抓基层党建 促高质量转型发展——以山西兰花集团为例

●张美玲

兰花集团经过20多年的发展，现已成为焦煤炭和煤化工传统产业、新材料、新能源、医药健康、房地产、现代服务业等多元产业为一体的大型现代化企业集团。集团现有纳入合并财务报表85家，其中，核心控股企业兰花集团创于1998年12月在“上交所”上市，兰花药业、纳米公司为“新三板”上市公司。

一、兰花集团的党建工作的四个特点

一是，点多面广。首先是地域跨度大，其次是规模大小不一，最大的单位有300多名党员，比如，公司机关有200多名党员，在全市来说，一个基层党委这么多党员屈指可数，最小的单位党员不到5名。二是，形式多样。兰花集团旗下既有煤矿、化工等传统企业，也有新能源企业、现代服务业等。行业特点各有不同、党建重点也各有区别。三是，一企一策。由于企业的历史沿革，组织构成的差别，比如有的企业如望云煤矿党委早在1958年就成立，而有的企业像风电公司党支部、销售公司党支部才刚刚成立，党建基础、底蕴不尽相同，只能一企一策，才有针对性。四是，同心同向。尽管兰花集团党建工作存在不同地方、不同行业、不同大小、不同特点等，但兰花集团基层党组织按照统一部署，瞄准同一目标抓好党建，抓出实效，促进发展。

二、特色党建体系形成长效机制

近年来，兰花集团强化责任担当，突出改革创新，注重融合创效，在党建工作中进行了很多有益的探索和实践。兰花集团党委2000年成立以来，2001年召开了第一次党代会，中间跨度15年，由于种种原因，2016年底召开第二次党代会，2017年党委工作的重点基本理顺，并提出了“整改、完善、巩固、提升”的理念。2019年兰花集团以“三基建设达标年”为契机，在市委关于深化“三基建设”三年规划部署中，兰花集团确定了“强三基、补短板、创一流”的党建工作总要求。2020年，集团根据晋城市委党建“四句话”要求，创新性地提出“高水平引领、全方位融入、强有力推动、交满意答卷”的特色党建体系，并不断巩固拓展。

（一）高水平引领

兰花集团坚持“四个引领”，努力为企业改革发展定向引航。一是思想引领，持续用好用活学习强国APP,创新打造“学习”新高地，掀起了爱党、爱国、爱学习的热潮。涌现出了大阳煤矿、化工厂党委和以韦瑞青为代表的一批学习强国模范组织、挑战达人。目前，大阳煤矿李泽朝“学习强国”积分排名居全省第1、全国第2。不断巩固深化党史学习教育成果，常态化开展“四史”学习教育，进一步提振广大党员干部奋进新征程、建功新时代的精气神。组织拍摄的党员专题教育片《光荣在党50年》，为10多名党龄超过60年的老党员拍摄专题片，效果非常好，获得市级一等奖。建成全市首家国有企业红色教育基地——大阳煤矿红色教育基地，社会各界纷纷参观学习。2022年还被市委组织部颁授为“晋城市党员教育示范基地”。二是能力引领。深入实施干部素质能力提升工程。以“兰花大讲堂”为有力抓手，通过邀请专家学者、讲师教授，围绕国企党建、改革发展、经营管理、法律等方面进行专题培训，切实增强了干部的履职能力。特别是邀请北京大学马克思主义学院党建研究所所长、博士生导师王久高，山西大学汪渊智等专家教授专题辅导讲座，极大地提升了领导干部的综合素质。积极举办上海交通大学中高层领导干部综合能力提升专题研修班，分批次组织领导干部赴苏州市委党校参加干部素质能力提升培训，赴汾酒集团、神华集团交流考察，参加市委组织部举办的学习贯彻党的十九届六中全会和省、市党代会精神暨党史学习教育专题研讨班，不断推动领导干部在改革发展中勇担当、善作为、做表率。三是目标引领。始终坚持上级有部署、贯彻有行动、安排有思路，落实有力度。近年来，兰花集团始终以上级要求部署为第一指向扎实开展各项工作。特别是2022年，紧紧围绕省第十二次党代会、市第八次党代会精神和全市国资国企改革发展大会总体部署，结合公司实际，鲜明提出了“做大科创、做强兰花、做实国投”的总体思路和“做强煤炭主业、强化资本赋能、处置不良资产、加快瘦身健体”的发展目标，在新赛道上奋力谱写公司高质量转型发展新篇章。

