大学生防范电信诈骗的国内外有效防范策略研究

徐嘉来

1.云南师范大学教育学部，云南 昆明 650500；2.陕西师范大学教师发展学院（陕西教师发展研究院），陕西 西安 710062

电信诈骗从未远离大学校园，每年开学、重大节庆、日常安全教育，学校都会反复组织大学生学习如何防范电信诈骗。但高校学生仍是电信诈骗的主要受害人群之一。前几年，曾轰动一时的徐某玉、蔡某妍等案，就是电信诈骗导致大学生身心受损致死，让人十分惋惜。2021年，全国公安机关共破获电信诈骗案件44.1万余起，共抓获犯罪嫌疑人69万余名，打掉利用手机卡、银行卡实施违法犯罪团伙3.9万个。［1］360数科信息安全知微实验室发布的《金融类电信网络诈骗分析报告》显示，金融类电信网络诈骗中涉及校园的诈骗类型“注销校园贷”高居前列，并且受害者年龄有年轻化趋势，中青年受害人群占比达72.9%。［2］这些数据反映出电信诈骗对大学生群体的危害仍十分严重，因此需要群策群力，同时发挥大学生的主观能动性，切实保护青年大学生的权益，保护大学生不因电信诈骗身心受到伤害。

一、高校大学生防范电信诈骗国内研究现状

（一）大学生防范电信诈骗相关领域的关注度

在中国知网按照主题“电信诈骗”进行检索，显示2012－2021年共检索出文献4568篇。其中，2012－2015年处于关注度缓慢增长的阶段，每年的文献发表都在200篇以下；2016年之后，全国发生了数起因遭受电信诈骗大学生致死事件，所以这一主题更加受到学者们的关注；2018－2020年发表论文篇数虽略有减少，但是仍保持在500余篇；2021年研究者发表的相关论文数量则增长至795篇。由以上数据可见，学者们对“电信诈骗”领域的关注度持续提升。

通过知网设置条件“高校、大学生、大学+电信诈骗”进行检索，显示2012－2021年，共检索出509篇文献，同样2012－2015年每年的文献发表也是缓慢增长，2016－2021年则有较大幅度的增长。可见学者们对于大学生防范电信诈骗越来越关注。

针对检索出的509篇文献，从研究学科背景来看居前三的分别是：“刑法”“公安”“高等教育”。三者占总检出文献比重的83.3%。可见学者们大多从刑法学和公安学的视角探究大学生防范电信诈骗。近几年，学者们也开始从教育学视角探索大学生防范电信诈骗问题。

（二）国内学者关于大学生防范电信诈骗的研究成果

1.大学生遭受电信诈骗现状

综合不同学者的观点，从全国范围总体来看，各地高校电信网络诈骗呈现案件数量增加的态势，诈骗手段也在不断翻新升级。［3］当前电信诈骗的主要媒介包括利用信息、语音通话、互联网等开展诈骗。常见的包括冒充他人身份、购物纠纷类、金钱利诱类、网络游戏充值等诈骗类型。［4］

2.大学生遭受电信诈骗的原因

学者们认为高校学生容易遭受电信诈骗主要原因存在于下述几个方面：首先，大学生阅历尚浅，辨别能力较低，缺乏正确评估风险的能力，往往存在侥幸心理，容易落入电信诈骗人员的圈套；其次，有关部门监管保障乏力，同时高校更加重视学科教学，对大学生防范诈骗教育重视程度不足，未能真正形成实质性教育效果；［3］再次，大学生受骗之后羞于启齿，认为报案追回经济损失成功率低，往往选择隐忍不报；最后，电信网络诈骗的形式不断翻新，技术手段和隐蔽性不断提高，使得防范和打击电信诈骗难度不断提高。［5］

3.大学生防范电信诈骗的措施

学者们认为，提高高校学生的防范电信诈骗水平，可以从社会、学校、学生多个方面着手：首先，从社会层面来讲，应该筑牢信息保护屏障，加强安全管理，保护学生个人信息；［4］其次，在条件允许的情况下借助校外专业力量，增强防范效果，如加强警校联动，如校园驻警等；［3］再次，完善司法体系，对电信诈骗犯罪分子形成威慑作用。从学校的层面而言，可以通过“线上+线下”加强反诈宣传教育，进一步增强学生的警惕意识，甚至可以增设反诈安全通识课程。有学者特别强调应该抓住关键时间节点，如新生入学、“双十一”等热门活动进行宣传教育，甚至可以尝试邀请民警到校开设防范电信网络诈骗专题讲座，讲述最新的电信诈骗类型和身边的典型案例，进一步提高学生防范意识。也有学者认为，应当创新防诈教育的形式和载体，可以通过知识竞答、情景模拟、案例剖析等形式开展教育，从而进一步增加学生的接受程度；最后，如果学生遭受电信诈骗，校方应当协助学生搜集证据并积极报案。［5］作为大学生，也要积极行动起来，在日常积极学习法律知识，不断增强法律意识，学习电信网络诈骗相关的典型案件，总结经验教训，促进自身防范意识的提高。

二、高校大学生防范电信诈骗国外研究现状

（一）国外关于大学生防范电信诈骗关注度

通过互联网各类搜索引擎检索和学术期刊搜索引擎输入关键词进行检索，未检索到各国高校或大学生关于电信诈骗的情况及防范措施。仅搜索到数篇各国关于电信诈骗的防范措施，笔者将根据所获得数据进行分析介绍，以期为我国进一步提升大学生防范电信诈骗作出有益借鉴。

