县域数字经济产业发展思考

□文/ 潘晓霞

（浙江经贸职业技术学院工商管理学院 浙江·杭州）

［提要］ 当今世界已经进入数字时代。本文基于县域视角，选择具有产业特色的工业大县（市、区）——浙江省东阳市作为研究对象，研究其数字经济产业发展的空间和路径，构建具有东阳特色的特色产业体系，并研究产业发展路径，对全市数字经济发展及传统产业转型升级具有重要的现实意义。

当今世界已经进入数字时代，互联网、大数据、人工智能、5G、物联网正在深刻改变经济社会各个领域，成为推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力。凭借块状经济集聚优势，浙江省东阳市形成了以磁性电子、先进装备、木雕·红木家具等为主导的现代产业体系，获得“中国磁都”“世界木雕之都”“中国红木家具之都”等荣誉称号。本文基于县域视角，着力构建具有东阳特色的特色产业体系，对于数字经济发展及传统产业转型升级具有重要的现实意义。

一、县域数字经济发展优势

（一）产业发展新优势逐步显现。近年来，东阳市新材料、生物医药等新兴产业发展速度加快，涌现了一批发展效益好、利润高的优秀企业，产业正在迅速崛起。在新材料领域，从2019年、2020 年营业收入增幅来看，新纳科技材料、朋诚科技、新纳陶瓷等企业实现超30%增长。在生物医药领域，2015～2020 年工业总产值年均增速高达23.7%，税收年均增速达69.95%；同时，东阳市引进吸收了微度医疗器械、千芝雅健康产业园等一批发展前景良好的大健康领域项目。

（二）数字经济新优势初步形成。东阳积极贯彻落实省委省政府数字经济“一号工程”决策部署，积极推进数字产业化和产业数字化，初步建成高度集聚、领跑全国的先进磁性材料和数字影视文化“一硬一软”产业基地，数字经济正在成为东阳发展的新动能。2021 年，东阳全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达16%，高于全省水平6 个百分点。东阳市编制了《东阳市数字经济发展五年行动计划（2018-2022 年）》，力争五年内数字经济增加值增速保持10%以上。

（三）交通配套新优势正在打造。“十四五”期间，东阳处于以交通为主的基础设施大配套、大完善的关键时期。杭温高铁、金义东轻轨、金甬铁路、义东高速等“三铁一高”将会建成通车，市域内高速将实现闭环，G315 国道、S351 省道和一批县道乡道延伸改造工程将建成完工，市域内所有公路将实现联网，与周边县市相连道路全面打通，将形成陆空齐全、公铁完备、内联外畅的交通体系和“10-20-45”交通时空圈，将着力提升东阳工业发展环境。

（四）高等教育新优势正在集聚。东阳历来崇文重教、人才辈出，拥有“千名博士汇一市、万位教授同故乡”的美誉。“十四五”期间是东阳打造县（市）级高等教育高地，实现基础教育现代化均衡发展的关键时期。东阳正在筹划温医大东阳校区、横店电影学院建设，浙江广厦建设职业技术学院已成为本科层次职业教育试点学校，发挥东阳高等教育优势、东阳籍人才优势正当其时。

二、县域数字经济发展空间

本文选择金义都市圈、浙江省17 个强县市区、长三角“1+8”城市群、全国百强县中的城市作为对标，开展东阳市的短板研究。本研究依据原则如下：城市GDP 体量相当（秀洲、嘉善、玉环的GDP 总量约在600 亿元）、处于金义都市圈（义乌、兰溪、武义、永康、磐安、浦江、金东、婺城、龙游、缙云均处于金义都市区）、发展势头相对较好（温岭、瑞安、平湖、海宁、上虞等是浙江省17 个强县市区之一）、处于长三角“1+8”城市群（江阴、张家港、肥西等长三角城市），选择了21 个城市与东阳进行对比，总结得出存在以下方面的短板。

研究得出，2020 年东阳市实现规模以上工业增加值为272.85 亿元，约为江阴的1/10、嘉善的1/2，总体规模总量偏小，产业链式发展规模效应有待发挥。质量效益有待进一步提高，2020 年东阳规模以上工业企业主营业务收入率为5.1%，在21个县市区中排名第13 位。

三、县域数字经济产业结构

（一）构建“5+5+5”特色产业结构。根据产业发展基础，“十四五”期间东阳市着力培育磁性电子、机械装备、医药化工、针织服装、木雕·红木家具五大优势产业，培育发展通用航空、现代建筑、节能环保、新材料、新能源等五大新兴产业，持续发展金银丝、箱包、渔具、缝配、塑料塑胶等五大特色块状产业，构建“5+5+5”特色产业结构。

（二）瞄准三大前沿产业。瞄准世界科技和数字经济产业发展前沿，立足东阳产业基础，顺应市场需求升级趋势，聚焦重点战略，集聚关键要素，突破关键核心技术瓶颈，打造具有战略性、全局性的产业链，建设适应未来发展趋势的现代制造业体系。