（二）全方位融入

全方位加强党建工作与中心工作深度融合，突出“四个抓手”，实现党建与企业高质量发展同频共振、互促共进。一是体制性融入，将落实“四同步、四对接”，根据企业改革情况，及时成立风电党支部和销售公司党支部，全面推进党的建设和企业改革发展深度融合，逐步形成融合、高效的“大党建”体系。严格按照“双向进入、交叉任职”的要求，积极推动党组织书记、董事长“一肩挑”，配备专职副书记。二是导向性融入，树立鲜明的问题和结果导向，为基层化解难题、解决矛盾、真正激活“红色引擎”的作用，逐级建立党组织书记和班子成员基层党支部工作联系点制度，通过对口包联、分层指导，帮助基层党支部解决技术改造、管理提升、能力培养、党建工作等方面突出问题，不断筑牢基层战斗堡垒，提高发展质量，让党旗在基层一线高高飘扬。持续推动“我为群众办实事”常态化制度化，以党员先锋岗、党员突击队、党员示范区、党员志愿服务等为有效载体，围绕安全生产、疫情、防控、防汛救灾、能源保供、乡村振兴等，广泛组织党员干部带头解决难点、痛点、堵点问题，帮助解决职工群众“急难愁盼”问题，让党员把身份亮出来，引导职工群众动起来，为公司贡献力量。三是管理性融入，准确把握党建在企业管理中的地位和作用，加强党员、领导干部、职工等层面的管理，达到凝心聚力的作用。在党员管理方面，着眼于保持党员队伍的先进性和纯洁性，切实提升党员队伍能力素质。干部管理方面，遵循“公平、公正、公开”原则，在主要分公司子公司通过公开选拔、竞聘上岗，选拔储备了一批优秀年轻干部。注重加强对善于应对严峻复杂局面、敢于直面改革发展难题、勇于承担急难险重任务等方面表现突出干部的选拔，着力锻造狮子型和老黄牛型的干部队伍。人才管理方面，深化总结技能人才试点经验，全方位构建起“兰花工匠”成长平台，初步形成人才成长“双通道”，真正做到了让各类人才在竞争择优中各展所长。四是服务性融入，以服务为宗旨，以实效为目的，积极创新工作载体，促进党建工作形式与内容有机融合，更好地服务改革发展、生产经营和职工群众。如：伯方煤矿大力实施“七建联创”工程，促进了党的建设与企业中心工作的深度融合，企业持续保持了安全、和谐、稳定的发展态势。大阳煤矿的“三杯茶”特色，充分发挥了党组织的党性教化作用，提升了安全帮教的质量和效果。田悦分公司深入推进“一心三基强党建、四线亮点促发展”的工作法，不断加强基层党组织规范化建设，为企业转型发展提供了坚强的组织保障。煤化工公司大力推行“三四五六七”一线工作法，不断转变党员干部工作作风，切实提升职工群众的获得感和幸福感。

