建筑施工全过程成本管理与造价控制

戴必正，薛家欢

（1.瑞安市基础设施建设投资有限公司，浙江 瑞安 325200；2.浙江新瑞建设集团有限公司，浙江 瑞安 325200）

0 引言

工程建设企业应选择适用性和实用性强的管控策略，不断提升成本控制管理力度，做好项目建设期间全过程成本管理及控制工作。在落实成本管理与控制策略时，应做好阶段性分析工作，重视影响工程成本控制因素的分析管理工作。对于工程项目来讲，只有做好全过程成本控制以及造价管理工作，才能够提升资金运转效率，保障项目经济效益以及社会效益能够达到预期。良好的资金链作为保障项目建设的核心，同时全过程成本控制与造价管理能够降低材料损耗率，进一步提升项目收益。

1 影响建筑工程项目全过程成本管控因素及对策

1.1 工程设计方案

工程设计方案作为造价文件与成本控制管理文件编制的重要参考文件。良好的工程设计方案能够有效提升建筑工程项目控制管理效果，也是增扩建筑工程项目资金收益的前提。然而实际工作中，工程设计方案选择以及后续的造价文件与成本控制管理文件编制过程中，仍存在着诸多亟待解决的问题，一旦方案选择或是文件编制存在问题，将会导致全过程成本控制与造价管理工作达不到预期。例如，从成本管理角度分析可知，若工程设计方案可行性不高，实效性弱，或是实际施工成本偏离设计，都将导致工程项目施工成本大幅度提升，进而影响项目利润率。与此同时，大部分工程设计人员的职业水平以及综合能力有限，在开展工程设计方案编制时，并未到施工现场实地踏勘，也并未到达项目所在地收集与工程设计有关的材料，进而导致设计方案与实际施工情况大相径庭，存在诸多潜在风险，对后续成本控制管理文件编制以及成本管理策略的执行带来了一定的难度[1]。

1.2 施工建材

近年来，新型施工材料以及施工技术的问世为建筑行业发展带来了新的方向以及空间，各大建设企业正顺应时代发展趋势，提高新技术和新材料的使用频率，在项目建设中积攒经验，降低材料消耗量，推进工程行业朝向现代化方向发展。工程项目进入施工阶段后，建筑材料消耗量也在不断提升，同时施工建材质量将直接影响工程耐久性以及安全性。由此可见，施工建材成本控制管理作为全过程成本控制的核心内容，建筑企业应选择适用性强、实用性强的材料管控措施，不断加大成本控制管理力度，将建材成本控制在预期范围内。但我国大部分工程施工现场实际情况并非如此，建筑企业并未配置专业施工建材成本控制管理人员，导致企业对建筑材料市场行情缺乏掌控，建筑材料采购费用高昂，支出环节存在明显漏洞，不仅降低成本控制及造价管理质量，还将引发一系列的控制管理问题[2]。

1.3 管理人员的专业技能素养

建筑工程项目施工环节多且复杂，在项目建设过程中企业会选聘大量管理人员，并与劳务分包队伍合作，施工现场各分项管理人员众多，人员集中管理难度大。而施工现场管理人员职业水平以及道德素养将直接影响工程项目成本控制管理效果以及管理质量，因此，应重视施工人员职业水平培训，从根源上提升管理队伍职业素质。但施工现场实际情况并非如此，建筑企业选聘的管理人员职业水平以及道德素养常达不到预期，并且大部分管理人员并未具备良好的成本管理控制理念，进而导致成本控制管理策略落不到实处，管理效果达不到预期。此外，我国大部分工程建设企业并未使用高端的成本控制管理手段，成本控制文件数据与实际数据大相径庭，成本管理策略难以精准落实，进而导致工程项目全过程成本管理控制效果达不到预期。

