质量管理在学校餐饮外包服务监管中的应用分析

李梦雪

（山东世纪道和餐饮管理有限公司，山东济南 250000）

在现阶段我国学校餐饮服务中，外包模式的应用越来越普遍，该模式的应用有效降低了学校的管理压力，促使学校将更多的注意力放到教学管理上，同时也体现出了学校餐饮管理的灵活性。学校餐饮外包企业存在着明显的不可控特点，无法保障各个餐饮外包企业像原有学校食堂一样提供高质量的餐饮服务，容易发生一些问题和隐患，影响学校餐饮的安全和质量。基于此，在学校餐饮外包服务中加大监管力度极为必要，学校相关工作人员应该积极完善质量管理机制，切实规避各类餐饮风险，保障餐饮服务质量[1]。

1 学校餐饮外包服务常见问题分析

学校餐饮外包服务主要是指学校将餐饮服务进行对外承包经营，依托社会企业给学校提供餐饮服务，是当前我国学校餐饮社会化的重要表现。学校餐饮外包服务在越来越多的学校实施，并起到了较为积极的作用，可以解放学校后勤部门以及相关工作人员，更好地为学校服务，避免占用大量的精力[2]。但是相对于原有学校自身负责的餐饮服务模式，学校餐饮外包服务模式在应用过程中同样存在着一些明显的隐患和问题，具体表现如下。

学校餐饮外包服务因为有外包企业的参与，餐饮服务必然受到外包企业的直接影响。对于学校餐饮外包企业而言，其往往会高度关注自身经济利益状况，将利益放在学校餐饮安全之前，在追求更高利润的背景下，很可能导致学校餐饮的安全性面临一些冲击和影响，成为当前不容忽视的核心影响因素和问题。例如，一些学校餐饮外包服务企业为了牟求更高的利润，会压缩餐饮成本，倾向于采购一些劣质原材料，不能较好地确保食物的绝对安全，成为威胁学校餐饮质量的重要因素。

学校餐饮外包服务企业虽然具备餐饮服务资质，但缺少与学校食堂相关的食品卫生管理相关经验，在为学校师生提供餐饮服务时，同样容易出现一些不合适的行为，降低了学校餐饮的服务水平。例如，学校餐饮服务面临着人员过于集中，往往会在短时间内拥进大量师生，这样必然会给学校餐饮外包服务企业带来较大的挑战。因为其原本不具备相应经验，就容易在提供餐饮服务时出现混乱问题，难以较好地保障学校餐饮的外包服务质量，会引起学校师生的抵触和不满情绪[3]。

学校餐饮外包服务存在的问题还表现在投入方面。因为学校餐饮外包服务的租期相对较短，导致很多外包企业不愿意投入过多，担心自身投入过多，很难收回成本，尤其是对一些后续难以回收利用的硬件设施，更是在投入时充满犹豫和担忧。基于学校餐饮外包服务企业在运行中存在的投入度不足的问题进行分析，发现餐饮服务设施方面也容易产生较为明显的局限性，而学校又无法为相应企业提供必要的支持，最终导致学校餐饮服务质量并不是特别理想。

学校餐饮外包服务存在的问题还受到了人员层面的影响，因为学校餐饮外包服务提供者均为外包企业相关工作人员，而很多外包企业并不注重对于工作人员的审查和控制，导致很多不具备相应资质的人员参与其中，尤其是对于工作人员的身体健康缺乏足够的重视，必然会影响到学校餐饮服务的质量和安全性。当然，因为学校餐饮外包企业在人员管理方面存在问题，相关工作人员的流动性较大，并不能形成较为理想的固定效果，在频繁更换餐饮服务人员时，同样也会严重影响学校餐饮服务品质[4]。

基于此，为了确保学校餐饮外包服务质量和安全，除了要求各个外包企业不断提升自身水平以及管理能力外，学校同样也应该切实做好监管工作，构建完善可行的质量管理机制，以此实现对上述各方面问题的详细监督控制，严禁学校餐饮服务出现安全事故。

2 质量管理在学校餐饮外包服务监管中的应用

2.1 提高质量管理意识

在学校餐饮外包服务监管中进行质量管理时，学校应该肩负起相应的职责，切实提高质量管理意识，避免因为自身意识层面存在明显的问题，影响到学校餐饮外包服务的监管效果。当前一些学校认为实施餐饮外包服务模式后，学校餐饮质量和安全就应该由外包企业负责，和学校并不存在直接的关系，即使在学校餐饮服务提供中出现了问题，也应该追究外包企业的责任。基于这种错误认知，学校往往对于餐饮外包服务的监督工作缺乏足够重视，导致相关工作的开展难以形成理想机制，表现出了较为明显的缺陷，给质量管理工作的开展带来较大的影响。因此，未来学校后勤管理人员以及相关负责人应该在充分认识到学校餐饮质量管理重要性的基础上，明确自身在学校餐饮外包服务监管中应该承担的责任，进而有目的地优化完善质量管理机制，解决思想认识方面的偏差问题[5]。当然，学校领导同样也需要高度重视餐饮外包服务的监管，围绕着质量管理工作予以精心部署，确保质量管理体系得以优化构建，对于后勤负责人以及餐饮管理人员提出明确要求，力求将食品安全放在首位，为后续质量管理工作的优化开展创造理想的条件。

