工程管理上，应加强管理人员的上岗培训，提高管理素质。定岗定员，实行保安全，保灌溉，保工程维修，保水费征收，保工程效益的“五保”责任制，层层落实到人。③按照《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》《实施细则》核定各类水价。依法征收各类水费，确保水费的如数征收，开展综合经营，广开财路，利用水利资源，如水库养殖业供应等条件，自办企业以增加收入，巩固管理。

3.5 资金与建设管理

①资金管理。水库管理所应拟定水库工程中央补助资金和地方配套资金使用计划，经复核并报省水行政主管部门备案。②建设管理。除险加固项目实行行政首长负责制。水库除险加固程序：大坝注册登记及安全鉴定、初步设计、实施方案设计，施工准备、建设实施和竣工验收及绩效评价。

4 结语

从吊井水库工程运行管理现状、水库存在主要问题及处理措施等方面切入工程运行管理现状分析；同时重点围绕管理机构、水库调度运行方案、运行管理方案、运行建议及资金与建设管理等方面展开工程建设及管理对策研究。