AIS在内河海事监督管理中的价值思考

赵 钢

(嘉兴市交通运输综合行政执法队，浙江 嘉兴 314000)

0 前 言

在我国航运行业属于促进经济发展的重要支持力量，其建设与管理质量高低对经济生存与发展有着重要意义。因此海事局在发展中就需要从积极影响改革创新入手，在适应时代发展要求的基础上做好内部严格管理工作，引入信息化手段，展现AIS设备优势，在及时做好船舶识别的基础上保障内核交通安全性。

1 AIS在我国内河海事监督管理中的实施情况

根据公约中的规定与要求，国际航行的船舶中总吨数为300以上(含300)的，500 t以下(含500 t)的非国际航行货船、尺度方面没有明显限定的客船中应当配置AIS设备，并针对不同航线、种类船舶规定了安装期限。自2002年开始船舶需要在建造成功前及时安装AIS。在2004年交通部海事局发送了滚装客船、客船应当配备通用型AIS设备通知，并针对辖区范围内航行的船只等提出了明确的要求。时至今日根据要求只要是中国籍传播，不论是国内航线还是国外航线，都需要做好AIS设备安装工作。

2 AIS对航行安全所产生的影响

2.1 对水域环境的影响

AIS的使用使得航海便捷性有了明显提升，同时也可以帮助航海恩怨及时掌握目标船舶相关信息，获取静态化、动态化参数，加强船舶之间的联系，保障通信连接的有效性。在航行中船舶的灯标、浮标等很容易受到水流因素的影响出现位移、漂浮等问题，且船舶在进出港口或是在能见度不佳的情况下可以利用狭水道等满足需求。当出现偏离原来位置时很容易对船舶产生不利影响，如会出现船舶搁浅、触礁等事故。但是在实际中航标出现位移以后是难以及时发现、及时纠正的，且相关船舶难以及时获取相关信息。在使用AIS系统时，依然需要具备现行实物航标，在灯标体上安装AIS设备[1]，当出现灯标位移问题时，AIS设备能够及时发出预警信息，以此来保障航行的安全性，减少因出现看错灯标、定位不准确等因素所产生的安全事故发生率。

2.2 对VTS的影响

AIS使用以后，对VTS所产生的影响也是相对较大的，甚至可以将AIS看作是对VIS的补充与完善。在VTS中能够进一步延伸VTS工作范围，保障VTS的精准度，确保船舶的准确识别，进一步提升工作人员工作质量。

2.3 对航行警告的影响

在部分航行警告中，如超大船舶长距离拖带、沉船等势必会被AIS系统的船舶告知方式所渠道，如超大型船舶的特殊性、出发时间、达到时间、途径地点等是需要其他船舶来协助避让的。所以通过发送航行警告，而接收到警告的船舶也会根据所获取的信息针对相遇时间等进行预估，达到主动协助避让要求。

2.4 对海事调查的影响

当处于没有岸站的情况下，AIS设备依然可以自成系统，将周边船舶的实际航行动态展现出来。在一些比较开阔的水域中船舶数量相对较少，但是AIS系统则可以将最近船舶看作是主要对象，将相关数据展现出来，在显示其目的的基础上确保船舶之间的准确避让，满足相互沟通要求。一旦出现避让不当且产生碰撞事故以后，则可以及时将相关数据保存到AIS系统中，及时掌握双方动态情况，实现对事故责任的准确判别。而这一功能优势也可以避免出现有意纂改、逃避责任等问题。但是也应当要明确的是虽然AIS系统的使用能够在一定程度上转变过去航行中的问题，但是并不意味着具备AIS就可以获取充足精准的航行信息，能够保障航行的绝对安全。究其原因就是部分船舶中尚未安装AIS设备，如军舰等，即便已经配备了相关设备，但是一些管理人员认为如果长时间开启AIS势必会对船舶安全产生不利影响，从而采取了人为关闭等。

