县级兽医实验室建设存在的问题及建议

曾吉峰

（惠东县动物疫病预防控制所，广东惠东 516300）

自2003 年以来，我国农业部门实施了动物防疫冷链体系项目，且构建了基层兽医实验室。以我国某地区为例，该地区在2006 年实施了冷链体系建设项目，2012 年经过省级考核验收，无论是实验室硬件设施还是设备建设等方面，均有了大幅度提升，且在全市动物疫病防控中占据着至关重要的地位。但值得注意的是，县级兽医实验室在具体工作阶段依旧存在一定的不足之处，还需要业内人士结合实际情况，对其进行加以解决。

1 县级兽医实验室存在的不足

1.1 人员方面 针对人员方面存在的不足之处来讲，主要体现在人才储备不足、缺乏高素质人才、以及知识更新速度欠佳三个方面。

（1）人才储备不足。众所周知，县级兽医实验室若想实现正常运行，至少应有3 名工作人员支撑，但受到县级兽医实验室没有人员编制的影响，并未配备专职实验室检测人员，普遍是由动物疫控中心内部人员负责实验室的检测工作，一人负责多项工作的现象也屡见不鲜，如果此类问题没有得到妥善解决，无论是对县级兽医实验室质量还是其正常运行，均会带来不同程度的影响。

（2）缺乏高素质人才。县级兽医实验室岗位要求工作人员掌握丰富的理论知识，例如：动物解剖学、病原微生物学、实验室生物安全管理、以及动物免疫学等，同时，也要求工作人员有着高实验操作技能。但目前基层兽医实验室极度匮乏此类人才。

（3）知识更新速度欠佳。现阶段，随着动物疫病发展趋势愈加复杂与多样化，我国相关检测技术不断推出陈新，但受到县级兽医实验室工作内容繁琐、复杂的影响，再加上未对现有工作人员提供相对应的学习与进修机会，从而导致其知识老化，难以最大程度满足实验岗位需求。

1.2 经费方面 现阶段，县级兽医实验室并没有专项资金支撑，普遍利用动物疫控中心其他项目经费，从而导致县级兽医实验室在开展相关工作阶段频繁发生经费不足的问题，难以增加设备仪器、采购检测试剂、以及对相关工作人员实施培训，如果此类问题没有得到有效改善，则会对县级兽医实验室工作的正常运行带来不利影响。

1.3 功能方面 结合现阶段兽医实验室实际情况不难发现，普遍存在着实验室功能单一、作用有限等问题，难以最大程度满足基层养殖业发展需求。县级兽医实验室在开展具体工作阶段，普遍是以动物免疫抗体水平和人畜共患病原检测为主，虽然检测量较大，但却难以最大程度满足基层养殖产业在动物疫病诊疗与净化等工作方面的需求。

1.4 质量方面 县级兽医实验室在运行阶段，检测质量的高低与否尤为重要，所以，县级兽医实验室应结合实际情况，构建切实可行的质量管理体系。

作者简介：曾吉峰（1984～），广东惠东人，本科，兽医师。现阶段，县级兽医实验室在质量管理方面的不足之处主要体现在以下两点：（1）很多县级兽医实验室并未经过计量认证，其现有设备设施和检测能力等方面未得到相关部门的认可，从而导致其所提供检测报告的真实性与可靠性难以获得社会公众的信任。

（2）缺乏健全的质量管理体系支撑。结合目前大部分县级兽医实验室质量管理体系建设情况不难发现，其并未贯彻落实到实处，甚至有一些县级兽医实验室直接挪用其他实验室质量管理体系文件，并未综合考虑自身实际情况，拟定切实可行的质量管理体系。

1.5 生物安全方面存 虽然目前大部分县级兽医实验室早已通过了省级考核验收，但其在生物安全方面依旧存在一定的不足之处，主要体现在以下三点：

（1）实验室建设与布局合理性有待进一步提升。省级兽医主管部门要求县级兽医实验室处于单独或封闭区域，但结合目前实际情况不难发现，大部分县级地区受到各方面条件的影响，普遍将办公楼作为兽医实验室，这与省级的独立或封闭要求背道而驰，再加上内部布局缺乏合理性，从而对县级兽医实验室生物安全管理带来不利影响，增加产生病原微生物泄漏与传播概率；

（2）县级兽医实验室内部工作人员缺乏强烈的生物安全意识，自我保护认识欠佳。部分工作人员在开展实际工作阶段，并未严格按照《生物安全手册》中的相关要求与规范进行，例如：未佩戴口罩、手套、帽子等防护设备；

（3）生物安全体系未落实到实处。现阶段，虽然大部分县级兽医实验室均积极构建了生物安全管理体系，但却并未针对其建立监督体系，导致县级兽医实验室未贯彻落实生物安全管理体系，相关规章制度流于表面，生物安全管理体系存在问题。

2 完善与优化县级兽医实验室工作的举措

2.1 构建队伍，加强完善与优化保障体系 县级兽医实验室检测对工作人员的专业性有着非常严格的要求，不仅要求工作人员掌握丰富的理论知识与试验操作能力，而且要求其本身具备一定的综合素质，再加上实验室工作人员应尽量处于稳定的状态，所以，可采取以下措施开展具体工作：

