让地方性法规真正“长牙”

金在良 张唯一

2022 年7 月起，平湖市乍浦镇人大开展为期5 个月的《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》执法检查。

平湖市乍浦镇是一座千年古镇，历史悠久，历来商贾云集。目前，乍浦镇城市建成区区域内共有大、中、小型餐饮商户400 余家。

2022 年7 月起，乍浦镇人大开展为期5 个月的《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》执法检查，检查这一部地方性法规的“长牙”情况。

广泛征集问题线索，检查“长牙”了没？

2022 年7 月22 日，乍浦镇人大召开《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》执法检查动员部署会。之后，“今日乍浦”微信公众号等媒体刊登办法全文，征集贯彻实施情况问题线索公告，动员全镇人民参与到这次执法检查当中。

7 月28 日至29 日，镇人大代表联络站和5 个联络室集中开展接待活动，收集到群众反映的相关意见建议50 多条。

为了让查找问题更加有的放矢，镇人大将1200 多字的办法概括为餐饮油烟管理责任落实情况、餐饮业行业协会执行情况、餐饮服务项目选址限制情况等8 个方面，并在公告中予以公布，方便群众对照检查。

调查政府部门履职情况，检查“长的牙”硬朗不？

2022 年8 月和9 月是政府职能部门自查自纠阶段和镇人大执法检查阶段。乍浦镇生态办主任杨捍军负责督促自查自纠，他说：“由于乍浦镇的特殊管理机制，有些职能在嘉兴市生态环境局港区分局、嘉兴市综合行政执法局港区分局、嘉兴市市场监督管理局港区分局，各职能部门按照镇人大的要求开展自查自纠。”

2022 年8 月，嘉兴市生态环境局港区分局负责人在局会议上要求全面梳理办法施行以来的工作情况，并于10 月参加镇人大主席团会议，汇报自查自纠报告。

嘉兴市综合行政执法局港区分局负责人走进人大代表联络站，围绕办法实施情况听取人大代表和餐饮业主代表的意见。

越是深入，问题暴露越是明显。嘉兴市市场监督管理局港区分局市场监督管理科相关工作人员向镇人大执法检查组道出了苦衷：“办法中有关于未经过油烟净化设施处理排放油烟的责任条款，但由于营业执照审批在前，部分经营者在获得执照后未安装油烟净化设施，或安装低档设施，并不配合执法。”

“法规的执行不会一步到位。”乍浦镇人大主席顾黎明思忖着如何更好发挥人大的作用。

扎实推进问题整改，检查“这颗牙”维护了没？

2022 年10 月11 日，镇人大主席团召开会议，听取政府汇报并进行审议。会后，主席团提出了健全餐饮油烟事前监管领导机制、对餐饮店铺油烟净化设施开展全面检查等26 条建议交由政府研究处理。

10 月18 日，乍浦镇餐饮业行业协会召开会员大会，将“推广使用餐饮业油烟污染防治的先进技术”作为重要议题，全面阐述使用意义、方法。

镇人大代表胡志华是嘉兴港区生态环境保护综合行政执法队队长，他参加了此次执法检查，并见证了金街商业区整治前后的变化。金街商业区有30 多家餐饮店，以烧烤为主。“过去，经营户不管油烟污染治理，这里乌烟瘴气。现在好了，家家户户装了油烟净化设施，空气清新了，生意也更好了。”

“地方性法规的生命在于执行。人大要经常性开展执法检查，保障法规在本区域得到全面实施，让地方性法规‘长牙’。”顾黎明表示。