2.5 AIS系统自身的问题

(1)目前大部分船舶中已经安装AIS系统，但是在AIS设备方面却存在落实度不高等问题，使得海事工作人员难以及时针对全部船舶开展全面监控。甚至许多基层海事基地中存在AIS设备不足等问题，难以针对辖区内的船舶开展跟踪检测等工作。(2)AIS信息系统完善度不高，部分船舶存在信息丢失问题，且部分工作人员在开展船舶信息统计工作时很容易出现错误等问题，最终也就影响到了AIS信息系统的科学性与精准性。(3)目前部分海事工作人员综合素养不高、专业素质不强，虽然已经具备相关证件，但是所掌握的专业技术却存在较大的差异性，甚至部分海事工作人员自身综合素养不高，难以及时发现工作中存在的问题。即便已经发现工作中存在漏洞，并未及时上报相关报名，存在利用漏洞谋取个人利益等行为。因此就需要从全面提升海事工作人员综合素养入手，确保AIS系统作用的全面发挥。(4)部分AIS系统存在稳定性不足等问题，在使用阶段中很容易产生故障问题，使得船舶难以及时发送与接收信号，最终也就影响到了海事局的监督与管理效率。

3 AIS在内河海事监督管理中的运用价值

3.1 及时发布相关信息

在AIS系统的使用下能够及时将航道系统中的通航安全信息发布出来，相关部门也可以利用AIS系统所具备无线数据链路进行传播，进而发布最新的传播交通组织管理、航行警告、通告等信息，以此来保障船舶通行的安全性。为了减少海难事故的发生，一些发达国家针对AIS进行研究主要是从防止船舶碰撞来进行的，通过实验与国际航海专家的充分论证，AIS在海上船舶会遇、交流操船意图、及时发布相关信息等方面有着积极影响。因此在我国内河海事监督管理中就需要从借鉴发达国家成功经验入手，展现AIS系统优势，在及时发布相关信息的基础上保障传播的航行安全，实现减少海难事故的目标[2]。

3.2 提升救助、搜救能力

在航行阶段中很容易受到多种因素影响使得船舶出现水上交通事故、险情等。而海事管理部门则需要利用当地时尚搜救中心，组织专业人员利用所提供的位置信息、具体发生时间等，及时借助AIS系统将已经出现事故的船舶信息展现出来，同时也可以发送到过往船舶上，实现快速查找目标。通过接收船舶动态、静态等信息，在及时与事故发生船舶、过往船舶联系的基础上做好指挥与协调等工作，确保救助工作的全面开展，在缩短行动时间的同时提升搜救成功率。尤其是对于如洪泽湖、太湖、长江水域等来讲，一旦遭遇突发性大风等恶劣天气时，就需要及时针对遇险船舶开展救助等工作。一旦船舶在航运途中出现安全事故，就需要及时制定有效的救援计划，在最短时间内解决问题。而AIS系统的使用能够及时发现船舶事故发生具体位置，了解船舶损坏情况，而搜救中心通过对所收集的信息进行有效处理，能够制定出完善的搜救计划，开展搜救行动，并提供碰撞证据，便于调查人员及时针对事故开展调查工作。

3.3 提高交通组织与管制效率

AIS系统所具备的功能之一就是能够及时针对船舶开展自动识别工作，同时也不需要针对进出港船舶发送报告等，而船舶交管中心中的工作人员能够及时借助AIS系统及时掌握不同船舶的进出港情况等，进一步缩短驾驶人员、管理人员的对话时间。而对于交管中心中的工作人员来讲，也可以拥有更多时间针对辖区内船舶交通具体情况进行监控，实现提升服务质量目标，确保交通组织管制效率的有效提升。

3.4 监控船舶作业秩序、停泊情况

在AIS系统的使用下，还可以及时针对港内中航行的船舶情况进行实时监控，明确船舶是否严格按照相关标准与要求航行等。在进出港口时则需要严格按照相关规定与要求，在保障航速安全性的基础上运用AIS系统掌握传船舶动态信息，实现对航速的有效监控与测量，并及时发现船舶是否存在违章行为等。

3.5 调查内河海上事故

在事故调查中使用AIS系统能够发挥协调与辅助作用，便于调查呢元及时掌握船舶所发生的碰撞情况，在做好调查取证的基础上做好责任划分。如船舶之间出现碰撞以后，事故双方船只信息能够及时保存到系统中，而在后续回放过程中则可以将船舶实际航迹、动态等情况清晰准确的展现出来，进而及时掌握事故发生真相，明确事故发生原因，做好责任划分工作，有效提升事故调查处理问题速度，不断提升事故调查水平与能力。

