某穿堤涵闸工程建设与运行管理措施

包景林

（新疆新水建设工程造价咨询有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

1 工程概况

某穿堤涵闸工程现建有涵闸15 座，有的涵闸是由水利部门建设的排水涵洞，有的涵闸是由河道沿岸村民或者企业修建的排污涵闸。其中7座涵闸基本完好，有2处涵废弃，2处正在施工。

项目区属温带大陆性季风气候，四季分明，季节特征明显。春季干旱风沙多，夏季炎热雨充沛，秋季天高气爽日照长，冬季寒冷雨雪少。多年平均气温14.30 ℃，多年平均降雨量560.60 mm，年际内降降雨分布不均，大部分集中在6-9 月，约占全年的75%。水资源可利用量为2.02 亿m3，其中浅层地下水资源1.07 亿m3，中深层水资源0.35 亿m3，利用地表水0.60亿m3。

2 工程建设管理措施

2.1 工程建设管理机构

按照有关规定和程序在穿堤涵闸工程建设前就要组建工程建设管理机构。在工程建设过程中，健全工程质量管理监督体系和安全管理监督体系，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设制度等，严格把关，规范管理，有章可循，确保工程质量、安全和进度。

2.2 工程建设管理要求

工程建设及技术要求：该项目工程建设及技术应严格遵守《工程建设标准强制性条文》的各项规定。

在施工安全与卫生方面：应严格遵守《水利水电建筑安装安全技术工作规程》中的有关规定。

土石方工程：应严格遵守《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》中的有关规定。

施工质量检验与评定体系：应符合《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》中的有关规定。

2.3 项目实施与质量监督的管理措施

建管、监理、施工三结合。在施工过程中，把建管处人员负责协调关系、监理人员负责技术要求，施工单位负责工程进度，按需要分到各项目，实行三结合，为施工单位创造良好的施工环境。

人员、设备、措施三落实。按工程需要配够人员，准备好设备、制度并完善措施，狠抓落实。

进度、质量、安全三兼顾。没有安全就没有效益，没有质量就没有进度，就没有企业形象，要求施工单位正确处理三者关系，在抓进度的同时，确保工程质量和施工安全；在保证安全和质量的前提下加快工程进度。

抓领导，抓重点，抓关键三措并举。①抓领导。该项目工程重点要抓项目经理，落实责任，对进度、质量、安全负总责，项目经理离开工地一天必须请假。增加项目经理的责任感、紧迫感和压力感，使之由压力变动力。②抓重点。在抓好整体工作的同时，根据工程进展情况，抓住不同时期的重点，突出重点，加强督查，发现问题，及时解决。③抓关键。抓住了关键，就抓出了效率，在实施管理中，要抓汛期，抓施工黄金期。在安全、质量、进度矛盾突出的关键时期，建管、监理人员要蹲住标段，抓不出成效不撤离。

验收办法：工程应依据《水利工程建设项目验收管理规定》和国家其他有关规定进行。

3 工程运行管理

3.1 工程运行管理机构

穿堤涵闸工程建成后由市水利局主管，负责监督、检查对工程的管理养护和安全运行，以保证工程安全和发挥效益。

3.2 工程运行管理要求

此工程管理要从全局出发，科学管理，统一指挥，正确处理和协调好各方面的问题。穿堤涵闸工程建成后要建立并完善运行管理规章制度，明确管理工作的任务和目标，以促进管理工作规范化、制度化，提高工程运行管理水平。

工程运行管理应遵守河南省《河道管理条例》中的各项规定。防汛及河道管理应制定目标责任制，责任到人，定期或不定期检查，有明确管理目标和奖惩措施。管理单位应制定超标准洪水应对措施和超标准洪水应急预案，落实险情应急抢护措施，确保防洪保护区人民群众的生命安全。

3.3 工程管理范围和保护范围

堤防工程管理范围：堤身及堤内外护堤地；相应附属工程设施；护岸控导工程；综合管理开发经营生产基地以及管理单位生产、生活区建筑物等。

护堤地范围：堤外脚以外7 m宽度范围。个别重要险工段应根据工程安全和管理运用需要，适当扩大护堤地范围，局部河段，堤外宽度不足者，根据实际情况确定护堤范围。

堤防保护范围：治理段全部堤防，个别重要险工段应根据工程安全和管理运用需要，适当扩大保护范围，局部河段，堤外宽度不足者，根据实际情况确定保护范围。

3.4 工程管理设施

管理设施是实现工程管理的基础，包括观测、通讯、动力、照明、交通、消防、维修辅助设施等。防洪工程建成后，由于经常受到外界因素的影响，工程状况始终在变化，那么这些工程的工作情况是否正常，必须通过及时的巡查、观测、沟通，才能掌握其动态。根据管理需要沿河道两岸每500 m 设安全警示牌1个。

3.5 工程年运行管理费

工程年运行管理费包括工资及福利费、材料与燃料及动力费、工程维护费、管理费及其他直接费用。

工程完工后仍由原单位管理，工资及福利费、材料与燃料及动力费仍由原单位支付，新增维护、修理费及其他费用39.60万元，由市财政支付。

4 结语

综上所述，穿堤涵闸是水利工程的关键组成部分，穿堤涵闸的质量与水利工程的质量存在直接性关系，在工程建设与运行期间，加强管理，严格按建设与运行管理措施与规程进行管理，施工人员的作业行为严禁违规操作，以保证施工工作符合相关标准，避免施工质量无法得到保障，提高涵闸施工管理效果。