地方开放大学服务乡村人才振兴的路径研究

●夏 涵

民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，人才振兴必先行。作为全民终身学习基本支撑以及“互联网+教育”探路者的地方开放大学，将始终坚持服务国家战略、产业发展和终身教育的办学方向，促进乡村地区人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会建设，在全面推进乡村人才振兴的过程中发挥更大的育人功能与社会作用。这些年，各地开放大学在推进乡村振兴中做了大量工作，有很多值得总结研究的地方，但是学界关注度不够[1]。如何实现地方开放大学与新时代乡村人才振兴的互动共赢是一个关乎新时代乡村振兴和地方开放大学可持续发展的重大现实问题和理论问题，需要好好研究与探索。因此，选择研究地方开放大学服务乡村人才振兴问题具有重要的学术意义和现实意义。

一、推动地方开放大学服务乡村人才振兴的逻辑依据

作为一种面向地方、服务地方谋发展的新型高等学校，地方开放大学积极投入乡村振兴的伟大事业中，抓住乡村振兴中的人才振兴这个关键精准发力，已经成为地方开放大学发展的基本走向和态势，这种走向背后有着诸多的逻辑依据。

1.建设学习型社会，需要地方开放大学服务乡村人才振兴。当前我们正在探索建设学习型社会、学习型乡村，这一宏大工程的完成需要丰富的资源和可靠的平台，需要众多的组织者和参与者，尤其是需要教育行业的组织参与、引领带头。学习型社会的一大体现就是加大人才培育、推动人才振兴，促使更多的人才涌现出来。面对建设学习型社会、学习型乡村这一需要和重大责任，作为面向社会发展的地方开放大学，拥有丰富的教育资源、人力资源以及人才培养经验，自然少不了自己的一份参与。因此，从建设乡村学习型社会角度讲，需要大力发挥地方开放大学的职能，积极服务乡村人才振兴。这其实也彰显了地方开放大学服务乡村人才振兴的一个基本立足点，那就是要积极参与乡村学习型社会建设，力争为乡村振兴营造良好的学习氛围，培养更多的人才。

2.地方开放大学自身的可持续发展和职能更好的发挥需要加快自身推进乡村人才振兴的服务力度。任何一所大学组织在前进路上都面临一个基本的问题，那就是如何做到可持续发展，如何在竞争的道路上保持生命力和战斗力、组织力。地方开放大学作为专门服务地方经济社会发展的新型高等学校，更是如此。地方开放大学要做到可持续发展，必须要找准自身的发展定位，那就是服务地方，培养各类人才，在人才培养中推进自身发展。除了面向城市社区培养人才外，主要就是面向乡村地区。新时代乡村振兴战略的进一步推动实施，其关键的措施就是乡村人才振兴，这是目前乡村现代化中的最大短板，急需解决。乡村振兴战略中的人才振兴正好为地方开放大学的发展和职能履行提供了平台，提出了要求，更是为其自身发展提供千载难逢的机会。这一方面其实也凸显了推动地方开放大学服务乡村人才振兴还得考虑地方开放大学自身的发展问题。

3.建设现代化的农业农村，需要地方开放大学服务乡村人才振兴。从党的十八大到党的十九大，我们党对农村现代化建设先后进行战略部署，其中的重大举措之一就是脱贫攻坚、全面建成小康社会；巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接；全面推进乡村振兴等。一个核心就是要推进乡村现代化建设更好更快实现。这十年来国家从政策、法律、资金、人力以及产业、基础设施建设等方面做了大量的工作，乡村地区面貌大为改观，但是乡村发展的两个根本短板在很多地方依然还没有解决，这个两个短板就是人才和产业问题。其中最为核心的短板就是人才问题。乡村要振兴，人才必须振兴。乡村振兴中人才振兴是一项非常复杂的系统性长期工程，需要党和政府的领导，需要众多社会力量的支持，需要教育行业的积极参与，地方开放大学的投入与参与自然在乡村人才振兴中非常重要。因此，从乡村现代化视角看，也需要地方开放大学服务乡村人才振兴。这一方面，其实展现了推动地方开放大学服务乡村人才振兴，必须要要立足乡村的实际情况而推动，围绕乡村各个方面发展做好人才振兴的相关服务工作。