3.6 落实船舶电子签证

使用AIS系统能够为落实船舶电子签证工作开展提供支持。由于船舶签证主要是管理机构及时针对船舶、经营人员所进行的申请进行审查，在严格按照我国现行标准与规章制度的基础上对于能够满足船舶签证条件且准许航行的行政许可行为。但是在新时期发展背景下，受到现代管理理念不断更新的影响，信息技术、科学技术发展速度不断提升，远程、信誉签证等方式逐渐成为工作重点，而在AIS系统的使用下还可以有效提升电子签证建设速度，确保行政许可法的高效性、便民性得以体现。AIS电子签证中要求船舶需要结合实际偏好利用手机短信、上网等方式发送签证申请，而管理机构则借助内网进行审批，并利用短信的方式通知审批结果。现如今AIS电子签证使用范围有了明显提升，不仅简化了相关部门的办事程序，同时也实现了节约成本目标，针对海事执法资源进行了综合化处理，进一步提升行政效率。

3.7 降低执法成本

海事管理部门在开展日常监督与管理工作时需要针对已经进入到港口的船舶开展现场检查工作，同时还要及时完成码头巡查等工作，以此来提高船舶监督与管理效果。在过去因对不同航段、码头船舶停靠情况认知度不高，在开展现场巡查工作时很容易出现盲目性等问题，但是在AIS系统的使用下，能够及时将船舶具体停靠情况清晰准确的展现出来，不仅提高了信息获取有效性，同时也可以明确是否应当组织海事管理人员做好船舶检查、码头巡查等工作，提升工作效率和降低执法成本等。

3.8 延伸内河海事管辖领域

在AIS系统的使用下能够有效延伸内河海事管辖海域，进一步提升管理与协调能力。早期阶段的VTS设备普遍存在陈旧、维修难度大等问题，难以满足当前内河海事事业发展要求。但是在AIS系统的使用下，VTS能够获取全新的船舶传感器，且在VTS与AIS的深入融合下，还可以进一步强化VTS的功能优势，实现保护船舶安全航行目标，提升对覆盖水域船舶交通的有效管理。但是就目前来讲我国所使用的大部分VTS中心全套设备主要以国外进口为主，且现有VTS软件却有着封闭性的特点，在软件与硬件升级难度方面相对较大。而在AIS的使用下则可以有效解决这一问题，同时也可以降低建设费用。因此在AIS的未来发展中应当要明确，虽然不是所有船舶都需要配备这一设备[3]，如游船等，但是还需要结合航行标准要求，结合AIS标准，在不断推出新型AIS设备的基础上实现做好内河海事监督管理目标。所以说AIS不仅是对导航系统的补充，同时也可以提升工作人员获取信息能力，强化通航意识，在配备相关图像装置的基础上确保计算的精准性，及时发送相关数据与信息，为自动避碰系统发展提供数据源。

4 AIS在内河海事中的应用实例

嘉兴市港航管理局在嘉绍大桥水域安装了4个AIS虚拟边界标位，该标位覆盖的水域区域即为这座大桥的水域。这些标位在现实的水域中是没有的，但放置在航道驳船上的AIS导航标位设备每六秒就广播一次它的虚拟标位信息，当配备AIS系统和电子海图船舶导航系统的航舶经过该水域就可接收AIS虚拟航标位置信息，并叠加显示在电子海图上，提醒船舶注意。虚拟助航设备的配置能够为桥区提供良好的航行环境，尤其是在视线模糊不清和夜晚航行时，可以保证船舶航行安全和桥梁运行安全(见图1)。

图1 嘉绍大桥水域虚拟界限标

5 结 语

综上所述，在社会主义市场快速发展背景下，我国内河运输事业想要实现长远发展目标，就需要从做好海事管理信息化建设工作入手，及时引进AIS设备与系统，从具体环节入手，不断提升管理水平与效率，保障我国内河运输事业的全面发展。