欧盟铁路局《2023至2025年单一规划文件 》（节选）

文件原稿于2022 年11 月完成，文件共134 页，部分内容如下。

1 概况

2020 年，欧盟委员会发布了《可持续和智能交通战略 （Sustainable and Smart Mobility Strategy）》。在铁路方面，已经制定了下列目标：

到2030 年，高铁运输量将翻一番；

到2030 年，铁路货运量将增长50%，到2050 年将翻一番；

到2030 年，欧盟的基于铁路和水运的多式联运将能够与纯公路运输模式平等竞争。

欧盟铁路局将支持欧盟委员会实现这些目标，尤其要推动无边界的单一欧洲铁路区的进一步发展和有效运作。

在2023-2025 年规划期间，欧盟铁路局的工作包括两种不同类型的活动。

多项政策任务：通过制定欧盟铁路系统的共同的安全方法，并且通过提高欧盟铁路系统的互联互通水平，欧盟铁路局的政策任务将有助于欧盟立法的实施；

完全履行下列任务：欧盟铁路局要履行作为欧盟范围内安全认证、车辆授权和ERTMS 轨旁技术批准的权威机构的任务，也要履行在第四套铁路一揽子协议的技术支柱中所预见到的铁路安全和互联互通领域的其他任务。

2 2023-2025 年多年度规划

欧盟铁路局根据下列9 项战略声明，整理出多年度工作规划的结构：

战略声明1 ：铁路乘客和货物的自由流动将不再受制于任何技术和运营障碍，资产可以在整个欧洲重复使用。

战略声明2：铁路将成为骨干力量，支持能在环境方面实现可持续发展的多式联运系统，并且将成为新一代用户青睐的运输模式。

战略声明3：将实现无缝轨道交通，并且确保MaaS（出行即服务）和LaaS（物流即服务），其中包括覆盖多段行程的票务。

战略声明4：对于用户和铁路工作者而言，铁路将成为一种越来越安全且有保障的运输模式。

战略声明5：在应对紧急情况方面，铁路将具有适应力和敏捷性。

战略声明6：铁路作为一种运输模式和一个行业，经济竞争力将越来越强。

战略声明7：欧盟将成为全球铁路的参考对象，欧盟铁路局的授权将在全球范围内得到承认。

战略声明8 ：为实现性价比最大化，造福欧盟公民和企业，欧盟铁路局将确保有效、高效地治理其活动组合。

战略声明9：基于高质量、积极的资源和协作行为，欧盟铁路局将确保创造运作良好的工作环境。

3 2023 年度工作计划

2023 年欧盟铁路局的工作重点如下。

技术和运营障碍：欧盟铁路局将致力于减少铁路市场内的技术和运营障碍，采用的方法包括修订互联互通技术规范，使其与技术创新保持一致；在欧盟成员国之间协调国家级规则；持续的欧盟公告机构监控；交付第四套铁路一揽子协议的活动（单一安全证书、ERTMS 轨旁技术批准、车辆授权）；以及部署ERTMS。

安全：欧盟铁路局将发展安全文化，监督国家级安全机构，（在与信息共享系统的资源限制有关的边界内）采用评估安全等级和安全性能的共同安全方法 ，并且开展其他相关项目，从而强化铁路安全。

数据发展和票务：欧盟铁路局将继续推进关联数据领域的发展，并且推进TAP TSI（客运服务远程信息处理应用互联互通技术规范）项下的发展。欧盟铁路局将在数据库和登记簿优化方面继续开展工作。

沟通和传播：欧盟铁路局将加强与利益相关方的沟通，向他们传播相关信息和知识，并且组织活动，展示铁路行业内的有趣项目和发展情况。

国际关系：欧盟铁路局将继续推进欧盟和国际铁路立法和标准工作，在欧盟委员会感兴趣的特定地理区域，实现铁路连接便利化，特别要改善安全性和跨境互联互通。

良好的治理：在欧盟铁路局的所有活动中，该局都将努力实现卓越的治理并且提高效率，也将继续努力提高预算执行率以及总体合规情况和业绩。