乡村振兴背景下我国农业保险与农业现代化耦合协调关系测度

方建武，秦思奇

（陕西师范大学 陕西，西安 710000）

1 引言

《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》中提出： “到2035年，乡村振兴取得决定进展，农业农村现代化基本实现。” 乡村振兴战略是我国 “三农” 发展的重要篇章，要重视农民增收问题保障农民生活水平，助力农村经济稳定发展完善现代化经济体系，推动农业高质量发展提升国民经济基础。其中，农村经济稳定发展需要加快农业现代化的进程，农业现代化进程加快的过程中会面临农业风险加剧，而推动农业保险的发展可以有效的化解农业风险。我国中央一号文件2004年提出农业保险的试点，到2020年长达16年的时间，中央一号文件不断鼓励发展农业保险，由此可见农业保险对 “三农” 发展的重大作用。在乡村振兴的大背景下，测算农业现代化与农业保险两系统的耦合协调度，探究农业现代化与农业保险的协同发展趋势，为推进农业高质量发展提供有力支撑。

2 研究方法和数据来源

2.1 指标选取和数据来源

农业保险和农业现代化的综合发展水平受经济发展系统中诸多因素的影响，文章结合乡村振兴战略的目标，根据数据可获得性，参考现有的相关研究，分别利用农业保险发展水平、农业保险效率、农业保险结构和农业保险持续性4项一级指标和11项二级指标，利用农业投入水平、农业产出水平、农民经济发展水平和农业可持续发展水平4项一级指标和20项二级指标；构建农业保险和农业现代化综合发展水平评价指标体系。相关数据主要来源于《中国农村统计年鉴》（2009～2019年）、《中国保险统计年鉴》（2009～2019年）、《中国农业机械工业年鉴》（2009～2019）、《统计公报》（2009～2019年）和《中国社会统计年鉴》（2009～2019年）、部分指标经过二次计算处理。

2.2 研究方法

文章采用熵值法与耦合协调度模型对农业保险和农业现代化耦合协调关系进行测度分析。

2.2.1 熵值法 由于指标量纲不同，容易对测度结果造成影响，为消除这方面的影响，本文对各个指标数据进行标准化，参考蒋正云等[26]和张丽娟等[27]的研究成果，利用熵值法计算出我国农业现代化和农业保险系统各指标权重（见表1、表2），避免了赋权的主观性，提高测度结果的可信度[28]。

首先，对原始数据进行标准化处理。方法如公式（3）、（4）所示：

其中，Xij表示第i项指标的第j个参数，max[Xj]为该指标序列的最大值；min[Xj]为该指标序列的最小值；X`ij代表标准化后的值。公式（3）为正向指标，公式（4）为逆向指标。

经过标准化处理之后，X`ij存在零值可能性，直接使用熵值法会产生误差，因此要对数据进行平移处理，平移公式为公式（5）：

其中，a为平移幅度，为保证数据的准确性，一般取值为0.1。

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其次，运用熵值法计算各指标的权重，步骤如下：（1）计算熵值如公式（6）、（7）所示：

其中，pij为第i项指标的第j个参数的指标值的比重；Eij为第j项指标的熵值。（2）计算指标权重

其中，dj反映指标值的差异大小，Wj为指标权重。（3）计算综合指数

Uij为农业现代化及农业保险系统系统的综合评价指数。

根据以上计算步骤，对农业保险及农业现代化的指标进行相关处理，得到各指标的权重，如表1、表2所示。

表1 农业保险指标体系

表2 农业现代化指标体系

2.3 耦合协调度模型

2.3.1 耦合度模型 耦合指多个系统之间能够通过多种路径进行相互影响，耦合是一种动态的关联关系，这种关系中是由各个子系统之间相互依赖、协调和促进所产生的。耦合度指系统间的关联程度，反映的是系统间相互作用的强弱。就本文而言，若耦合度非零，则说明农业保险与农业现代化之间存在相互依赖关系。本文参考张丽娟等[27]、刘素春等[28]的研究，构造如下耦合度评价模型：

