乡村振兴背景下苏南农村公共体育服务多元化发展研究

雷勤圆

（苏州农业职业技术学院 江苏 苏州 215008）

1、相关内容

1.1、乡村振兴的相关内容

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2022年10月16日，习总书记在二十大报告中提出：全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

1.2、实施乡村振兴战略的意义

（1）乡村振兴体现了历史和现实的高度统一。

2020年随着国家脱贫攻坚战的完成，国家由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变。虽然我国农村地区已实现脱贫，但是整体上还是存在经济发展不均衡的情况。乡村振兴战略的提出，旨在激发乡村经济发展，为乡村经济发展注入活力，用科学的方法去提升乡村区域的吸引力，就成为当前比较关注的热点，需要构建新时代乡村可持续发展机制。在历史的发展长河上，有无数乡村的富庶在城镇中发展成功的案例，而且还出现大批人回馈乡里的历史事件。从新中国成立后，我们国家向工业化迈进，同时也出现了乡村为工业和城市发展做出许多贡献的案例。我们应该在充分借鉴历史的基础上，进行乡村振兴计划，充分展示历史的重要效能感，去实现乡村振兴，并在乡村振兴中实现我们的伟大的中国梦，体现乡村振兴的历史和现实的统一。

（2）乡村振兴是现代化建设的必由之路。

习总书记指出，“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”，“幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造”。人民是实现共同富裕的主体力量。只有人人参与才能实现人人共享。当前，我们国家的农村人口总数约为4亿人。因此，要想实现国家的现代化建设向前迈进，就需要进行乡村振兴计划，有一些乡村虽说与城市接壤，但是与城市之间还有一定的距离，这些乡村居民已经实现社区模式，但是城市应有的配套服务还是没有对应到位，这种情况就使乡村振兴失去了它原有的乡土味道和乡土文化。另外，在我国一些偏僻的乡村区域，还存在一些问题。比如，基础设施不完备、生活条件跟不上现代社会的发展节奏、医疗条件还处于发展阶段、农作物的管理技术严重不足等问题。当然还有少数乡村，通过发展乡村文化走出一条乡村振兴发展之路，为我国的乡村振兴提供了相应的经验补充。比如，长安区子午街道抱龙村，通过发展特色民俗，打造了集住宿、休闲、旅游、观光、散步、健身、娱乐为一体的乡村振兴模式。这个案例充分说明了乡村区域具有它的内在潜力。

（3）乡村振兴是时代发展的原动力。

城乡统筹发展可以缩小城乡差距，解决“三农问题”的需要，即：农业、农村、农民。随着十八大的召开，将城乡统筹和城乡一体化的发展思路提上日程，这些对推动农村发展以及提高农民的整体收入有着至关重要的作用。国家以往的政策上整体倾向于城市发展，而将农村发展放于城市发展的从属位置。自从国家提出乡村振兴战略以来，就将重点集中在乡村建设上，在乡村的产业、生态以及文化资源的带动下，提升乡村振兴的主动性，使乡村振兴更具活力。乡村振兴战略秉承可持续发展战略，属于一种内生增长机制，从根本上确立了全新的城乡关系，因此乡村振兴是时代发展的原动力。

（4）乡村振兴明确指出了乡村发展的新任务。

坚定不移的落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是乡村发展的新要求，这几个方面相互影响、相辅相成又互相统一，形成了一个有机的统一体。乡村发展的新要求可以提升乡村居民的内在动力、是实现产业结构调整的新方法、是落实绿色发展理念的必经之路，它可以助力乡村实现经济高质量发展，是帮助乡村居民丰收致富的有效手段。

1.3、公共体育服务

公共体育服务指的是为实现和维护社会公众或社会共同体的公共体育利益，保障其体育权益的目标实现，以政府为核心的公共部门，依据法定职责，运用公共权力，通过多种方式和途径，以不同形态的公共体育物品为载体所实施的公共行为的总称。它具有具有公益性、普遍性、基本性和文化性几个方面的特征。农村体育发展的质量与农民的体质、生活质量和精神文明呈正相关。二十大报告中指出：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美丽乡村”，加强公共体育服务是国家的政策要求，注重“以人为本”，大量发展公共体育事业，可以实现全员的体育均衡发展，确保人人都能够通过体育锻炼，达到提升国民身体素质的目的，使人人共享体育发展的成果，确保全民能够以更加强健的体魄更好地为社会服务，从而带动社会的全方位发展。