2.2 完善质量管理制度

学校餐饮外包服务监管中质量管理工作的优化落实还需要从制度着手，力求完善相关管理制度体系，由此实现对质量管理工作的有序支持，解决可能在该项工作中出现的严重混乱现象。基于学校餐饮外包服务监管中质量管理制度的构建，管理人员应该重点结合相关规范和法律法规，考虑学校自身的实际状况，制定相匹配的各项规章制度，如《学校餐饮卫生安全检查考核细则》《学校餐饮留样制度》《学校餐饮外包服务工作人员安全责任书》以及《学校就餐管理制度》等，由此更好地实现对学校餐饮外包服务的全方位监管，即使发现问题和缺陷，也能够有效追究相关人员的责任，避免出现较为严重的职责混乱问题。

在构建质量管理制度时，往往需要考虑多个主体和多方面因素，以确保学校餐饮外包服务得到全面监管。例如，在构建质量管理制度时，除了要重点关注食堂就餐的监管目标和内容外，还需要从学校餐饮外包服务企业入手，综合分析相关企业可能在提供餐饮服务时产生的问题和缺陷，由此进行详细的监管控制，通过相关制度对其进行约束，对学校餐饮外包服务企业进行必要的约束和控制。当然，为了更好地提升学校餐饮外包服务企业的配合度，在构建质量管理制度时，还需要高度关注奖惩制度的构建，以便根据学校餐饮外包服务企业的工作状况进行奖励或者处罚，进而保障企业可以严格按照制度提供学校餐饮服务，避免自身出现严重违规问题。

2.3 严格经营准入

在学校餐饮外包服务监管中进行质量管理时，学校相关监管人员除了要在学校餐饮外包服务过程中进行详细全面的监管控制外，还需要重点考虑经营准入，促使学校餐饮外包服务企业具备相应资质，严禁在企业选择方面出现偏差问题。学校餐饮外包服务企业的选择应该严格按照公开招投标的方式，结合自身需求向社会公开招标，为学校最终确定合作单位创造理想的条件。针对各个投标企业进行评标时，学校相关负责人应该保证公平、公正、公开，对于所有企业进行综合对比分析，如投标企业的学校餐饮服务资质、技术水平、信誉状况以及资金实力等，均需要全面考虑，由此确定合作企业，为后续学校餐饮外包服务质量保障创造理想条件。学校在确定餐饮外包服务企业时，往往还需要规避一些不适宜的合作方，如个人承包方式以及挂靠问题，相关评标负责人需要积极关注，尽量避免这些不具备实际学校餐饮外包服务能力的主体参与其中，由此把好经营准入关，避免在后续学校餐饮外包服务提供时出现较为严重的问题和缺陷。

2.4 加强合同管理

学校餐饮外包服务监管中质量管理工作的开展还需要高度关注合同管理，合同作为明确双方权责的重要文件，一旦出现偏差问题，必然会影响到学校餐饮外包服务的效果，也难以在出现问题后进行追责处理，学校相关管理人员应该基于合同管理进行精细化把关。基于学校餐饮外包服务相关合同管理工作的开展，管理人员应该确保合同文件能够全方位明晰双方权责，围绕餐饮安全、质量要求以及违约责任等进行详细注明，在后续依托合同进行学校餐饮外包企业的监管，对于违约问题也能有效追责处理。

2.5 完善监管机构

学校餐饮外包服务监管中质量管理工作的实施需要人员的参与。在以往学校开展餐饮外包服务监管工作时，往往由学校后勤部的工作人员和相应外包企业对接，沟通交流局限在承包方面，很少涉及餐饮服务的监管，且仅有一名学校后勤部工作人员参与其中，也无法达到较为理想的全面监管效果。基于此，未来学校餐饮外包服务监管机构应该进行完善，结合相应质量管理工作开展要求，学校应该安排人员参与，围绕着学校餐饮外包服务的各方面进行详细监管，解决人员方面存在的制约问题。具体到相应监管机构构建中，学校一把手应该负总责，以表现出对该项工作的高度重视，然后再选择一名学校主抓后勤的副校长具体负责，实际抓各项工作；在学校餐饮外包服务监管工作的具体执行中，学校则应该从后勤部门以及行政部门入手，安排充足的人员，围绕着学校餐饮外包服务全过程进行详细监管控制。在确定好参与学校餐饮外包服务监管的人员后，还应该密切结合相关责任制度，将监管责任划分到各个工作人员身上，由此更好地优化后续工作的实施效果，解决监管混乱的问题。

3 结语

综上所述，学校餐饮外包服务模式在现阶段越来越普遍，为了确保该模式得以优化运用，学校应该切实做好监管工作，以便切实优化学校餐饮外包服务效果。在学校监管工作开展中，质量管理相关人员应该注重提升对该项工作的重视度，逐步完善质量管理制度，严把经营准入资质，注重加强合同管理，完善监管机构，切实把握好各个关键点，最终降低餐饮事故发生概率。