其中：U1和U2分别指农业保险和农业现代化发展评价得分，C是耦合度，取值在0和1之间，耦合度接近于0时，表示系统呈现无序发展趋势；耦合度趋近于1时，说明系统间处于良性互动阶段。

2.3.2 耦合协调度模型 耦合度虽然能反映两系统发展的一致性，但因系统间指标、标准和尺度的不同，有时会和协调度出现不一致的情况。比如两系统发展水平同高或同低，会呈现高度耦合的情况，但两者有本质的区别，协调度也明显不同。为避免或减少这种误差，本文构建耦合协调度模型即在农业保险与农业现代化两系统存在相互依赖关系的前提下，二者协调一致的程度。公式如下：

其中：D指耦合协调度，且数值越大，代表系统协调发展态势越好；T指两系统的综合协调指数；α、β是特殊系数，考虑到农业现代化对促进农业经济发展比农业保险贡献大，因此，本文取α=0.4，β=0.6。

2.3.3 耦合阶段与协调类型标准 结合相关学者的研究和具体研究内容，对农业保险与农业现代化耦合协调度划分等级区间，划分标准如表3所示。

表3 耦合协调类型标准

3 结论与分析

3.1 农业保险与农业现代化子系统权重分布

通过上述表1与表2得两系统2009～2019年各子系统权重占比，分别得出如下其子系统的权重分布情况，如图1、图2所示。

通过观察图1、图2，我国农业保险子系统权重占比较高的是农业保险效率，达45%，占比较低的为农业保险结构，仅为10%；我国农业现代化子系统中权重占比较高的为农业可持续发展水平，达37%，较低的为农业产出水平，仅为18%。由此看出：我国农业保险的发展与农业保险效率相关性较大，与农业保险结构的相关性较小；农业现代化的发展与农业可持续性发展水平相关性较大，与农业产出水平相关性较小。

图1 2009～2019年农业保险权重分布

图2 2009～2019年农业现代化权重分布

3.2 农业保险与农业现代化子系统发展水平演变趋势

为进一步观察农业保险与农业现代化的发展情况，将通过综合评价模型对二者各子系统进行综合评价指数测算，如图3、图4所示：

由图3可知，2009～2019年，农业保险可持续性综合发展指数波动较大，呈下降趋势，从2014年开始发展指数持续低于其他子系统，农业保险的可持续性所占农业保险综合发展水平较高的权重，因此较低的农业保险可持续性指数会阻碍农业保险的长远发展。其他子系统综合发展指数虽有所波动，但是整体呈上升趋势，其中农业保险发展水平的增长趋势最为稳定，对比2009年增速不断升高，原因可能是2009～2019年介于2007～2018与2018～2021，这两个时间段分别为我国农业保险政策的快速增长阶段与深入发展阶段，在政策的鼓励与支持下，农业保险机构发展逐步踏入正轨，农户对农业保险的信赖感也日益增强，从而促进了农业保险保费的收入。

图3 农业保险子系统发展水平演变趋势

由图4可知，我国农业现代化各子系统在2009～2013年的演变趋势存在波动，但是从2014年开始整体呈上升趋势。主要原因在于我国推行集体产权制度改革措施，破除了农业农村现代化发展的体制障碍。其中，农村集体经营性建设用地、农村宅基地于2014年正式进入试点阶段，以土地经营权入股、探索农业适度规模的经营试点于2015年陆续推出，坚持农村承包土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的 “三权分置” 于2016年正式确立。《全国农业现代化规划（2016～2020年）》、《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》、《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等分别于2016年、2018年印发。通过不断的探索，我国农业农村现代化呈现良好的发展趋势，伴随着乡村振兴战略的持续深入推进，农业农村现代化的发展也将更加成熟。

图4 农业现代化子系统发展水平演变趋势

3.3 农业保险与农业现代化耦合协调度及综合评价

构建耦合协调度模型，根据农业保险与农业现代化的综合评价指数，得出2009～2019年我国农业保险与农业现代化耦合协调评价，如表4所示。

表4 2009～2019年农业保险与农业现代化耦合协调度及综合评价

由表4可知，我国农业保险与农业现代化经历过轻度失调、中度失调、濒临失调、勉强协调、初级协调五个过程。其中2009～2015年，两者一直面临失调的风险，2016年起农业保险与农业现代化逐渐进入协调状态。