2、苏南农村的公共体育服务现状

苏南地区包括苏省南部的苏州、无锡与常州3市及所辖的12个县，是江苏经济最发达的区域，也是中国经济最发达、现代化程度最高的区域之一。江苏不管在经济上还是文化方面都处于领先地位，其中苏南是全面建成小康社会的领头人。在苏南的农村区域，物质生活水平已经超过中国的西北地区，且经济生活富足已经带动了苏南农村人们的精神生活，体育作为文化建设的一个重要组成部分，需要得到政府部门的重视，这样才能满足人们日益增长的文化需求。从当前的统计资料表明，苏南的公共体育总体情况趋于稳定，但是还存在相应的问题：

2.1、公共设施场地维护和维修力度有待加强

随着政府对苏南农村体育公共设施的投入的加大，本地区的农村公共体育场地内部的设施有了很大的改善，下面是有关苏南农村公共设施管理的情况进行的调查图（图1）

图1

从图1中的结果我们分析出，苏南农村的公共体育设施管理维护做的还不是很到位。从相关人员对公共体育设施维护情况进行调查取证结果表明，苏南农村公共体育设施的维护是由本区域绿化维护部门统一进行管理的，其在公共体育设施维护管理方面不太专业，且在后期并未投入过多的精力进行公共体育设施的维护，这些公共体育设施因年久失修而成为了摆设，导致无人问津的局面。

2.2、政府投入资金有限，地方公共体育设施投入上不主动

各级政府对于苏南农村在体育设施建设方面给予了相应的资金支持，这对改善苏南农村的公共体育设施起到了一定的作用，苏南农村通过统一规划、设计以及建设，改变了原有的整体面貌。政府在每年的财务预算方面也设置了专款专用，使苏南农村体育设施整体实现了大的改观。但是，毕竟公共体育项目建设是一个长期工程，政府的投入对整个苏南农村也起到杯水车薪的作用，地方政府对这种情况的解决也缺乏相应的主动性和积极性，并没有主动地引入公共设施建设的资金流，所以苏南农村的体育设施建设还存在着一定的困难。另外，在农村设施的使用方面，主要的使用人群是老人和儿童，中年人对于体育公共设施的利用率并不高，并整体存在逐年下滑的趋势。

2.3、苏南农村人群对于体育锻炼不重视

分析研究资料表明，有2/3的苏南居民一直保持着体育锻炼的习惯，还有1/3的苏南居民没有意识参加体育锻炼，这就充分说明了苏南农村居民有一定的体育锻炼意识，但是实际上参与公共体育锻炼的人比保持体育锻炼的人要少。随着国家经济的发展物质文明的不断提升，人们对精神文明提升也有一定的意识，其中体育锻炼也属于精神文明中的一种，需要在日常生活中不断地加强。从性别上分析，女性要比男性体育锻炼的次数要高，主要原因在于：首先，从职业上分析，女性主要从事非体力劳动的人相对较男性多，对于体育锻炼有着非常高的觉悟，认为体育锻炼可以活跃身心，同时起到提高免疫力的作用，但是体育锻炼的强度并不太高；其次，从时间安排上分析，大部分男性由于工作性质和时间的原因，体力与脑力劳动消耗较大。因此，男性感到力不从心，不太有意愿主动加入到体育锻炼过程当中，或者体育锻炼次数比女性要少的多，而有少数也只是在周末时间进行强度较小的散步活动，整体显示出对体育锻炼不重视的情况。

2.4、苏南农村区域组织体育活动力度不够

苏南农村地区，体育活动的组织放一般来自政府、村委会以及村民自己，从实际情况分析来看，政府组织活动一般通过每年常规组织活动，活动的内容主要依靠当地的特色文化进行，且娱乐性较强。这些活动的举办频率较少，一般以年为单位进行组织。村委会一般认为自己的职责在于本村的经济建设，但是对于文化建设的体育方面则并不太重视，几乎没有组织专门的体育活动。平时的体育活动也一般是村民自发组织的活动，主要以打羽毛球、乒乓球、足球、篮球等。另外，在体育设施的投放上，也没有设置相关的投放区域，体育器材有限。这些现象也是制约苏南农村公共体育发展的主要因素之一。

3、公共体育服务对农村居民的重要性

3.1、农村公共体育服务的发展可以推动国家整体经济的发展

首先，在农村地区推动公共体育的发展，使更多的人参与到农村公共体育的建设上来，而且随着公共体育项目建设的展开，需要购买大量的体育设施和体育器材，这就为国家经济的发展起到积极的推动作用；其次，农村人口收入整体偏低，仅从当地农作物来提升人均收入是不现实的，在农村地区发展公共体育可以从体育建设入手，来开发新的体育项目，在体育项目建设过程中，可以充分利用社会各方面的资源，来推动农村公共体育的消费升级，从而推动经济的发展；再次，从当地的经济发展方面分析，农村由于产业结构单一，而呈现出经济发展缓慢的趋势。随着乡村振兴计划的实施，原有的单一产业结构并不能适应当前的节奏，需要转变观念，政府可以充分利用发展农村体育项目来实现乡村产业结构的调整，从而使农村当地的经济能够呈现新的增长趋势。

