滨州国企改革发展的“国投答卷”

□ 通讯员 张涛 董方旭 胡兴爽

2023 年4 月，滨州国投集团成功发行首期境外债券5000 万美元，引进外资占全市利用外资的比重达21%，为全市当月在全省“书记市长项目工程”实际使用外资总量中排名第3 位提供了坚强支撑。滨州市通过国有企业境外发债方式利用外资的创新性做法，也得到省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组的通报表扬。

这是滨州国投集团资本运作的有益探索，也是滨州国企服务经济高质量发展的深入实践。近年来，面对改革和发展的双重压力，滨州国投集团始终扛牢担当，转变思路、加压奋进，在加快转型中实现高质量发展的新跃升，走出了一条新时代国企改革发展的创新之路。

三年浴火终成蝶

2020 年，全市国资国企改革三年行动以来，滨州国投集团抢抓发展机遇，始终坚持党建引领，以战略谋定未来之路，以科技助力现代管理，以变革点燃资本动能，积极探索新时代国有平台公司发展路径，实现了资产裂变、效益跃升的相得益彰。

从组建之初到2022 年，利润总额由亏损1480 万元到盈利4.55 亿元；资产总额由不到2 亿元裂变至437亿元；营业收入由不到1000 万元跃升至37.63 亿元，主要业务指标均呈现几何级数增长态势，有关工作多次得到省市领导批示表扬。特别是，立足国有投融资平台的定位，用好投资运营两大手段，全力赋能滨州优势产业，近3 年共融资50.75 亿元，加快推进定向债务融资工具（PPN）和境外债发行工作，实现对外投资超100 亿元，有力推动了滨州“十强产业”的发展壮大，为更高水平富强滨州建设注入了“源头活水”。

近年来，滨州国投集团获评全市唯一一家“山东省国有企业对标提升行动标杆企业”、山东省公司治理示范企业“优秀”等次；2021、2022 年连续两年获评全市高质量发展综合绩效考核“优秀”等次；被市委、市政府授予“‘富强滨州’建设奋斗攻坚奖先进集体”；被市国资委评为A 级“示范工程”企业；荣获“省级文明单位”“鲁渝消费协作共建单位”“滨州市五一劳动奖状”等荣誉称号。

瞻之龙岫究根源

一连串数字、一项项荣誉的背后，凝聚着国投人不忘初心、顽强拼搏的心血和汗水。面对组建之初资产规模小、资产质量差、权属板块耦合度低的实际情况，国投人不等不靠、攻坚克难，交出了一份国企改革发展的高质量答卷。

在坚持党建统领中找准方向。把加强党的领导放在首要位置，将党建深度融入发展、融入服务、融入治理、融入民生。充分发挥集团党委“把方向、管大局、促落实”的作用，明确党委与其他治理主体之间的关系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。打造“引领·新资态”党建品牌，优化“组建一支专业管理团队，全面抓管理；融汇一批金融资金，全年抓招引；推动一批项目落地，全员抓投资”的“三一三全”机制，激发党组织、党员展现新姿态、新作为。

在创新发展路径中做大做强。创新“以市带县”发展模式，控股阳信城投集团、沾化区宏达财金和高新区财金集团，资产总额实现裂变式增长，获评AA+主体信用等级，融资能力大幅提升。通过配套建立项目投资、内部借款、信用担保、发债管理等相关制度办法，探索出一条市级平台整合县区平台、将县区无效资产转化为有效资产、以产业带动县区平台转型发展和防范化解区域金融风险的新路径。《以市带县 攥指成拳 以体制创新推动市域国资国企融通发展》得到省市领导批示肯定。

在深耕主责主业中助力发展。立足投资和融资两大板块，坚持以需定融、以投定融，提高资金利用效率，实现融资和投资的双向奔赴。深入对接政府专项债、政策性银行贷款，持续壮大以基金投资、应急转贷、供应链服务为主类金融平台，在扩大融资规模的同时推进融资结构优化和成本降低，目前银行授信规模达到17 亿元，授信规模达10 亿元的中长期债券发行在即，年末集团融资规模将突破60 亿元。提高投资效益，出资10亿元组建滨州新能源集团，推进产融结合，助力新能源等实体经济发展。与滨州市供销社签订战略合作协议，建设滨州市农产品保供基地，助力打造乡村振兴滨州样板。

在拓展思维视角中加快双招双引。坚持把招商引资作为重点工作来抓，不断拓展思维视角，坚持学习国内最成熟、最富有成效的深圳模式、合肥模式，探索以国有企业发起设立基金、以基金带动社会资本的股权投资模式，实现国资与民资风险共担、利益共享的格局，努力在新赛道上奋力奔跑出最好成绩。在去年设立全市首只百亿规模的新能源产业基金基础上，今年与中金资本、山东发展投资控股集团合作设立5亿元规模的“山东绿色发展基金”，预期拉动社会资本投入超50 亿元；与中国信达资产管理股份有限公司成立首期规模10 亿元的资产管理基金已完成募集，将以基金合作方式开展不良资产收购处置等业务。另外，与东华集团联合在滨州设立人才发展基金，采用基金股权投资方式与深圳海王医药成立滨州国融医疗公司，将对滨州市招才引智、医养健康产业发展等起到重要的推动作用。

在深化国企改革中争当表率。优化集团层级结构，建立现代企业制度，开展中长期激励试点，圆满完成国企改革三年行动任务。积极履行社会责任，对市委市政府安排部署的重点工作，不讲条件、照单全收，提供专项融资5.18 亿元支持县市区做好“保交楼、稳民生”工作；出资2000 余万元全面完成市属“僵尸企业”退出工作。按照“增量要增亮点、存量要抓重点、减量要减痛点”的原则，对权属企业进行分类施治，持续做优资产、做大规模。注重培育企业文化，形成了“一家人、一条心、一起拼”的国投“家文化”，滨州国投的向心力、凝聚力越来越强，社会知名度和影响力越来越大。

秣马厉兵迎鏖战

面对当前错综复杂经济形势，下一步，滨州国投集团将坚持稳字当头、稳中求进，强化主业经营，始终树立资本经营理念，善于借助资本力量，放大产业资本效应，促进产业经营与资本运作联动发展。

做强实力。发挥投融资平台优势，实现投资和融资互促共进。在融资领域，依托AA+主体信用评级，推进多元化融资，不断降成本、控风险。扩大“以市带县”合作成果，推进与县区优质资源的重组整合。发力实体经济，对具有一定优势的双峰石墨新材料、海上风电检测中心等项目，加大科技创新投入力度，打造创新型国有企业。

做大效益。始终把利润最大化作为第一目标，努力创造更大价值。立足基金投资优势，依托3 支现有基金，聚焦滨州本土企业和“十强产业”，构建更加科学的投资体系，力争投放规模达到实际到位资金的50%以上。加快基金群建设，积极推进3 支专项基金的运营工作，引导社会资本投向，发挥好撬动社会资本作用。

做优活力。坚持“一企一策”，加快对权属企业的分类施治，积极开拓新业务板块，持续做优资产、做大规模。实施“强集团、实板块”工程，推进权属企业协同发展，催生聚合效应，推动共生共赢。加大资产盘活力度，强化资产运营，提高资产效益，努力为滨州发展承担最大社会责任、贡献最大效益。