（二）国外电信诈骗现状

电信诈骗，可以说是世界各国都面临的难题，并且与民众的生命财产安全密切相关。根据新闻媒体报道可知，2020年，美国每三个人中就有一个遭受过电话诈骗；2022年则出现了以“当事人涉嫌俄乌冲突诈捐相关刑事案件”等新事由骗取钱财的案件；2021年韩国电信网络诈骗案值高达1682亿韩元，受骗人数为13204人，同时也出现了“接种疫苗”“抗疫补助”等新型诈骗借口；［6］日本警察厅公布2021年日本国内共发生电信诈骗14461起，被骗金额累计达278亿日元（约合人民币15亿元）。［7］

（三）各国应对电信诈骗的措施

为了应对电信诈骗给各国人民带来的巨大损失，各国政府部门也在努力通过出台各项政策、采取各项应对措施来打击和防范电信诈骗。

1.立法

美国早在1991年就已经出台《电话消费者保护法》来防范电信诈骗，2003年则出台《控制非自愿色情和推销侵扰法》来减少垃圾信息的传播；2007年日本通过了《假冒账户存入受害者救济法》授权银行监控用户银行账户，并对可疑账户实施冻结操作，并对受害人的债务减记、受骗金额返回等做出规定；1970年德国黑森州出台了地方性法规《数据保护法》，随后联邦政府出台了《联邦数据保护法》，2003年出台了《联邦反垃圾邮件法案》，2004年出台了《电信法》以期规范信息推送的行为，在很大程度上减少诈骗信息的产生。

2.建立强有力的监控预警机制

美国国内电信运营商共同建立了“拒绝来电名单”网站平台，用户在平台注册并绑定所使用的电话号码就能拦截平台共同设定的骚扰电话。用户也可以通过举报帮助平台更新骚扰电话清单。若被判定为骚扰电话，该号码在1个月内将无法给其他用户拨打电话。

日本则是通过警方与银行配合，监控用户的银行账户异常交易行为，每天交易超出15万日元限额则需要提供有效身份证明。同时日本也利用新型技术手段防范电信诈骗，有的银行已经开始使用防诈ATM机，该机器如果探查到用户在转账汇款时处于持续通话状态，则会强制停止相关业务办理。此外，日本F公司和M大学还合作开发出一种“手机会话分析软件”，将诈骗汇款内容中包含的所有关键词设定为敏感词汇。通过人工智能设备识别用户在受到重大打击时变高的语调，或识别用户在沟通交流过程中所讲的敏感词汇，判断用户是否正被诈骗。软件一旦判定用户可能正处于被诈骗的状态，设备会立即发出警报声，同时在屏幕上显示相关提示信息。［8］

3.构建完备的信用评价体系

德国建立了十分完备的信用网络体系，无论是到银行办理业务，还是租房、上网、办理手机业务、保险信息都需要进行实名登记备案并签订“信用合同”。由银行、电信运营公司、租房公司等单位将用户的信用信息定期汇总至德国信用信息保障机构Schufa，截至2016年12月德国有6620万个人及150万公司，在Schufa都有信用档案和信用评分。如果有个人或公司被举报，Schufa会进行警告并扣减相应的信用分值。如再犯，个人或公司3年内将无法在银行开户，可能面临高额罚款，甚至将面临被追究刑事责任。正因为德国建立了较为完备的信用评价体系，所以在德国发生电信诈骗的概率是相对较低的。

4.加强宣传

为了提高公众的防骗意识和警惕性，日本各地警方的做法是通过定期将频繁发生的典型诈骗案例选出来在公共媒体进行播报和讲解，同时告知民众应当如何应对和破解。同时，包括电信运营商、银行在内的机构也会在醒目的地方粘贴警示语以提高公众的防范意识。

俄罗斯也是电信诈骗较为高发的国家之一，因此俄罗斯专门设置了打击诈骗犯罪的机构——称为K局。该机构会将犯罪分子最新的高科技作案手法、行骗手段在网站上进行曝光讲解，以帮助民众防范电信诈骗。［9］

三、今后的研究思路

大学生防范电信诈骗是当前及今后高校学生工作的重要组成部分，为保障在校大学生的身心、财产安全必须常抓不懈。当前学者们关于大学生防范电信诈骗的研究多从法学、公安学角度开展。对于高校电信诈骗这一问题，更多探讨的也是社会有关部门、学校等应当采取哪些措施帮助学生防范电信诈骗。从教育学的视角出发，从认知、行为、情感等方面深入剖析大学生被电信诈骗的原因与对策甚少。笔者认为，构建一个安全无诈的校园环境固然重要，但是更加关键的是需要帮助大学生们不断成长，让他们在面对电信网络诈骗的时候有更强的判别能力。此外笔者发现，现有文献所研究的地区大多集中在省外，就云南省高校开展实证性调查，探究大学生受到电信诈骗实际情况并对症找到相应对策的文献仍寥寥无几。因此，了解云南省高校大学生防范电信诈骗现状，找到存在的不足之处并加以加强显得尤为关键。同时，在大学生防范电信网络诈骗的过程中，学者们还忽视了一个重要的主体，那就是大学生的家长。大学生的父母是大学生最信赖的人，也是大学生沟通交流最密切的对象。所以通过家长对大学生进行防诈宣传教育更容易让学生接受。学生在遇到电信诈骗时，学生家长也能够及时介入帮助学生做风险评估，防止学生受骗上当。如果学生不幸受骗上当，学生家长也能够及时帮助学生选择正确的维权方式，帮助学生尽快调适心理状态，以免事态进一步恶化。