3.2、发展农村公共体育服务有利于发展生态经济

在农村发展公共体育，使当地能够更加充分的利用文化以及环境特点，建立相应的体育文化特色小镇，并建立更加完善的公共体育项目，同时可以满足不同层次人们对公共体育的需求。人们以公共体育为发展契机，开发各种新型产业，使体育事业、当地特色与旅游三者进行有效融合，发展特色经济，从而实现“绿水青山”与“金山银山”的双效发展。

3.3、发展农村公共体育服务有助于改善农村居民的思想道德观念

在农村地区展开公共体育服务有利于农村居民将体育精神与思想道德观念建设联系起来，通过开展各式各样的体育文化事业，可以提升当地居民的竞争意识和合作意识，对于提升当地人的思想道德建设起到积极的促进作用。另外，在农村地区有着大量的非遗文化，发展农村公共体育服务需要将非遗文化与体育精神有效的结合起来，通过公共体育服务活动，可以使这些非遗文化得到传承和发扬，有利于提升人们对非遗文化的合理利用意识，并形成文化底蕴浓厚，文化气息充足的乡村文化公共体育服务氛围，为发扬并传承优秀的传统体育文化做出贡献。

4、乡村振兴背景下苏南农村公共体育服务多元化发展研究策略

在乡村振兴背景下，苏南农村地区结合当前的情况，需要制定相应的措施去解决当前存在的问题，通过多措并举的方式，改善当前的这种状况，为全区精神文明建设打好的坚实的基础。多元化发展是农村体育的核心内容，是乡村振兴可持续发展的基础力量，苏南地区要以协同治理的模式去解决农村体育服务结构性矛盾和体制机制问题，从而打开公共体育服务新思路，通过打造多元化、时尚性与创新性的农村体育，从而实现乡村振兴背景下苏南农村公共体育服务多元化发展。

4.1、合理配置苏南农村公共体育服务的资源

苏南农村在进行公共体育发展的过程中，需要当地政府结合当地农村的公共体育发展现状进行科学的调查和研究，对现有公共体育服务的使用情况进行摸排，同时进行查漏补缺，保证在没有建立公共体育服务的区域实现公共体育设施的覆盖，在已经实现公共体育配套设施的地方进行进一步的完善，逐步实现公共体育服务在苏南农村地区的资源配置。

4.2、细化和深化苏南农村公共体育的服务功能

由于经济的发展和社会节奏的加快，传统的单一的公共体育需求已经不能满足当前人们的整体需求，在加上苏南地区的经济节奏比苏北地区的经济节奏要快。因此，在公共体育服务上需要充分结合当地市民的需求，从单一化向多元化发展，这一需求的发展就需要政府对苏南地区的公共体育服务项目的功能进行精耕细作，政府可以调动企业以及社会机构力量进行协作发展，使苏南农村公共体育服务市场化，形成多元化的需求。

4.3、建立苏南公共体育服务供给与需求之间的有效衔接

在苏南农村地区需要对公共体育需求反馈少的原因：一是由于苏南农村公共体育需求程度偏低；二是因为苏南农村市民对公共体育需求没有建立相应的传达机制，导致大部分的苏南农村区域的市民很难将自己对公共体育服务需求进行合理的表达以及缺少上传的途径。因此，要想建立完善的苏南农村公共体育服务质量，需要健全居民的需求表达机制，以市民的需求和意愿作为公共体育服务发展供给决策的前提，使苏南公共体育服务供给和需求之间进行有效的衔接。另外，还需要不断完善其公共体育服务管理和评价体系，并制定好相应的规划目标和服务标准，健全责任意识，明确分工，通过动态和多元化的评价机制对公共体育服务体系进行不断调整。

4.4、构建苏南农村公共体育服务体系多元化的供给方式

苏南农村地区要建立政府供给的主体地位以及政府、企业和非政府组织的多元供给机制，从根本上改善单纯依靠政府供给的主体方式。同时，政府职能部门要充分发挥公共体育服务的职能角色，借助规划、管理、监督以及评价等政策方式，发挥服务主体的作用，来实现公共体育服务体系，来达成苏南农村公共体育服务的供给侧结构性改革的重要目标。

5、结语

总而言之，乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的重大历史任务，是提升三农工作的必经之路。在苏南地区进行乡村振兴背景下苏南农村公共体育服务的研究，有利于我国结合苏南地区的实际情况进行乡村振兴试点工作，对于以后我国全面推行乡村振兴提供有利的借鉴经验，为全面建成小康社会，实现社会主义现代化国家做好准备。因此，苏南农村公共体育服务要实行多元化发展策略，这样才能符合人们日益增长的文化需求，且与我国实际的发展需求相一致。