2 建筑工程项目全过程成本管控策略

2.1 加大工程项目投资造价的管控力度

从建筑企业角度分析可知，为保障工程项目施工阶段成本控制管理工作能够达到预期效果，需不断加大工程项目控制管理力度。具体而言，成本控制管理人员需要结合工程项目实际建设情况、工程特征、施工现场实际状态等建立成本控制管理目标，不断增强施工现场管理人员成本控制管理意识，从根源上降低成本管控风险具象化概率，保障全过程成本控制管理理念的有效落实。此外，我国建筑工程造价控制管理岗位人才应在项目建设初期做好工程设计方案合理性、科学性、规范性以及可行性等的探究，积极与设计单位做好沟通，深度理解设计理念，及时发现设计图纸与施工现场间存在的差异，与经验丰富的施工管理人员分析设计方案存在的细节问题，积极解决。只有做好初步审核工作，才能够提升设计方案的可靠性，以设计方案为依据的投资概算更具规范性，从而为后续成本控制管理工作顺利开展奠定坚实的基础[3]。

2.2 做好工程设计成本管控工作

对于项目建设而言，工程建设单位除了应在投资阶段做好基础材料审核以及投资估算文件编制外，还应在设计方案转变为施工图纸时，做好工程成本控制管理工作。具体要做到以下两点：①工程技术人员应配合设计人员做好施工现场实地踏勘工作，结合设计人员需求做好施工现场资料以及数据的全方位收集以及记录，这样才能从根源上提升工程设计质量，保障图纸的可行性。②工程造价管理人员应与工程技术人员做好沟通，在施工图纸绘制完成后，与技术人员共同做好图纸会审工作，做好施工图预算文件编制，保障自身具有良好的成本控制管理意识，不断提升前期造价控制管理水平，保障施工成本在合理范围内。

2.3 将开工阶段的成本管控工作做到位

从宏观角度分析可知，建筑工程项目施工阶段作为工程建设全过程成本以及资源使用最好的一个阶段，建筑企业应在项目开工后做好成本控制管理工作，从根源上减少资源成本使用量，降低损耗。此外，建筑施工企业应做好内部控制管理工作，要求各个部门配合成本管理部门落实成本控制管理策略，从而保障资金链的完整性。我国大部分建筑工程项目施工周期长，在项目开工阶段，企业应贯彻落实精细化成本控制管理理念，优化配置，保障项目顺利开工。而后，建筑企业还需要不断加大竣工结算阶段成本控制管理力度，保障企业能够在激烈的市场竞争中获取一席之地。

3 建筑施工全过程造价控制策略

3.1 施工决策前的造价管理

施工决策尤为重要，对项目建设起着直接影响。施工决策是决定和选择投资方案的过程，这一过程间直接影响项目经济效益以及社会效益。企业在做出施工决策前应做好方案技术经济比较工作，做出正确的决策以及判断。在决策过程中，应重视成本分析与规模分析。做好工程建设企业，施工决策将直接影响项目投资管理以及项目建设。建设单位需分析与项目拟建相关的经济、技术、社会等各个方面的内容，做好深度研究调查，对所有技术方案以及建设方案进行认真的可行性分析以及研究，做好论证，对项目建设后获得的社会效益以及经济效益做出合理、科学的评价以及估算[4]。

在施工决策前应做好以下5个方面的造价管理：①要建立施工项目控制管理决策，实行岗位分工管理模式，给予管理人员权限，赋予项目决策队伍、概预算管理人员、财务管理人员、竣工结算控制管理人员监督检查权利。②要不断做好项目决策阶段准备工作，在项目做出施工决策前做好基础材料以及资料的收集管理，保障决策的可行性以及合理性，例如，了解施工现场所在地市政工程地下线路情况、地质情况等。③应做好施工现场所在地市场调查研究管理工作，通过做好统计数据、信息资料等的掌控做好综合处理以及分析，结合以往市场材料价格波动情况做好综合处理以及分析，分析建筑标准以及施工规模，编制切实可行且有说服力、可行性的立项申请文件，做好可行性分析工作。④应重视方案优化。在做好市场调查研究后，需结合项目实际情况，在保障项目实际情况以及效果达到要求的基础上，遵循“效益至上”原则，做好方案的定向筛选，运用科学可行的分析模式做好多个方案技术经济比较管理工作，不断降低项目工程造价。而方案的优化还能够简化施工工序，优化配套管理工作，为后续施工管理工作顺利开展奠定基础，节约施工阶段资金[5]。⑤应做好项目施工效益分析管理工作，编制切实可行的投资估算文件。投资估算文件应完善、全面且细致，应从宏观角度出发，不断考虑施工阶段可能出现的因素对项目建设产生的负面影响，做好施工造价控制管理，考核市场实际状态，预留材料价格浮动系数，保障投资估算文件的可行性以及合理性。

