赵学庆：对标国际高标准经贸规则 强化知识产权保护与运用

目前，国际经贸规则领域已经形成美欧亚“三分天下”的局面。比较重要的国际經贸条约有《区域全面经济伙伴关系协定》（ RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（ CPTPP）、《美国一墨西哥一加拿大协定》（USMCA）等。新一代的国际经贸规则更加重视对知识产权的保护，“高标准”已成为其典型标志，主要体现为知识产权的全链条、全方位、全景性保护及高效率运转、高价值培育、高效益运用。其中，CPTPP是目前已实施的涉及知识产权领域内容最为丰富、保护水平最高的国际规则。

针对我省在知识产权保护和运用中存在的重点领域知识产权“家底”不清晰、知识产权制度创新存在授权盲区、知识产权保护水平尚待提升等问题，提出以下意见建议：

（一）夯实知识产权制度的政策基础。加强国际经贸规则对接和知识产权标准互认，针对重点区域内的专利、商标等知识产权资源，从知识产权的保护运用、服务体系建设等维度梳理存量现状，并将其与国际高标准知识产权规则进行差距比较和科学分析，作为完善我省知识产权保护和运用体系的实践基础。

（二）健全地方知识产权立法体系。对照RCEP、CPTPP、USMCA知识产权规则，适时制定专门的跨区域、战略性的新兴产业、经济功能区知识产权地方法规和政府规章。申请国家层面给予“一揽子”知识产权特殊授权立法，如扩大对新药品的保护范围、将过境货物纳入边境措施范围等规则，率先在河南自贸区测试，化解逐一授权立法在程序繁杂、时效性差等方面的弊端。

（三）高质量落实RCEP知识产权保护规则。借助河南自由贸易试验区制度创新先行先试的政策优势，率先将RCEP知识产权保护规则转化为地方立法，并依托大数据、区块链等新兴技术搭建国际知识产权数字化交易平台。

（四）合理借鉴CPTPP知识产权保护规则。河南自由贸易试验区可依照授权，对已在国外上市未在国内上市的新药进行保护，对不同货物、不同情形下的过境情况，采取不同的监管措施；加快地理标志货物贸易自由化进程，做好中欧地理标志清单内农产品、食品等地理标志保护对象的风险预警分析。

（五）创新数字知识产权保护规则。适时制定大数据、人工智能、区块链、云计算、元宇宙和金融科技等特定数字经济领域知识产权保护；运用地方性法规和实施细则，在各经济功能区内成立专门的数字知识产权法庭或行政执法部门，建立数字知识产权在线纠纷解决机制；探索开展数据知识产权地方试点工作，加快推进数据知识产权登记实践。

（六）优化知识产权保护运用环境。在企业技术创新中适用“容错豁免与激励”规则，完善知识产权申请绿色通道，实施企业知识产权护航工程；构建重点产业知识产权公共运营平台和专题性商业平台，打造“全链条、多门类、一站式”的知识产权综合服务载体；将知识产权保护运用绩效纳入营商环境评价体系；加强国际知识产权仲裁和调解力量建设。