（1）县级兽医实验室岗位实施定员定编，最少应有3 名专职人员，专业技术人员最少应占据全部人员的80%，实验室检测人员岗位应长期保持固定的状态，这样才能实现县级兽医实验室整体的稳定性；

（2）县级兽医实验室应基于自身实际情况，建立切实可行的岗前、在岗培训体系，加大人才培养力度，确保工作人员充分掌握理论知识与全新的方式和技能。

2.2 构建工作经费保障体系 若想确保县级兽医实验室及时引进先进的设备，促使人才培养与检测监测工作有充足的资金支撑，需要地方政府在财政预算中增加县级兽医实验室工作经费，构建工作经费保障体系，为县级兽医实验室开展具体工作提供物质基础。

2.3 最大程度彰显服务职能 在确保县级兽医实验室有充足的人员、设备以及资金支撑基础上，地方政府应结合实际情况，颁布相关政策，大力提倡县级兽医实验室积极实施养殖业动物疫病诊断与疫病净化等项目，例如：病原分离鉴定、病理解刨、以及净化监测等工作，促使县级兽医实验室最大程度彰显自身职能。

2.4 提高县级兽医实验室的检测质量 在建立健全的县级兽医实验室检测质量阶段，应从计量认证和做好县级兽医实验室质量管理体系两个方面入手。

（1）在《中华人民共和国计量法》中明确指出“为社会提供公证数据的产品质量检验机构必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。所以，县级兽医实验室应积极实施计量认证，并尽最大努力获取检测资格，不仅能促使县级兽医实验室管理水平得以进一步提升，而且也能为其检测数据的精准性、科学性提供可靠保障，彰显县级兽医实验室动物疫病防控技术支撑作用。

（2）在县级兽医实验室中，质量管理体系占据着至关重要的地位，所以，县级兽医实验室应围绕《实验室资质认定评审准则》或《检测和校准实验室能力的通用要求（ISO/IEC17025）》，在综合考虑自身实际情况拟定相关要求，并对影响兽医实验室检测质量因素进行深入分析，并提出切实可行的控制措施。值得注意的是，实验室质量管理建立的完成，需要相关人员不断努力，拟定质量体系文件作为基础工作，要求所有工作人员及管理人员将其落到实处更为重要，与此同时，对与要求背道而驰的事项应进行切实可行的把控和预防，积极实施内部审核与管理评审，以此来促进质量体系的不断完善与优化，最大程度满足实验室的种种要求。

2.5 构建和完善生物安全保障体系 构建健全的生物安全保障体系可从以下方面入手：

（1）将县级兽医实验室生物安全硬件的建设工作落实到实处。县级兽医实验室在开展具体工作阶段，难免会接触发病动物血样、病死动物组织等，这也是导致其存在生物安全风险的重要因素，因此，在条件允许的情况下，应建立BSL-2 级或BSL-3 级生物安全防护水平的县级兽医实验室，值得注意的是，实验区域应和办公区域应处于独立的区域，切记不可设置在一起，将实验区域和办公区域利用隔离带或隔离门区分开，并设置生物安全警示标志。在实验室入口区域，应贯彻落实进出控制措施，实验室内部功能室应严格进行分类，如：清洁区、半清洁区、以及污染区等。针对实验室的设备和设施来讲，应围绕《实验室生物安全通用要求（GB19489-2008）》进行管理与建设。除此之外，基于《生物安全手册》相关要求，妥善处理实验室所产生的固体废弃物与废水等；

（2）定期对县级兽医实验室工作人员进行系统培训，确保其充分掌握生物安全。经调查显示，我国每年因不规范操作而诱发的兽医实验室生物安全事故屡见不鲜，这充分表明了县级兽医实验室应构建与生物安全相关的法律法规、检测标准、以及仪器设备使用规范和保养知识等，并提倡相关人员加大学习力度，定期对其学习效果进行考核；

（3）构建县级兽医实验室生物安全管理与控制体系，贯彻落实统一领导、及时反映、妥善处理、保护公众等原则，结合实际情况，构建切实可行的生物安全分级管理体系，将县级兽医实验室生物安全负责与管理人员的具体责任落实到实处。针对实验室生物安全负责人来讲，应确保其充分掌握我国实验室生物安全政策法规、标准、以及生物安全管理体系要求，当然，也要求实验室生物安全负责人具备强烈的责任意识与法律意识。针对实验室生物安全管理人员来讲，应确保其全面了解实验室业务与生物安全管理工作流程，并且有能力围绕国家实验室生物安全管理政策、相关法律等方面，拟定切实可行的生物安全管理体系。

3 结语

县级兽医实验室主要负责动物疫病检测监测、流行病学的诊断与调查等多项工作，再加上无论是检测工作环境条件还是设施，均与最终检测结果是否精准有着密不可分的联系，因此，县级兽医实验室应对现阶段存在的不足之处进行深入分析，并结合实际情况，提出切实可行的措施，比如:构建健全的生物安全保障体系、建立健全的县级兽医实验室检测质量、最大程度彰显服务职能、构建工作经费保障体系、构建队伍，加强完善与优化保障体系，如此一来，不仅能为县级兽医实验室的安全提供保障，而且也不会对公共安全造成负面影响。