浅谈广电网络工程项目管理与实践

杨熙苒

中国广电内蒙古网络有限公司 内蒙古 呼和浩特市 010051

1 工程项目的分类

中国广电内蒙古网络有限公司工程项目建设主要包括本地网络支线工程、本地网入户工程、专项工程三大类别，共八个分项工程。本地网络支线工程主要指城镇本地网络支线工程和农村牧区本地网络支线工程，涉及范围从分前端到小区、行政村到自然村的网络建设。本地网入户接入工程主要包括城镇小区红线内接入工程、农村用户接入网工程和企事业单位接入工程，涉及用户分配网和用户新安装、补装工程建设。专项工程主要指一、二级光缆干线工程和乡镇网络支线工程以及智慧广电+、国家或自治区级专项工程、区公司安排的其它专项工程。工程项目管理随项目周期的全过程次第展开。涉及工程前期阶段、准备阶段、实施阶段、投产运营阶段全过程，包括工程建设规划设计、编制预决算、成本控制、安全生产、验收审计等重要环节。中国广电内蒙古网络有限公司，以区公司工程建设部为项目管理的主体单位，负责项目涉及资源、人力、资金、技术、进度、质量、风险、职业健康、安全生产等要素管理。

2 工程项目的实施

本地网络支线工程，实行“以收定支”建设模式，以市场为导向，强化市场调研和项目效益预期管理。一级分公司对本部和辖区各二级分公司本地网络工程进行统一管理，并按要求向区公司上报工程建设预决算资料。工程项目立项前，需进行前期网络现状调查、用户调查、市场前景分析，并由公司供应链系统上报项目预算。项目预算含施工图纸、覆盖户和计划发展用户数，工程材料规格、型号、数量、价格、施工费用等关键要素。一级分公司全面负责管理本级和所辖二级分公司本地网络工程项目，并对二级分公司年度预算内项目进行审核。区公司不定期对分公司本地网络工程项目进行检查，发现与上报预算不符、弄虚作假的将停止该分公司一切工程建设项目批复和资金拨付。

本地网入户接入工程，建设方案由分公司根据年度任务自行制定，城镇新安装用户和农村接入网络主要采取光纤入户方式实施；地处偏远、用户较少、居住分散的嘎查村，采取无线双向互动的方式接入。建设费用采取实际新开通用户成本包干制，由区公司按季度依据BOSS 系统数据拨付。

专项工程，通过公司供应链管理系统管理。新项目立项，需提前通过OA 办公系统进行申报，立项批复下达后，由区公司项目管理部门统筹实施。建设费用按照施工设计核定建设费用执行，因设计变更而导致建设预算超出设计预算10%的，需重新进行立项。

3 工程项目验收与审计决算

工程项目依据施工设计图和竣工图纸资料进行验收。工程验收根据项目类型及工程进度，可分为随工验收、初步验收（初验） 和竣工验收（终验），也可进行一次性终验。随工验收由监理单位或分公司组织。工程初步验收由实施单位组织。工程初验合格后进入试运行阶段，试运行期一般为3 个月。试运行结束后，由项目立项单位组织终验或委托终验。

本地网络工程、入户工程竣工决算由分公司负责完成，采用单项项目决算制。专项工程由第三方审计机构进行审计决算，按照分项工程进行决算。

4 工程项目管理的不足

目前广电工程建设管理主要在以下几方面存在不足和缺陷。一是项目成本管控力度不够，特别是对大中型项目的变动成本管理较为松散，不能及时分析、辨识影响变动成本的因素，最终致使总成本增加而降低利润尺度。二是响应时效性较差，信息化程度不高，不能及时对施工现场的进展情况展开跟踪和管理。三是对项目部门或其他管理部门的指令执行和协调不够，指令下达的过程中环节较多，导致指令不畅通，工作推进受阻。

5 工程项目管理的建议

5.1 规范资金使用和加强成本控制

加强工程项目设计阶段的投资控制。通过对设计概算、施工图预算的编制和审查，明确项目实施各阶段投资和产出。如在资金使用方面，实行区公司统一审批管理，分公司成立项目驻地常设办公室，支出费用由分公司申请，区公司按立项规划和工程进度拨付,分公司财务部设专人指导、监督，费用单独核算，确保资金使用规范。

5.2 以目标为导向，强化进度管理

利用信息化手段，对项目各阶段的进展程度和项目最终完成的期限进行管理。例如，在“智慧广电”宽带网络覆盖与服务工程中，建设用户服务感知系统，以用户服务为目标，实现零散牧户安装信息、基站设备信息、基站环境信息的汇总分析，通过信息的透明公开，实现项目进度及时管控，确保项目在满足时间约束的条件下实现项目总目标。

5.3 建立健全质量责任体系

工程项目质量管理最根本的原则就是建立健全质量责任体系，明确相关责任主体，建立质量管理的方针和目标以及实现这些目标过程的相关作用或相互关联的要素。在工程项目质量管理方面进行控制和指导，使工程项目科学决策、精心设计、安全实施、产品合格，保证投资目标的实现。

审稿人：周速飞 中国广电内蒙古网络有限公司 正高级工程师