张铟：提升制度创新和监管服务水平 促进河南跨境电商发展

跨境电商以模式新、应变快、成本低等特点，正成为推动外贸稳规模、优结构的有生力量。截至2022年，省跨境电商综合试验区获批城市增至5个，跨境电商零售进口试点城市达7个。2023年上半年，全省跨境电商进出口1224.7亿元，同比增长10.1%。河南跨境电商企业在海外需求转弱、外贸发展压力增大等不利因素影响下，彰显出强大韧劲和活力。

虽然我省跨境电商具有独特的区位优势，但相较江苏、浙江、广东等跨境电商强省尚有差距，属于“先而不强”，在制度创新上亟待突破、在监管体系上尚需优化、在宏观引导上仍有可为。

（一）强化组织协调功能，做大跨境电商市场。进一步完善区域布局，统筹全省资源，合理规划，提升核心竞争力。完善跨境电商和海外仓发展的支持政策，鼓励建设和使用公共海外仓。积极引导各省辖市根据本地区的行业发展情况和产业特点，制定配套政策来支持人才、资金、服务、税费等多方面的需求。

（二）完善跨境电商配套服务，做优营商环境。引导跨境电子商务进出口企业或平台在省内跨境电商综试区设立运营及集貨中心；吸引海外搜索引擎营销服务企业来河南发展业务，培育本地跨境电子商务营销及代运营服务商；加快培育本地支付结算类服务企业获得跨境支付牌照，培育外贸综合服务企业，为这些企业提供发展跨境电子商务的一体化服务。

（三）提高跨境电商金融服务水平，做强金融供给。支持金融机构创新服务，增加行业和企业的融资渠道。加大出口信用保险和海外仓金融服务的供给力度。进一步提升跨境结算的便利化。

（四）创新跨境电商数据汇总机制，做好数据要素供给。连接主要跨境电商平台，并通过大数据分析手段实时监测。建设跨境电商监管中心、保税物流中心、综合保税区等海关监管区域，将跨境电子商务的数据纳入海关统计范围，方便及时全面掌握河南省跨境电商进出口数据。

（五）探索信用监管服务体系构建，夯实持续发展基础。构建由第三方平台、独立站点、卖家、消费者和物流、金融等产业链上的所有参与者共同参与的信用服务体系。统筹市场监管部门、金融企业和跨境电商平台的共享数据信息，建立跨境电商的监管信用评价体系。

（六）优化协同治理机制，做强制度保障。健全政府部门协调工作机制，建立高效的信息平台，实现不同部门间信息及时有效共享与合理公开，提高行政工作效率和透明化程度，开展合作治理，完善跨部门协同监管机制。设置涵盖省市场监管局、省税务局、省邮政管理局、郑州海关等各方面的信息共享系统，做好与境外通关监管机构的跨国界对接，共同打击各类跨境违法犯罪行为。