（三）强有力推动

紧紧围绕目标任务，找到最佳切入点和契合点，打好“三推动一工程”组合拳，真正用党建推动发展。一是效益推动。遵循党建工作既有“投入”又有“产出”理念，在促进企业改革、转变经营机制、加强科学管理、提高经济效益中，追求党建工作效益最大化。认真落实党建重点工作任务，严格开展党组织书记抓基层党建工作述职评议，层层压实责任、逐级传导压力，积极引导各基层党组织把落实党建责任与各项中心工作紧密结合，倒逼各基层党组织强化工作绩效考核，提升内部管理水平，真正以全面从严治党新成效促进转型发展实现新跨越。二是创新推动。创造性地开展以情景展示、经验交流、现场观摩、互动点评“四部曲”为内容的基层党建观摩交流活动，得到了市委组织部和市工信局（国资委）党委的充分肯定和高度评价。特别是将4家单位的基层党支部的组织生活会和“主题党日”活动搬上了舞台，所有环节均是原班人马，没有演员，没有编排和修饰，通过情景真实再现的形式，进一步推动党组织生活规范化、制度化、常态化，真正做到了给基层党组织搭平台，让普通党员唱主角，切实打通了服务基层党组织建设的“最后一公里”。并以“创意，让党建工作活起来”为题在《山西日报》《太行日报》刊登，引起强烈反响。举办庆“七一”党建沙龙活动，4家单位党组织书记围绕“高水平引领、全方位融入、强有力推动、交满意答卷”选题交流，收到了学习有收获、交流有提高、思路有拓展的效果，得到了市委及市委组织部领导的高度评价，全面激发了基层活力。三是廉洁推动。牢固树立红线意识和法治意识，推动各级党组织和领导干部知责、负责、守责、尽责，全力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。四是打造“齐心工程”。不断强化党组织的价值引领、服务群众功能，进一步统一思想、振奋精神，着力打造凝心聚力的“强磁场”。注重宣传引导，以微信公众号、《兰花报》、兰花网等为主要平台，大力宣传报道生产经营工作面的特色亮点，重点工作中的经验做法以及先进典型的先进事迹，唱响“主旋律”，凝聚“正能量”。坚持常态长效推动“创文”工作，持续深化“联点共建”，破难题、补短板、强弱项，为进一步巩固“创文”成果贡献了兰花力量。集团公司被市委市政府授予“文明创建类改革创新先进集体”荣誉称号，股份公司、兰花城等两家单位分别荣记“创建全国文明城市”集体三等功。

（四）交满意答卷

兰花集团始终把企业改革发展成果作为检验党建工作的标准，真正把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。2021年，实现销售收入157.93亿元，实现利润29.7亿元，实现利税50.76亿元，超额完成全年各项目标任务。位列2021年中国能源（集团）500强第216位，山西百强企业第31位，创下历史最佳成绩，实现了“十四五”良好开局。2022年1—6月份，兰花集团扎实推进疫情防控、经营管理、安全生产、国企改革等各项工作，紧紧抓住煤炭化肥市场上行的有利时机，持续攻坚提质，科学组织生产，效益大幅提升。实现营业收入95.10亿元，完成年目标的62.98%，同比增长46.42%；实现利润总额31.68亿元，完成年目标的109.24%，同比增长287.21%。切实做到了高效统筹疫情防控和企业发展，充分彰显了国企的责任与担当。

三、总结与启示

尽管兰花集团做了大量工作也涌现出一些特色和亮点，但深入盘点和分析还不同程度存在一些问题：一是党组织设置和人员配备还不够完善。二是干部队伍和人才队伍建设方面还存在不足，有些问题还比较突出。主要体现在：制度建设相对滞后，还未完全形成培养、选拔、任用、管理、监督全链条干部工作体系，内退政策、退出机制、晋升机制等还存在诸多问题；人才队伍建设没有跟上发展步伐，人才引、育、留、用机制不活，成为制约企业发挥的瓶颈。三是基层组织建设方面还不够严格，规范化制度化建设水平还不够高。四是党建工作方法单一，创新办法不多，还存在仅仅停留在“树典型、重形式”层面的倾向和现象，党建工作深度、广度不够，党组织吸引力和凝聚力不够强。习近平总书记五年来三次亲临山西考察调研，作出一系列重要指示，为全方位推动山西高质量发展进行精准把脉和战略指导。2022年3月18日山西省召开了抓党建促基层治理能力动员培训会议，林武书记强调：要深入贯彻习总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神，全面贯彻落实省第十二次党代会部署要求。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，国企改革三年行动收官之年，落实省市党代会精神的开局之年，更是公司全面深化改革和全方位推动高质量转型发展的攻坚之年，面对新形势、新任务、新挑战。兰花集团确定今年党建工作重点为：“1246”，“1”就是把迎接党的二十大作为做好全年工作的主线，“2”就是做深做实党建融入和推动“两篇文章”，“4”就是突出建设治理、工作、组织和监督“四个体系”，“6”就是用好“六化工作方法”，坚定不移以高质量党建推动高质量转型发展。