1、新一代信息技术产业。依托东阳数字经济发展优势，鼓励突破集成电路自主芯片核心关键技术，加快特种模拟集成电路设计-制造一体化发展，布局高端存储和第三代化合物半导体产业，构建较为完善的“芯片-软件-整机-系统-信息服务”产业链。发展新一代光通信宽带、下一代互联网（IPv6）、第五代移动通信（5G）、宽带无线接入、应急通信、量子通信、智能计算服务器及云存储等系统设备、终端及关键配套件。大力培育发展智能硬件、人工智能、虚拟现实/增强现实、柔性电子、超高清视频等新兴产业，重点发展智能手机、可穿戴产品、新型显示、智能视听、智能家居等智能终端产品及应用系统。加快发展以工业软件为核心的嵌入式产品及物联网系统，提高其在通信、工业控制、数控装备、仪器仪表、信息家电等领域的普及应用水平，重点发展汽车电子、海洋电子、金融电子、医疗电子、能源电子、装备电子及北斗导航等应用电子产业。

2、机器人与智能装备。依托联宜电机等龙头企业，加快发展工业机器人、服务机器人和特种机器人，突破高精密减速器、高性能传感器、高档伺服电机、智能数控系统等关键技术。充分发挥工业信息工程公司的系统集成优势，打造全国领先的机器人应用示范基地。加快新型传感器、智能控制器、智能仪器仪表等关键部件的研发、制造与应用，形成智能纺机等智能制造装备、智能物流装备、智能电力设备、现代农机装备等产业在全国的领先优势，积极发展高档数控机床、增材制造装备、专用和特种制造装备、智能成套装备电子、智能可穿戴设备。

3、新能源汽车与现代交通装备。依托横店东磁积极拓展新能源汽车行业等应用市场的契机，大力发展节能环保型乘用车、新型纯电动汽车整车制造，努力突破高密度高可靠性动力电池、高效驱动电机系统、整车电控系统等核心技术，提高汽车关键零部件本地化配套比例，率先布局建设完善的充电设施网络，探索建立基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通生态体系。依托横店机场，培育发展通用航空相关制造业，大力扶持有条件的企业发展整机及零部件制造，建设具有国际影响力的航空产业基地。

四、产业发展路径

（一）培育发展新兴产业。积极培育发展新兴产业，重点围绕新材料、新能源、通用航空、现代建筑、节能环保等领域，实施产业链协同创新项目计划，打造若干具有全省影响力的标志性产业链。大力发展数字经济，围绕电子信息、影视产业等领域，着力形成一批新的产业增长点。构建产业发展生态系统，加强首台套、首批次和首版次政策支持，加大政府采购力度和技术标准引导，完善保险补偿机制，构建国产首台套产品大规模市场应用的生态系统。

（二）改造提升传统制造业。做强重点行业产业链，围绕磁性电子与生物医药等金华市重点细分培育行业，制定出台产业发展规划。加大传统产业智能化、数字化改造力度，围绕红木家具、针织服装、箱包、渔具、金银丝、缝配、塑料塑胶等产业，以“智能+”为方向，加快建设一批智能工厂、“未来工厂”。培育多级工业互联网平台，依托磁性材料等行业龙头企业培育建设一批行业级工业互联网平台，支持更多平台对接省“1+N”工业互联网平台体系；支持磁性材料、光伏照明、装备制造、生物医药等行业企业围绕数字化、网络化、智能化发展需要建设一批企业级平台，鼓励东阳优云、创安管理等软件、互联网企业搭建区域级平台。推进企业深度用云，推进大中型企业、工业上市企业并行推动业务上云、设备联网上云、数据集成上云和深度用云，培育一批上云标杆；着力推动小微企业实现基础资源上云和业务上云，逐步拓展云计算应用领域。全面建立分行业智能制造诊断服务技术支撑体系，通过政府补助为规上企业提供智能化改造“一对一”个性化诊断服务。

（三）推进先进制造业和现代服务业深度融合。从生产型制造向服务型制造转型，加快企业在工业网络、控制系统、管理软件和数据平台的纵向集成，推动一批工业企业向服务型制造转型；聚焦供应链管理、产品全生命周期管理、总集成总承包服务和信息增值服务等领域，培育一批有一定特色和示范效应的示范企业、示范项目和示范平台。从大规模生产向个性化定制转型，支持木雕红木、针织服装、现代建筑、箱包、渔具等特色优势产业企业开展网络众包、众创设计和个性化定制等服务。推广产品全生命周期管理，引导企业实施产品全生命周期管理（PLM）、产品质量全程追溯；以节能环保为导向，开展产品回收及再制造、再利用等服务。

五、研究结论

本文以具有产业特色的工业大县浙江省东阳市作为研究对象，研究其在数字经济产业方面发展的优势和有待提升的空间，结合产业数字化和数字产业化，提出在“十四五”期间东阳市应构建“5+5+5”特色产业结构，即着力培育五大优势产业、五大新兴产业和五大特色块状产业；同时，瞄准三大前沿产业，包括新一代信息技术产业、机器人与智能装备、新能源汽车与现代交通装备。重点围绕新材料、新能源、通用航空、现代建筑、节能环保等领域，培育发展新兴产业，围绕磁性电子与生物医药等金华市重点细分培育行业，改造提升传统制造业，推进先进制造业和现代服务业深度融合，从而在数字经济背景下，顺利实现传统产业转型升级，促进县域经济高质量发展。