二、地方开放大学服务乡村人才振兴的系统论研究框架

关于地方开放大学服务乡村人才振兴的问题可以从系统论视角出发开展研究，将地方开放大学服务乡村人才振兴作为一项系统工程来开展研究，建构地方开放大学服务乡村人才振兴的理念、主体、内容、平台与方式、保障与督导等研究内容。

1地方开放大学服务乡村人才振兴的价值取向研究。这一方面，主要研究地方开放大学服务乡村振兴中坚持了哪些价值取向，比如以人为本的价值取向、科学与开放的价值取向、法治化价值取向、复合创新、协同互动的价值取向等方面的坚持情况怎样。这些价值取向都是地方开放大学在服务乡村人才振兴中应该坚持的一个基本前提。

2.地方开放大学服务乡村人才振兴的主体建设情况研究。主体建设关乎实际行动的开展。地方开放大学服务乡村人才振兴必须要抓好服务主体的建设问题。服务主体建设，一方面包括地方开放大学自身的教师队伍建设，另一方面还包括地方开放大学在服务乡村人才振兴中如何与其他服务主体合作，比如当地基层党组织、乡镇企业和其他学校等，这些都应该是研究地方开放大学服务乡村人才振兴中的主体建设情况需要全面考察的。

3.地方开放大学服务乡村人才振兴的内容与项目情况研究。地方开放大学服务乡村振兴一个关键的问题就是服务什么的问题。服务乡村生产经营人才、产业发展人才、公共服务人才、社会治理人才，对其进行学历教育与非学历培训等，这关系到地方开放大学服务乡村人才振兴的广度、深度，关系到地方开放大学服务乡村人才振兴的可持续运行。因此，这一方面，应该重点考察地方开放大学服务乡村人才振兴中的项目究竟包括了哪些，与乡村发展相关的项目推进情况如何。

4.地方开放大学服务乡村人才振兴的平台和方式研究。地方开放大学服务乡村人才振兴的效果如何，还取决于采用什么样的平台和方式。这方面的情况需要深入研究，包括其网络教学和实体教学在平台的开发应运和教学手段等各方面都需要开展综合研究。

5.地方开放大学服务乡村人才振兴的保障与督导问题研究。保障是地方开放大学服务乡村人才振兴的一个基本条件，需要诸多人力、物力、财力与相关政策制度的供给配套，这些都需要进行研究考察。督导是地方开放大学服务乡村人才振兴的重要推动力，这种督导包括评价指标体系的建设、评价考核的具体执行等，也是需要进行研究考察的重要内容。

三、地方开放大学服务乡村人才振兴的主要情况研究：以益阳市开放大学为案例

以益阳开放大学办学为例，进行调研，根据调研材料分析，益阳开放大学在服务地方乡村人才振兴方面做了大量工作，取得了不错成果，积累了丰富经验，但也存在部分不足之处，仍有待完善。

1.从服务的项目与对象来看，主要集中在学历教育和基础职业技能培训上，对现代化的人才培育体系把握不足。调研得知，2008年起，益阳开放大学依托学历教育，对7436名农民大学生进行了文化理论知识的传授和农业实用技术的指导，涉及畜牧兽医、林业技术、园林技术、园艺技术、茶艺与茶叶营销、农业经济管理、乡镇企业管理、农村行政管理、村镇管理、农村法律事务等多个专业方向，为当地培养了一批有文化、懂技术、会经营的农民创业致富带头人和政治素养好、有管理能力的农村基层干部，为益阳市乡村振兴提供了坚强的组织保证和人才支撑。2019年起，根据教育部中小学教师国家级培训计划总体部署，益阳开放大学中小学教师培训中心，先后举办了益阳市乡村幼儿园园长办园能力提升培训班、乡村幼儿园骨干教师培训班，着力提高农村幼儿园骨干教师教育能力和科研能力，培养了一批推进乡村学前教育的带头人，进一步推进了益阳市乡村学前教育师资队伍建设。2020年底，学校经省委组织部评估认定为湖南省第一批省级党员教育培训示范基地，先后承办了全省发展壮大新型农村集体经济专题培训示范班、益阳市两新组织党组织负责人示范培训班、益阳市乡村振兴重点村和示范村党员致富带头人培训电子商务专题班、益阳市乡村振兴驻村帮扶工作培训班等党员培训班，举办各类党员培训班20多期，培训学员2000多人次，围绕基层党员培训，服务乡村人才振兴。同时，还开展了诸多的基础职业技能培训。这些培训都是基层开放大学服务乡村人才振兴做出的有益探索，为今后进一步推动乡村振兴人才培养积累了丰富经验。在探索过程中，同时也意识到如何在新时代乡村人才培养过程中做到科学合理的分类施教是今后的重点和难点。