由图5可知，农业保险综合发展水平的趋势不稳定，整体呈现初先下降后上升的趋势。从2009到2012年，农业保险综合评价得分逐年下降，至2012年达到最低值，仅为0.0898。2012～2014年上升，2015年有所下降。从2015年开始，综合评价得分持续上升，至2019年达到0.7773；农业现代化发展几乎呈快速上升态势，农业现代化综合评价得分从2010年的0.1721，上升为2019年的0.8454，增长约4.9%。

图5 2009～2019年农业保险与农业现代化耦合协调度及综合评价

农业保险和农业现代化耦合协调水平较为稳定。从2009年开始到2012年，耦合度稳定在0.3左右，2013年开始耦合度稳步提高，2019年达到初级协调状态，说明农业保险与农业现代化两者的协同发展日益增长。

耦合度的高低程度，决定农业保险与农业现代化的关联性程度，代表系统间是否具有良好的配合。从图中可以看出，农业保险与农业现代化单个系统的发展水平无法决定耦合协调度的增长，如果两者中一方的发展水平较低，耦合协调度也会呈现失调的状态，只有当两系统的发展水平都处于高水平的时候，耦合协调度才会逐渐增加，出现协调的状态。如图5所示：2011年与2012年我国农业保险的发展指数为0.1456与0.0898，低于正常值，即使农业现代化的综合发展指数较为正常，也会导致农业保险与农业现代化耦合度水平较低，并呈现失调的状态。由此证明，农业保险与农业现代化两系统存在相互促进，共同发展的关系。

综上所述，农业保险与农业现代化存在正相关作用，两者能够互相促进。在乡村振兴战略的大背景下，要不断增强两者的协调程度，才能为我国农业高质量发展保驾护航。

4 乡村振兴战略背景下农业保险和农业现代化协同发展的政策建议

4.1 完善农业保险经营管理

严格把控政策性农业保险承保机构的遴选工作，多方考察承保机构的综合能力，加强基层网点的建设，与农业合作社建立紧密的联系，为农户提供专业化、及时化的救助点，增强农户的用户信任感。细化现有农业保险品种，提供因地、因物制宜的保险险种，不断优化理赔流程，提高保险赔付效率；探索 “互联网+农业保险” 的技术创新，利用新兴技术通过定损勘察数据远程采集为保费核算、出险理赔等提供准确的测算依据，提高农业保险的保障水平，促进农业保险的发展。

4.2 坚持绿色发展理念

推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，实施化肥、农药减量增效，推进有机农业、减排固碳的农业时间，保障粮食以及重要农产品的安全。加强农业废弃物、畜禽粪污资源化利用。健全回收处理体系，加速回收处理设施的基础建设。完善农村公路、电网、洪涝设备、水利灌溉等基础设施的建设及维护。细化耕地质量检测、严防外来入侵物种，重视退化耕地治理修复，进一步保护农业资源，提高农业现代化可持续发展。

4.3 加强保险机构与地方农业农村等相关部门的合作

健全并加强涉农信息的共享机制与应用，针对农业保险定损理赔的精准性、及时性和便捷度进行严格把控。有效利用科技手段对农业生产风险进行监测、评估等工作，如：物联网、卫星遥感、人工智能、远程视频等，提升农业抗灾救灾的应急能力。鼓励高校为农业现代化的发展提供技术服务，提高农机装备的自主研发能力，深化对数字农业的挖掘，推进对智慧农业的研究。

4.4 培育农业保险与农业现代化的专业服务组织

例如，农药减量增效的病虫防治农业保险专业化组织、大数据监测农产品生长趋势的农业现代化专业化组织。农业保险提供补贴的同时通过预测手段避免灾害的发生，农业现代化不断探索新兴技术助力农业发展，两者实现无障碍沟通，助力农业高质量发展。