3.2 招标过程中的造价管理

项目招投标包含材料采购、设备租赁以及分部分项工程施工招投标两个部分，通过招投标的形式选择有相关业绩、口碑良好的材料供应单位或施工单位，进而保障项目能够顺利建设，按期交付。在项目招投标阶段成本管理部门应强化以下4部分：①招投标过程应遵循公平、公正、公开原则，着重对投标单位资质、业绩、口碑等进行考察，必要时可进行实地考察或是市场调研，避免出现“转包”等违法现象。②要做好招投标文件的编制管理工作，工程造价管理人员应结合设计单位提供的初步设计文件做好招标文件编制工作，重视有价值性资料、数据的累积以及收集，对影响项目工程造价的相关因素进行预测、分析、评估，保障招标文件的严密性，与法务部门做好沟通，招标文件中涉及费用、责任划分等条款应反复推敲，为项目开工阶段管理工作顺利开展奠定基础。③应避免运用低价中标审核形式。作为项目建设单位应杜绝使用绝对低价中标审核形式，要重视投标单位综合能力分析工作，避免出现“低价中标高价索赔”现象。④应做好合同管理工作。应在合同中标明施工工期、价款结算方式、明确违约争议处置等等，在合同中明确相关约定。在签订合同时，也要与工程施工单位做好沟通，明确工程建设责任，确保能够获取到最大效益。

3.3 施工过程中的造价管理

施工阶段造价管理作为工程管理中最重要的一环，为保障施工阶段造价管理工作的合理性，应不断平衡造价管理、质量控制、工期间的关系，提升项目建设综合经济收益。施工过程的造价管理应做好以下工作：①应做好材料使用量控制工作，结合市场实际情况确定材料价格。材料费用占据总工程造价的70%以上，材料价格和用量对工程造价影响极大，施工现场应做好主要材料型号、品类等的调查研究，选择最具性价比材料，并配备专业的材料管理人员做好材料使用量监督管理工作，保障施工阶段造价管理工作发挥出自身价值。②应建立施工项目概预算监督管理机制，建立编制依据，加强内容审核，避免出现预算超概算的现象。

3.4 竣工结算时的造价管理

竣工阶段环节作为项目成本管理的最后环节。结合预算定额、合同、施工阶段影像资料、地方以及国家法规认真做好结算价格审核工作。针对送审竣工结算文件做好工程量的审查以及核实，分析工程签证文件是否合理，分析签证单费用，做好成本管理以及控制。竣工环节应做好以下工作：①应重视工程量的审查以及核实。工程量审查人员需结合施工图纸、承包合同、设计变更、施工现场签证等审查工程量清单是否精准，结合现行工程量计算规则，精准做好预估以及计量，避免出现高估冒算。②审核主要材料单价。审计人员应先对比竣工文件与投标文件的区别，做好材料价差调整工作，结合施工单位提供的发票做好材料单价审计工作。③应核查市场材料价格与决算材料价格间的差异，按照相关规定计算材料采购保管费以及税金。④应保障取费程序的准确性以及合理性，结合国家当前经济政策以及地方政府相关规定做好取费管理。⑤工程建设单位应在审核工作完成后，将审计结果送往审计部门做好复审。

4 结语

综上所述，对于建筑工程项目来讲，只有做好全过程造价控制与成本管理工作，才能够从根源降低项目建设风险，避免各项资源资金等的无用损耗，保障项目资金链的完整性，避免出现资金问题对项目产生负面影响。为了有效实现上述管理控制目标，工程建设企业应结合项目实际情况做好预算文件编制工作，做好施工现场实地调查研究，分析成本控制与全过程造价控制管理工作难点以及重点，以问题为导向，建立完善的全过程成本控制与造价管理模式，保障项目利润率以及社会效益能够达到预期。