2.从服务的主体建设来看，益阳开放大学服务乡村人才振兴中的主体建设情况不理想。这方面主要体现在，益阳开放大学在服务乡村人才振兴中，主要是发挥系统内部的教育力量，参与服务的都是自身的教师队伍，对其他学校的教师、社会各界专业人员的发动不够。

3.从服务的平台和方式、保障来看，益阳开放大学服务乡村人才振兴中做的较好。一是建构了一体化的教学平台。益阳开放大学是国家开放大学在地市一级的分校，国家开放大学试点设立乡村振兴学院，益阳开放大学同全国44个省级分部、14个行业学院的4000多个学习中心共享、共建学习资源；学校现有电大工作站、教学点9个，在四个县(市)设有电大工作站5个，校本部直属教学点1个，在城市三区设有电大工作站2个、教学点1个，形成了以校本部为中心、四县(市)、城市三区电大工作站、教学点为依托，覆盖全市城乡的较完整的现代远程开放教育办学系统，为开展乡村振兴人才培养创造了有力条件。二是充分利用互联网，积极开展网络平台教学，发挥网络教学优势。益阳开放大学充分利用“空中课堂”，开展覆盖全市城乡的远程教学。从最初的广播、电视教学到如今的互联网、移动互联网教学，开放大学与时俱进推动教学技术更新，利用“互联网+”技术手段，构建起更加丰富的现代远程教育教学组织形式，学校不断优化教学方式，学员通过手机观看高清录播课、精品微课、在线直播课，随时随地能够利用碎片化时间进行学习。远程教学是开放大学能够更好的服务广大乡村人才培养的天然优势，却也对制度保障和专项督导提出了更高的要求。

四、新时代地方开放大学服务乡村人才振兴路径的完善

根据当下地方开放大学服务乡村人才振兴的情况来看，取得了很多的成功经验和成就，但是还存在一些不足。因此，置身新时代，地方开放大学服务乡村人才振兴中要注重以下方面的改进和创新：

1.服务的主体建设上，要做到在立足自身的基础上，建构好服务团队，力求建设一支高素质地方开放大学服务乡村人才振兴的教师队伍。根据当下地方开放大学在服务乡村人才振兴中存在的教师队伍短板问题，地方开放大学应该坚持教师共同体的队伍建设思路，针对乡村人才振兴的需要，加大对现有教师队伍的教学素养、专业素养等方面的培训，还应积极联合社会各界专家、英才以及其他学校的教师，力求建构一支覆盖乡村各个方面人才振兴的教育共同体。

2.服务的内容与项目、对象上，还需紧跟乡村振兴、人才振兴的需要，进一步细化优化。针对当下已经开展的人才服务项目，结合乡村振兴的进一步推动对人才振兴的需要，地方开放大学服务乡村人才振兴要进一步扩大服务对象，在服务党员培训、致富带头人培训、教师培训、以及其他相关技能培训的基础上，坚持产教融合、校地融合等方面的思路[2]，加大乡村振兴中对科技人才、法治人才、管理人才、营销人才、运输人才、经营人才、劳动人才等方面的培训，力求细化和优化。

3.服务的保障与督导上，从国家层面加大各方面投入和建构科学及时的督导体系。针对当下地方开放大学存在的保障短板和督导缺位问题，地方开放大学在服务乡村人才振兴时，要注重根据党和国家关于乡村振兴的政策、法规以及终身教育的要求，建构好自身服务乡村人才振兴的制度体系，以便推动服务制度化运行。与此同时，地方开放大学要成立专门的教学督导部门，结合自身发展、自身职能发挥和乡村振兴对人才振兴的需求，负责制定好开放大学服务乡村人才振兴的评价体系和评价办法，建构起完善的督导评价体系，以此提供强大的推动力。